淺談我國食品安全法的規(guī)定與相關(guān)制度

周中景

湖南省長沙市麓山國際實(shí)驗學(xué)校，湖南 長沙 410006

淺談我國食品安全法的規(guī)定與相關(guān)制度

周中景

湖南省長沙市麓山國際實(shí)驗學(xué)校，湖南 長沙 410006

早在1995年我國就頒布了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，步入新世紀(jì)后，為了適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，從制度上解決現(xiàn)實(shí)生活中存在的食品安全問題，2009年2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議通過了《中華人民共和國食品安全法》，在2014年12月25日，又重新進(jìn)行了修訂。本文主要針對我國《食品安全法》中的相關(guān)制度進(jìn)行分析。

我國《食品安全法》；相關(guān)制度；分析

《食品安全法》是為保證人民食品安全制定的一部法律法規(guī)，2009年2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議通過了《中華人民共和國《食品安全法》。2014年12月25日，《食品安全法》修訂草案二審稿提請全國人大常委會審議。草案二審稿增加了關(guān)于食品貯存和運(yùn)輸、食用農(nóng)產(chǎn)品市場流通、轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識等方面內(nèi)容。二審稿規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識?！妒称钒踩ā吩谖覈膶?shí)施已經(jīng)有多年，取得了一定的成效。新《食品安全法》的監(jiān)管遵循“預(yù)防為主，風(fēng)險防范”的原則，針對農(nóng)藥食用、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品等核心問題進(jìn)行了修改，這些修改對于我國食品安全規(guī)劃問題產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，有著非常積極的意義。

一、《食品安全法》的內(nèi)容與亮點(diǎn)

《食品安全法》主要對食品安全監(jiān)管的體制進(jìn)行了完善，并明確了各個部門的具體職責(zé)，對食品安全生產(chǎn)的責(zé)任人進(jìn)行了明確，并制定了一系列有效保障食品安全的制度，建立起一套科學(xué)嚴(yán)格完善的管理制度。

《食品安全法》的亮點(diǎn)主要有以下幾個方面：首先是突出食品安全的責(zé)任，明確了食品生產(chǎn)的第一責(zé)任人，有效促進(jìn)監(jiān)管，加強(qiáng)公眾和社會對食品安全生產(chǎn)的監(jiān)督，完善了許可經(jīng)營、安全管理、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回等制度，并加強(qiáng)對違法相關(guān)法律的人員進(jìn)行懲罰的力度，對影響食品安全的人員起到了一定的震懾作用。其次是加強(qiáng)了對進(jìn)出口食品的管理。再次，是對國家食品安全的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一，以統(tǒng)一性的規(guī)定真正起到對食品安全生產(chǎn)的約束作用。第四，對食品添加劑的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了規(guī)范。第五，加強(qiáng)監(jiān)督體制建設(shè)，從中央到地方政府都建立起相關(guān)的監(jiān)督部門與監(jiān)督細(xì)則。第六，建立健全食品安全評估與檢測體系。

二、《食品安全法》實(shí)施前的準(zhǔn)備工作

首先，《食品安全法》在實(shí)施前做好了充分的法律準(zhǔn)備。在《《食品安全法》》頒布之前，政府相繼出臺了一系列的法規(guī)，為其實(shí)施做好法律準(zhǔn)備。如《加強(qiáng)食品安全工作的決定》《政府信息公開條例》《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》等，提出了一些有助于《食品安全法》的新理念、新規(guī)則和新制度，為《食品安全法》的實(shí)施做好法律準(zhǔn)備。

其次，《食品安全法》在實(shí)施前做好了充分的行政準(zhǔn)備。在多次食品安全事件中，一些相關(guān)的負(fù)責(zé)人受到了處罰，食品監(jiān)管的崗位也被一些具有事業(yè)心和責(zé)任感的領(lǐng)導(dǎo)干部替代，這樣使得在踐行《食品安全法》時有強(qiáng)有力的人才保障，為相關(guān)法律法規(guī)的有效實(shí)施做好了充分的行政準(zhǔn)備。

