基于京津冀協(xié)同發(fā)展視角的河北人才資源優(yōu)化配置研究*

王培婷 趙 敏

河北建筑工程學院，河北 張家口 075000

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基于京津冀協(xié)同發(fā)展視角的河北人才資源優(yōu)化配置研究*

王培婷**趙 敏

河北建筑工程學院，河北 張家口 075000

在京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的背景下，人才成為了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心要素和根本支撐。本文結合京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略分析河北地區(qū)人才資源配置問題，進而促進本地區(qū)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展展開探討。

京津冀；人才資源；優(yōu)化配置

隨著科技革命浪潮的洶涌澎湃，世界性的經濟崛起導致人才資源配置機制和方式發(fā)生了巨大變化，其有效性取決于人才市場自身運作技術的規(guī)范性和精確性。人才作為基本要素成為決定經濟社會發(fā)展的關鍵。

一、京津冀協(xié)同發(fā)展人才資源配置現(xiàn)狀

隨著京津冀一體化進程加，河北省確立了加快建設環(huán)首都綠色經濟圈的戰(zhàn)略目標，提出并確立了京津冀區(qū)域人才合作推進工程。地處京津外圍的河北，由于大都市經濟文化中心虹吸效應，此前較長的時期河北人才外流相當嚴重，大量河北人才向京津流動，遲滯河北經濟社會的發(fā)展。河北省人才培養(yǎng)、引進、服務和激勵機制的相對滯后等因素導致了地處環(huán)繞京津的河北在人才市場的價格機制、供求機制、競爭機制方面的問題。隨著國家戰(zhàn)略的啟動，以基礎設施互聯(lián)互通、統(tǒng)一市場體系建設為重點，打破行政區(qū)劃分割，實現(xiàn)區(qū)域內的深度融合，河北要承接京津產業(yè)轉移，集聚發(fā)展要素，消減我們所期冀的與京津的差距。大量研究表明落后地區(qū)人才向海外、沿海發(fā)達地區(qū)、京津等經濟文化中心流失嚴重，表征著對“人才外流”甚至“人才漫流”的焦慮。

二、現(xiàn)階段河北地區(qū)人才資源配置的主要問題

河北地區(qū)人才外流，缺乏高層次、高素質、高技能人才，尤其創(chuàng)新型科技領軍人才嚴重短缺，人才供需的結構性失衡，人才供求機制、價格機制和競爭機制被束縛。

(一)人才開發(fā)滯后

市場意識薄弱，供求關系失衡。目前高等教育的管理很大程度上仍沿用傳統(tǒng)的計劃經濟手段，其辦學模式受行政方面的影響，所以高等院校在辦學方面缺乏自主權，因而缺乏人本的動力機制，也不能承擔相應的責任和風險，較為被動地迎合市場需求。資源配置失衡，選拔方式僵化。目前我國實行的高考招生模式，難以衡量一個人的全面素質。有限的卷面文化知識考試不能適應人的多元化發(fā)展，嚴重限制了學校根據(jù)自己的辦學定位和人才培養(yǎng)模式選拔學生的自主權和主動權。

(二)人才流動保障機制失衡

基于經濟市場需求的人才開發(fā)成果和人才流動的社會保障為人才優(yōu)化配置提供了可能，但醫(yī)療、事業(yè)、養(yǎng)老保險等社會保障制度和人才流動等方面的政策法規(guī)相對滯后。由于歷史的原因，政府部門機構臃腫，人才淤積現(xiàn)象嚴重，難以提高各企事業(yè)單位中有限人才資源的使用效益。計劃經濟體制下形成的戶籍、人事檔案、住房等制度束縛了市場狹隘的區(qū)域性，無法為人才的自由流動提供法律和社會經濟保障。因此破壞了市場一體化及正常的人才供求機制，也加大了市場主體獲取人才有序流動的高效性和公平性。

(三)人才供求矛盾

當前人才市場供需失衡在于人才市場的發(fā)育不能適應現(xiàn)代市場經濟發(fā)展要求。一方面，高校人才的培養(yǎng)缺乏強烈的市場觀念，專業(yè)方向、課程設置和人才培養(yǎng)的目標不能很好地貼近當今社會經濟發(fā)展的要求。畢業(yè)生受傳統(tǒng)的落后思想觀念束縛，缺乏市場經濟要求的競爭觀念、人才觀念、價值觀念、效益觀念等艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。另一方面，人才的宏觀調控欠缺，單位或部門沒有真正的用工自主權，有些行業(yè)、工種或崗位僅靠人才市場還滿足不了人才需求。再者，由于工作性質和工作內容的不同，缺乏科學的用人標準及機制，結果導致了人才低能高價，或者高材低就、人才浪費。這樣就使人才價格嚴重偏離其實際價值，加劇了社會人才供求矛盾和人才資源的緊缺。

