安徽省水土流失現(xiàn)狀及防治方略探討

方增強

安徽省水土流失現(xiàn)狀及防治方略探討

方增強

一、安徽省水土流失現(xiàn)狀

安徽省地跨長江、淮河流域，國土面積14.01萬km2。按全國水土流失類型區(qū)的劃分，安徽省屬于以水力侵蝕為主類型區(qū)中的南方紅壤區(qū)和北方土石山區(qū)，水土流失的類型以水力侵蝕為主，其形式主要是面蝕。

根據(jù)2015年衛(wèi)片解譯和調(diào)查成果，全省共有水土流失面積12447km2，占國土總面積的8.88%，其中輕度流失面積7133km2，占水土流失面積的57.31%；中度流失面積4671km2，占水土流失面積的37.52%；強烈流失面積377km2，占水土流失面積的 3.03%；極強烈流失面積169km2，占水土流失面積的1.36%；劇烈流失面積97km2，占水土流失面積的0.78%。

全省水土流失68.87%的面積分布在人類生產(chǎn)活動較為集中的25°以下的區(qū)域，10.45%分布在生態(tài)環(huán)境較為脆弱的35°以上區(qū)域。輕度水土流失主要發(fā)生在5°～25°之間，中度流失主要發(fā)生在15°以上區(qū)域。

水土流失面積最多的是六安市，達2690km2，其次為安慶市和宣城市，分別為2360km2、2021km2。水土流失面積占國土面積比例最高的是安慶市，占該市土地總面積的17.43%，六安市、宣城市居其后，分別為17.41%、16.42%。水土流失面積比例最低的是阜陽市、亳州市和蚌埠市。

全省105個縣（市、區(qū)）中，水土流失面積在300km2以上的縣（市、區(qū)）有11個，水土流失面積占總土地面積的比例超過20%的有8個。

二、水土保持區(qū)劃

為了科學(xué)合理的確定水土流失防治途徑及措施體系，體現(xiàn)不同區(qū)域水土流失及其防治需求的一致性和區(qū)間的差異性，將全國水土保持規(guī)劃中涉及安徽省的6個三級區(qū)作為省一級區(qū)，即皖北蕭碭黃泛平原防沙農(nóng)田防護區(qū)、淮北平原崗地農(nóng)田防護保土區(qū)、江淮丘陵崗地農(nóng)田防護保土區(qū)、沿江丘陵崗地農(nóng)田防護人居環(huán)境維護區(qū)、皖西大別山山地丘陵水源涵養(yǎng)保土區(qū)和皖東南低山丘陵生態(tài)維護水質(zhì)維護區(qū)。上述各區(qū)主導(dǎo)功能中包括防風(fēng)固沙、農(nóng)田防護、水質(zhì)維護、水源涵養(yǎng)、人居環(huán)境維護、生態(tài)維護和土壤保持等水土保持基礎(chǔ)功能和水土保持社會經(jīng)濟功能。

三、水土流失防治總體布局

依據(jù)水土保持法和安徽省實施水土保持法辦法的規(guī)定，按照因地制宜和突出重點的原則，在劃分省級水土流失重點防治區(qū)的基礎(chǔ)上，充分考慮國家和安徽省主體功能區(qū)規(guī)劃，綜合分析安徽省水土流失及其潛在危害的分布狀況、防治現(xiàn)狀、各區(qū)水土保持功能重點維護和提高，以及水土保持未來工作方向，提出“兩岸兩帶四片”的水土流失防治總體格局，其中“兩岸”是指強化皖江兩岸城市水土保持和重點建設(shè)區(qū)域的監(jiān)督管理；“兩帶”是指大別山—江淮分水嶺水源涵養(yǎng)保土預(yù)防帶和皖東南生態(tài)維護水質(zhì)維護預(yù)防帶；“四片”是指巢湖東南片、三公山片、大龍山片和獅子山片的水土流失綜合治理、農(nóng)田防護及人居環(huán)境維護。