再次，政府在實(shí)施《食品安全法》前做好了充分的制度準(zhǔn)備。在《食品安全法》推出之前政府做了一系列的宣傳工作，使得人民充分了解到《食品安全法》的重要性，積極擁護(hù)《食品安全法》的實(shí)施，并對法律的實(shí)施進(jìn)行有效監(jiān)督。同時還對目前有關(guān)食品安全的條例和制度進(jìn)行整理，對現(xiàn)行的制度進(jìn)行有效完善。

第四，《食品安全法》在實(shí)施前做好了充分的組織準(zhǔn)備。在食品安全事件頻發(fā)之后，政府設(shè)立了國家食品藥品監(jiān)督管理局，并將其劃入衛(wèi)生部，在《食品安全法》頒布之前，為其管理方做好界定，并設(shè)立了食品安全監(jiān)管司等多個部門和機(jī)構(gòu)，共同應(yīng)對食品安全問題，也為《食品安全法》的實(shí)施做好充足的組織準(zhǔn)備。

三、《食品安全法》實(shí)施后的配套工作

首先，《食品安全法》實(shí)施后，相關(guān)部門對我國食品安全進(jìn)行全面排查與整頓。在《食品安全法》實(shí)施之后，政府重點(diǎn)對食品安全的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行責(zé)任落實(shí)和監(jiān)管的加強(qiáng)，進(jìn)一步促進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，促進(jìn)食品安全和食品質(zhì)量的提升，有效保障人民食品安全的重大問題。同時還加強(qiáng)了對進(jìn)出口食品的治理與監(jiān)管。

其次，加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)管。各個與食品安全相關(guān)的部門在《食品安全法》頒布以后相繼頒發(fā)了各自具體的規(guī)章制度，并落實(shí)《食品安全法》的細(xì)則，使得規(guī)章制度實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步健全，共同加強(qiáng)對食品安全問題的監(jiān)管。同時各個部門還提升監(jiān)管意識，創(chuàng)新監(jiān)管思路，不斷完善風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，做好走訪調(diào)查、商品召回等制度落實(shí)工作，規(guī)范食品企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，針對突發(fā)食品安全事件做好預(yù)案和防范工作。

再次，對《食品安全法》的實(shí)施條例進(jìn)行規(guī)定。明確了食品安全事件的第一責(zé)任人，加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任感，同時對監(jiān)管部門的分工有更明確的規(guī)定，使得《食品安全法》的實(shí)施條例更加細(xì)化，操作性更強(qiáng)。

第四，對食品添加劑等突出問題進(jìn)行了專項整頓。各個部委聯(lián)合制定了食品添加劑整治方案，對食品添加劑從生產(chǎn)到流通和使用的各個環(huán)節(jié)都以嚴(yán)格定量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管，有效保障食品添加劑的安全使用，有效保障食品的安全。同時還對一些危害健康的添加劑進(jìn)行嚴(yán)厲禁止，列出黑名單，堅決禁止食品中添加。

四、結(jié)語

總之，《食品安全法》的頒布為保證人民食品安全的問題做出突出貢獻(xiàn)制定了一系列有效保障食品安全的制度，政府部門建立起一套科學(xué)嚴(yán)格完善的管理制度?！妒称钒踩ā返穆鋵?shí)情況直接影響到百姓的日常生活。政府在《食品安全法》的頒布之前做了充分的準(zhǔn)備工作，在頒布之后也做了相應(yīng)的配套工作，相信在多方的努力之下，一定能夠有效保障我國食品的安全，真正保障百姓的日常生活。

[1]張杰英.《食品安全法》在監(jiān)管機(jī)制方面的突破[J].中共石家莊市委黨校學(xué)報，2009(07).

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[4]董麗娟，張偉.全力筑牢食品安全防線——天津市關(guān)于貫徹實(shí)施“食品安全法”的調(diào)研與思考[J].中國食品藥品監(jiān)管，2011(12).

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