近10年來錢塘江河口治理工程成效分析

張民強，楊火其，李志永，李磊巖，王文杰

(1.浙江省錢塘江管理局，浙江　杭州　310016；(2.浙江省水利河口研究院，浙江　杭州　310020)

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近10年來錢塘江河口治理工程成效分析

張民強1，楊火其2，李志永2，李磊巖1，王文杰2

(1.浙江省錢塘江管理局，浙江杭州310016；(2.浙江省水利河口研究院，浙江杭州310020)

摘要：2004年以來錢塘江河口治理規(guī)劃工程包括治江圍涂工程、江道整治工程、排澇工程以及海塘加固工程，前三項工程按目標(biāo)順利實施，取得了巨大的社會和經(jīng)濟效益，海塘加固工程還需與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)實施以確保治理規(guī)劃工程全面完成。

關(guān)鍵詞：錢塘江河口；治理；治江圍涂；海塘加固；排澇工程

錢塘江河口是典型的強潮河口，壯觀多姿的涌潮聞名中外，潮差、潮流速及河床沖淤變化巨大。歷史上曾水患無窮，洪水、涌潮和風(fēng)暴潮的作用，經(jīng)常造成堤防坍塌，給兩岸經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)造成極大的威脅[1-2]。歷朝歷代都關(guān)注錢塘江河口的治理。1908—1949年，由于時局不穩(wěn)以及當(dāng)時科技水平所限，錢塘江河口的防災(zāi)治理難有大的作為；新中國成立后，在感性認(rèn)識的基礎(chǔ)上，隨著資料積累和研究的深入，全線縮窄江道方案的創(chuàng)新思路得到了理論和實踐的驗證，治理進(jìn)程進(jìn)一步加快[3-4]。為使錢塘江河口治理依法有序開展，在《錢塘江海塘堤線規(guī)劃》(1997年)和《錢塘江河口尖山河段整治規(guī)劃》(2001年)的基礎(chǔ)上，啟動《錢塘江河口綜合規(guī)劃》的編制[5]。在該規(guī)劃成果中確定了以2004年為基準(zhǔn)年的錢塘江河口規(guī)劃治理工程，因此分析評估規(guī)劃的工程實施情況，理清規(guī)劃實施過程中存在的問題有助于處理后期治理對策。

1規(guī)劃工程實施情況

河口治理以提高河口地區(qū)防洪排澇能力、控制河勢為目標(biāo)，遵循錢塘江河口自然演變規(guī)律，抓住江道變化有利時機，因勢利導(dǎo)，按照“治江結(jié)合圍涂，圍涂服從治江”的原則，實施河口治理工程。河口規(guī)劃治理工程包括海塘加固工程、治江圍涂工程、江道整治工程以及排澇工程等。海塘加固工程總長251.36 km(北岸146.08 km、南岸105.28 km)；治江圍涂工程包括完成治江圍涂工程5.61萬hm2、建設(shè)臨江一線圍堤182.77 km(北岸臨江一線圍堤39.36 km、治江圍涂工程0.46萬hm2，南岸臨江一線圍堤143.41 km、治江圍涂工程5.51萬hm2)；江道整治工程中的上段采用護塘建筑物，中段為南股槽整治工程、尖山河段河勢控制工程，下段實施治江圍涂；排澇工程北岸規(guī)劃排澇閘總凈寬102 m，南岸排澇閘總凈寬1 194 m。

1997—2003年實施了錢塘江河口標(biāo)準(zhǔn)海塘建設(shè)項目，北岸海塘自杭州西湖區(qū)社井至平湖金絲娘橋的省管海塘的防御標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100 a一遇，而部分地方圍堤的標(biāo)準(zhǔn)為50 a或20 a一遇。南岸海塘自蕭山區(qū)茅山閘起至慈溪半掘浦十塘閘，除杭州段一線海塘多數(shù)達(dá)到100 a一遇外，其余一線海塘因治江圍涂的需要一直處于外推之中，臨水一線堤防多數(shù)為50 a一遇，部分堤防為20 a一遇防御標(biāo)準(zhǔn)。