堅持“預(yù)防為主、保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學(xué)管理、注重效益”的水土保持方針，對自然因素和人為活動可能造成的水土流失進行全面治理。水土保持應(yīng)從事后治理向事前保護轉(zhuǎn)變、從以治理為主向治理和自然修復(fù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，對自然因素和人為活動可能造成的水土流失進行全面預(yù)防，促進水土資源“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”，加強封育保護和局部治理，保護地表植被，擴大林草覆蓋，將潛在水土流失危害消除在萌芽狀態(tài)，加強監(jiān)督、嚴格執(zhí)法，從源頭上有效控制水土流失。

根據(jù)各地的自然和社會經(jīng)濟條件，分區(qū)分類合理配置治理措施，堅持生態(tài)優(yōu)先，強化林草植被建設(shè)，工程措施、林草措施和農(nóng)業(yè)耕作措施相結(jié)合，加大坡耕地和侵蝕溝的治理力度，以小流域為單元實施山水田林路村綜合治理，形成綜合防護體系，維護水土資源可持續(xù)利用。

四、防治方略

1.皖北蕭碭平原防沙農(nóng)田防護區(qū)

該區(qū)土壤以潮土為主（沙土和泡沙土），有機質(zhì)含量低。區(qū)內(nèi)開發(fā)強度大，人為水土流失問題突出，造成大量的土壤有機成分流失。水土保持重點是重視自然保護區(qū)、森林公園等的預(yù)防保護，加強河道生態(tài)整治和堤岸防護林建設(shè)，保護好現(xiàn)有防護林植被，增加涵養(yǎng)水源能力；加強生產(chǎn)建設(shè)項目的監(jiān)督管理。

2.淮北平原崗地農(nóng)田防護保土區(qū)

該區(qū)是安徽省面積最大、人口最多的一個農(nóng)業(yè)區(qū)，是重要的糧、棉、油、煙、麻、果產(chǎn)區(qū)。該區(qū)水土流失總體輕微，局部地區(qū)坡耕地存在水土流失現(xiàn)象，但城鎮(zhèn)開發(fā)、工礦企業(yè)等生產(chǎn)建設(shè)項目人為水土流失較為嚴重。水土保持重點是預(yù)防和保護現(xiàn)有水土資源，控制面源污染，加強河、溝、渠植被防護，建設(shè)網(wǎng)格防護林。實施退田還河還湖，禁止在堤坡和河灘地上耕種。加強生產(chǎn)建設(shè)項目的監(jiān)督管理和采礦塌陷區(qū)的綜合治理。

3.江淮丘陵崗地農(nóng)田防護保土區(qū)

該區(qū)水熱等自然條件比較優(yōu)越，湖泊、水庫、塘壩眾多，利于發(fā)展農(nóng)林牧漁生產(chǎn)。水土流失主要發(fā)生在坡耕地、疏幼林地和經(jīng)濟林地，以及城鎮(zhèn)建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等建設(shè)項目區(qū)域，人工造林樹種相對單一，不能有效發(fā)揮森林生態(tài)防護效益。水土保持重點是實施江淮分水嶺林地區(qū)域預(yù)防保護措施、坡面小型水利水保工程和坡耕地水土流失綜合治理，控制面源污染，保障分水嶺兩側(cè)水庫、湖泊的飲用水安全；加強低丘緩坡地，尤其是坡耕地、園地、經(jīng)濟林地水土流失綜合防治，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

4.沿江丘陵崗地農(nóng)田防護人居環(huán)境維護區(qū)