三、河北人才資源優(yōu)化配置措施

(一)完善機制求才聚才

河北要積極利用好京津冀協(xié)同發(fā)展這一契機，著眼于京津冀區(qū)域合作與發(fā)展需要，加快建設環(huán)首都綠色經濟圈的戰(zhàn)略目標，確立京津冀區(qū)域人才合作推進工程。這就要求我們堅持“政府引導，市場運作，服務發(fā)展，互惠共贏”的原則，最大限度地發(fā)揮京津冀三省市的區(qū)位優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，著力創(chuàng)新政策措施、打造優(yōu)良載體、健全服務體系、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進人才資源合理配置與人才有序流動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，不斷提升區(qū)域整體人才競爭力。積極謀劃推進全局性工作事項，在京津冀三地人才合作、供需均衡、機制協(xié)同等方面制定明確的人才培養(yǎng)計劃，減少不必要的行政干預，完善“以人才選拔人才”、“以人才評價人才”，理性地識才、用才的評價機制，激勵各類人才大膽創(chuàng)新，敢于創(chuàng)業(yè)。

(二)高效對接產業(yè)和人才

河北要把握產業(yè)轉型升級契機，壓縮傳統(tǒng)產業(yè)過剩產能，建設好大型企業(yè)、高校研發(fā)中心、高層次人才創(chuàng)業(yè)園、高科技創(chuàng)業(yè)產業(yè)園區(qū)、留學回國人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)、高新技術產業(yè)孵化園區(qū)等高端產學研共建共享合作平臺。建立人才發(fā)展互利共享共贏的長效機制，為京津冀區(qū)域人才合作提供頂層設計和統(tǒng)籌指導，搭建京津冀高層次人才的成果交流、項目合作平臺。動態(tài)反映京津冀區(qū)域內高層次人才信息，引導各類人才合理流動，搭建起人才成果智力充分發(fā)揮作用的有效平臺，使科技成果更快更有效地在區(qū)域內實現(xiàn)轉化。

(三)大力發(fā)展教育事業(yè)

京津冀協(xié)同發(fā)展需要人才市場的一體化，人才市場的一體化則以教育的一體化為堅實基礎，所以教育主管部門要重視高校發(fā)展戰(zhàn)略，對高校面向社會與經濟的辦學效益給予科學的評估與指導，培養(yǎng)自己所需的大量高端人才和普通人才。河北要在辦好基礎教育基礎上，充分發(fā)揮高校、培訓機構的人才培養(yǎng)功能，建立一套適合我省的多樣化、素質化的高校選拔人才的機制，從而實現(xiàn)人與教育資源的優(yōu)化結合，提高人才開發(fā)效益。省政府相關部門要幫助支持高校發(fā)展辦學，化解其債務的主體責任，保障其充裕資金，讓高校復歸教育教學本位。同時在加大高等教育投入基礎上，切實營造尊師重教氛圍，激勵教師積極投身教學科研工作。并且充分挖掘教育資源，擴大招生規(guī)模，盡可能減少本土優(yōu)質生源外流，引導河北人才以自己實力和能力，在風土人情、創(chuàng)業(yè)環(huán)境都比較熟悉的家鄉(xiāng)地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進而留住、用好自己的本土人才。

[1]羅旭.如何實現(xiàn)人才合理配置[N].光明日報，2003-12-25.

[2]李廣培.人才資源市場化配置的困境[J].中國人力資源開發(fā)，2004(10).

* 2016年河北省科技廳軟科學項目(16456207D)《基于京津冀協(xié)同發(fā)展視角的河北人才資源優(yōu)化配置研究》和校級科研基金項目(ZTJD201608)《河北省高校人才培養(yǎng)與京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展研究》的研究成果。

** 作者簡介：王培婷(1976-)，女，漢族，河北康保人，碩士研究生，河北建筑工程學院，副教授，研究方向：英語教育。

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