自2004年以來，南、北岸主要通過治江圍涂工程另建標(biāo)準(zhǔn)海塘以及通過兩岸一、二線塘聯(lián)合防御提高了防洪御潮標(biāo)準(zhǔn)。10 a來共完成治江圍涂面積3.52萬hm2，新建臨江一線圍堤116.50 km。目前錢塘江河口北岸臨江一線海塘或者通過一、二線海塘聯(lián)合防御已基本達(dá)到100 a一遇及以上的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。錢塘江河口南岸烏龜山以上錢塘江河口臨江一線海塘均已達(dá)到100 a一遇及以上設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，烏龜山以下有可利用標(biāo)準(zhǔn)較高的二線備塘，初步分析其聯(lián)合防御標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到50 a及以上，且隨著治江圍涂工程的完成及臨江一線標(biāo)準(zhǔn)海塘的建成，其聯(lián)合防御標(biāo)準(zhǔn)也將達(dá)到100 a一遇及以上標(biāo)準(zhǔn)。

(1)北岸完成的治江圍涂工程包括海寧市尖山圍墾05圍區(qū)0.15萬hm2及臨江一線圍堤10.34 km；海鹽縣黃沙塢治江圍涂0.15萬hm2及臨江一線圍堤8.31 km；嘉興市海鹽縣東段圍涂0.09萬hm2及臨江一線圍堤10.11 km；平湖市白沙灣至水口治江圍涂0.07萬hm2及臨江一線圍堤10.13 km。通過治江圍涂新建的標(biāo)準(zhǔn)海塘達(dá)到了規(guī)劃要求的50 a一遇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，且隨著沿江產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，各地方都積極推進(jìn)將設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)提高到100 a一遇。

(2)南岸完成治江圍涂工程包括蕭圍東線圍涂面積0.12萬hm2及臨江一線圍堤10.3 km；柯橋區(qū)曹娥江口門九七丘二期圍涂面積0.07萬hm2及臨江一線圍堤8.71 km；上虞市世紀(jì)丘及世紀(jì)新丘治江圍涂0.53萬hm2及臨江一線圍堤15.97 km；余姚市海塘除險治江圍涂0.69萬hm2及臨江一線圍堤16.96 km；慈溪市(杭州灣新區(qū))治江圍涂1.42萬hm2及臨江一線圍堤順堤28.90 km；寧波鎮(zhèn)海區(qū)治江圍涂0.13萬hm2及臨江一線圍堤7.07 km。

1.2江道整治工程

錢塘江河口上段結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)海塘建設(shè)和治江圍涂工程，對臨江一線海塘或圍堤采用短丁壩、盤頭、板樁、拋石護岸、坦水等護塘建筑物實現(xiàn)的，加固了赭山灣河段的美女山壩、恢復(fù)7號和8號丁壩。

河口中段實施的河勢控制主要結(jié)合治江圍涂工程采用平拋護底、砂肋軟體排護底基礎(chǔ)上的丁壩、順壩及潛壩等工程措施，截堵整治了南股槽及西三潮流，在尖山河段通過拋壩促淤圍涂穩(wěn)定了尖山河段河勢，改善了曹娥江口及周邊岸線水深條件。

在普查結(jié)果中可見，該校的學(xué)生多數(shù)認(rèn)為閱讀學(xué)習(xí)所得到的收獲比較小，所以對閱讀的興趣較低，并且小部分具有一定閱讀習(xí)慣的學(xué)生，其除了閱讀內(nèi)容上存在偏離以外，在閱讀時間、目的上也存在一定的問題，即大部分有閱讀習(xí)慣的學(xué)生其閱讀的時間一般為深夜，在此時間段人體記憶力、理解能力都會達(dá)到一個較低的標(biāo)準(zhǔn)。在學(xué)習(xí)目的上，大多數(shù)學(xué)生多數(shù)是為了打發(fā)時間，并不是抱著學(xué)習(xí)的目的進(jìn)行閱讀，所以綜合影響之下，說明該校學(xué)生的閱讀學(xué)習(xí)成果較低，同時體現(xiàn)出學(xué)生學(xué)習(xí)動機不當(dāng)?shù)膯栴}。

河口下段通過拋壩促淤圍涂新建高標(biāo)準(zhǔn)圍堤及丁壩、盤頭、護坦等保護措施，緩解了江道主流頂沖位置或深槽靠岸引起的海塘前沿過渡刷深的不利局面，提高了臨江一線海塘的防御標(biāo)準(zhǔn)。