該區(qū)水熱條件優(yōu)越，是安徽省水稻主產(chǎn)區(qū)和國家糧油棉生產(chǎn)基地。由于長江支流上游地區(qū)植被覆蓋率低，歷史上的坡耕種植和全墾造林導(dǎo)致水土流失加劇，加之城鎮(zhèn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等造成的水土流失，湖盆淤積嚴重。水土保持重點是控制經(jīng)濟林地的林下水土流失及低丘緩坡地開發(fā)過程中的水土流失，改造坡耕地，維護和提高土地生產(chǎn)力；注重建設(shè)長江生態(tài)防護林，與經(jīng)濟林建設(shè)區(qū)相結(jié)合，保護水源、面源污染控制、綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、人居環(huán)境改善、新農(nóng)村建設(shè)等。加強河流濕地生態(tài)修復(fù)與保護，維護河流濕地健康生命，采取水土保持綜合措施，實現(xiàn)水清、岸綠、流暢、景美；通過生態(tài)清淤、生態(tài)駁岸、生態(tài)綠化等措施，提高生態(tài)自我維持能力。實施以綠代水、增加植被覆蓋等措施，打造綠色生態(tài)廊道。

5.皖西大別山山地丘陵水源涵養(yǎng)保土區(qū)

該區(qū)氣候條件適合松、杉、竹及茶樹等亞熱帶經(jīng)濟林木及蠶桑等發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以林茶為主，是安徽省僅次于皖南山區(qū)的第二個林茶基地，也是我國革命老區(qū)。由于山高坡陡，且地表土多為花崗片麻巖風(fēng)化物構(gòu)成，土壤抗蝕能力差，只要地表植被破壞，土壤流失隨之產(chǎn)生，植被保水保土和涵養(yǎng)水源能力降低。林地剝蝕嚴重，土層變薄，山體滑坡、崩塌和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，坡耕地和稀疏林地水土流失嚴重。

水土保持重點是加強水源地預(yù)防保護、清潔型小流域建設(shè)，整治坡耕地和坡式經(jīng)濟林地。保護生物多樣性，加強水源涵養(yǎng)林建設(shè)，維護生態(tài)屏障和江河源頭水源涵養(yǎng)能力。加強水土流失綜合治理，整治坡耕地和坡式經(jīng)濟林地，建設(shè)坡面小型水利水保工程促進谷地和畈區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

6.皖東南低山丘陵生態(tài)維護水質(zhì)維護區(qū)

該區(qū)氣候條件優(yōu)越，是安徽省最大的林茶基地。山高坡陡，土壤抗蝕能力差，坡耕地和稀疏林地水土流失嚴重。水土保持重點是預(yù)防保護為主，加強黃山、齊云山、清涼峰、牯牛降、九華山等現(xiàn)有植被保護。結(jié)合自然保護區(qū)和風(fēng)景區(qū)建設(shè)，維護生態(tài)屏障和江河源頭水源涵養(yǎng)能力，加強封山育林和疏林地改造，加強水源涵養(yǎng)林和生態(tài)公益林的保護和建設(shè)，提高林草覆蓋率，鞏固退耕還林還草成果，建設(shè)清潔型小流域，加強坡耕地、茶園、果園水土流失防治。

六、結(jié)語

水土流失綜合治理是安徽省建設(shè)生態(tài)文明的一項重要內(nèi)容，在尊重自然的前提下，充分發(fā)揮生態(tài)自然修復(fù)作用，生態(tài)與經(jīng)濟并舉，開發(fā)與保護并重，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，改善生態(tài)，維護資源與經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。安徽省區(qū)域自然條件和社會經(jīng)濟條件差異大，水土流失分布范圍廣、形式多樣、強度不等、程度不一，且經(jīng)濟發(fā)展不平衡導(dǎo)致區(qū)域水土資源開發(fā)、利用、保護的需求也不盡相同，水土流失綜合治理的任務(wù)依然艱巨，社會公眾水土保持意識尚需進一步提高。水土保持工作涉及多行業(yè)、多部門，重點工程建設(shè)需多方投入，應(yīng)進一步創(chuàng)新綜合管理機制，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合。應(yīng)結(jié)合環(huán)境綜合整治、生態(tài)文明建設(shè)、清潔小流域建設(shè)等，大力鼓勵社會力量和民間資本參與水土流失治理。全民共治，全社會共享

（作者單位：安徽省水利水電勘測設(shè)計院 230088）