1.3排澇工程

錢塘江河口南北兩岸2004年以來新建完成的排澇閘總凈寬為1 273 m，其中北、南岸建設(shè)完成排澇閘總凈寬分別為124 m和1 149 m。

北岸建設(shè)完成的排澇閘包括五堡閘、下沙排澇閘、舊倉閘、05圍區(qū)閘、白蠟礁閘、場前閘、獨山閘、白沙灣閘等。南岸新建設(shè)完成的排澇閘包括蕭山廿工段排澇閘、紹興市濱海閘、曹娥江口門大閘、上虞市海涂二號閘、上虞市新東進(jìn)閘、余姚市新臨海浦閘、新陶家璐閘、杭州灣新區(qū)陸中灣十一塘閘、慈溪四灶浦十一塘閘、慈溪四灶浦十二塘閘、慈溪水云浦十一塘閘、慈溪半掘浦十一塘閘、徐家浦閘、高背浦閘、淞浦閘、淡水泓閘、鎮(zhèn)龍浦閘、氵解浦大閘、新泓口閘等。錢塘江河口治理現(xiàn)狀見圖1。

2規(guī)劃工程達(dá)標(biāo)情況

《錢塘江河口綜合規(guī)劃》提出近期(2010年)實施海塘加固工程、曹娥江大閘工程、北岸圍涂工程、南岸蕭山區(qū)和柯橋區(qū)及上虞區(qū)段的圍涂工程、河口上段整治工程、寧波鎮(zhèn)海區(qū)新泓口及慈溪市的治江圍涂工程的20%～30%；2010年開工建設(shè)尖山河段河勢控制工程、南股槽整治工程及余姚市治江圍涂工程；2020年完成規(guī)劃所確定的全部工程。

2.1海塘加固工程

錢塘江河口南岸一線海塘除杭州市濱江區(qū)段沒有達(dá)到規(guī)劃要求的300 a一遇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)外，其余岸段均為治江圍涂基礎(chǔ)上新建設(shè)已經(jīng)到達(dá)治導(dǎo)線的標(biāo)準(zhǔn)海塘，達(dá)到了規(guī)劃要求的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。而錢塘江北岸除了海寧、海鹽、平湖新圍墾區(qū)臨江一線海堤已經(jīng)達(dá)到規(guī)劃要求的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)外，杭州市西湖區(qū)、上城區(qū)、江干區(qū)現(xiàn)有的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到規(guī)劃要求，海寧市老鹽倉大壩至小尖山北岸老海塘、海鹽縣炮臺山至武原鎮(zhèn)老海塘規(guī)劃要求達(dá)到300 a一遇，現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)為100 a一遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

2.2治江圍涂工程

錢塘江北岸治江圍涂工程已完成，臨江一線海堤都達(dá)到了50 a一遇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，部分臨江一線圍堤達(dá)到100 a一遇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，且隨著沿江產(chǎn)業(yè)帶的聚集，各縣市區(qū)都準(zhǔn)備將臨江一線圍堤的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)提高到100 a一遇及以上的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

錢塘江南岸蕭山區(qū)、柯橋區(qū)已完成治江圍涂工程及臨江標(biāo)準(zhǔn)圍堤100 a一遇標(biāo)準(zhǔn)海堤的建設(shè)；上虞區(qū)除了為考慮港區(qū)建設(shè)在其東部留有小塊區(qū)域未實施圍涂外，主體圍涂工程已實施完成，已經(jīng)實施臨江一線100 a一遇標(biāo)準(zhǔn)圍堤建設(shè)長度為11.098 km，其東端臨江一線圍堤需結(jié)合港區(qū)建設(shè)一并考慮；余姚市治江圍涂推進(jìn)速度較為迅速，至2010年已實施完成50%的圍墾任務(wù)，至2015年12月，余姚市將完成除余慈交界區(qū)域外的圍涂任務(wù)，即2004年以來圍涂面積達(dá)到0.53萬hm2左右，已經(jīng)完成臨江一線100 a一遇標(biāo)準(zhǔn)圍堤6.00 km。寧波鎮(zhèn)海新泓口圍涂工程在2010年完成了初步驗收，慈溪市(杭州灣新區(qū))治江圍涂推進(jìn)速度較快，目前正在實施臨江一線的十二塘圍涂工程。

綜上所述，錢塘江河口兩岸治江圍涂及臨江一線圍堤建設(shè)除上虞區(qū)東段因港區(qū)建設(shè)滯后導(dǎo)致圍涂未實施外，其余縣區(qū)市的治江圍涂任務(wù)超前規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。

2.3江道整治工程

錢塘江河口上段的江道整治工程已經(jīng)達(dá)標(biāo)完成；河口中段的整治工程只要是結(jié)合尖山圍墾南股槽整治工程得以實現(xiàn)的，河口下段主要是通過治江圍涂新建標(biāo)準(zhǔn)海塘及其護塘建筑物得以實現(xiàn)規(guī)劃提出的目標(biāo)，現(xiàn)基本已完成。

2.4排澇工程

《錢塘江河口綜合規(guī)劃》選定的排澇閘站的布置及規(guī)模主要依據(jù)《浙江省杭嘉湖地區(qū)防洪規(guī)劃》 《姚江流域綜合規(guī)劃》等規(guī)劃文本，目前除慈溪市(杭州灣新區(qū))治江圍涂未達(dá)到規(guī)劃線排澇閘未建外，規(guī)劃確定的排澇閘基本已經(jīng)建成。七堡排澇泵站即將建成，南臺頭、長山河等排澇泵站正在開展前期工作。

3規(guī)劃實施過程中存在的問題

《錢塘江河口綜合規(guī)劃》對治導(dǎo)線、圍涂面積及各段海塘的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出了明確的要求。各個縣市區(qū)對治江圍涂的推進(jìn)較為主動積極，時間進(jìn)度如期甚至提前完成，臨江一線的圍堤標(biāo)準(zhǔn)也基本達(dá)到了規(guī)劃要求，但臨江一線海塘加固建設(shè)規(guī)劃未能如期推進(jìn)，這可能與《杭州市城市防洪排澇防災(zāi)規(guī)劃》《杭嘉湖區(qū)域水利綜合規(guī)劃》等已確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一致有關(guān)。由當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)的新圍墾區(qū)域的50 a一遇堤防的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)擬提高到100 a一遇，這主要與當(dāng)?shù)卣ν七M(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)布局有關(guān)。

因此，下一步要根據(jù)錢塘江河口兩岸的社會經(jīng)濟發(fā)展情況、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高速公路、跨江橋梁、空港新城等布局，結(jié)合錢塘江河口二道防汛封閉線的布置，確定一、二線聯(lián)合防洪防潮標(biāo)準(zhǔn)，同時還需做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接工作。

為了加快推進(jìn)治江圍涂工程的進(jìn)度、緩解資金緊張的局面，治江圍涂工程建設(shè)和管理主體的多樣化導(dǎo)致臨江一線圍堤的工程質(zhì)量參差不齊，而錢塘江河口一線圍堤的防汛安全關(guān)系全局，因此，需要在對臨江一線圍堤安全鑒定的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)做好安全加固工作，理順后續(xù)的管理工作。

4結(jié)語

河口治理規(guī)劃工程確定2004年以來治理工程包括治江圍涂工程、江道整治工程、排澇工程以及海塘加固工程，前三項工程已按規(guī)劃要求順利實施。海塘加固規(guī)劃工程由于與相關(guān)規(guī)劃確定防潮標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而未能全部實施，這是后續(xù)河口進(jìn)一步治理研究中需要關(guān)注的重點。

參考文獻(xiàn)：

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(責(zé)任編輯姚小槐)

Effectiveness Analysis of Qiantang River Estuary Regulation Project in the Past 10 Years

ZHANG Min-qiang1,YANG Huo-qi2,Li Zhi-yong2，LI Lei-yan1，WANG Wen-jie2

(1.The Qiantang River Administration of Zhejiang Province, Hangzhou 310016, Zhejiang, China；2.Zhejiang Institute of Hydraulics & Estuary, Hangzhou 310020, Zhejiang，China)

Key words:Qiantang River estuary; governance; river reclamation; seawall reinforcement;drainage project

Abstract:Since 2004，Qiantang River estuary management planning project has included river reclamation project, river channel restoration project, drainage project and seawall reinforcement project. The first three projects have been successful implemented by target, and have obtained tremendous economic and social benefits. Seawall reinforcement projects need to coordinate with the implementation of relevant planning, in order to ensure the full completion of management and planning project.

收稿日期：2015-12-25

基金項目：水利部公益性行業(yè)科研專項(201401010)；浙江省水利科技計劃重點項目(RB1517)；中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項資金資助項目(財政[2014]183號)；浙江省科技計劃項目(2014F10036)。

作者簡介：張民強(1967-)，男，大學(xué)本科，主要從事河口水利管理工作。E-mail：zhangmq@zjwater.gov.cn

中圖分類號：TV856

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1008-701X(2016)02-0023-03

DOI：10.13641/j.cnki.33-1162/tv.2016.02.007