數(shù)字圖書館的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)益探討

侯歡歡

（鄭州大學，河南 鄭州 450000）

數(shù)字圖書館的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)益探討

侯歡歡

（鄭州大學，河南 鄭州 450000）

隨著我國《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》的制定和不斷完善，數(shù)字圖書館的信息傳播也需要進一步規(guī)范。本文從信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的發(fā)展過程著手，探討數(shù)字圖書館的服務(wù)涉及到的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)諸多問題，并提出解決對策，以尋求數(shù)字圖書館的發(fā)展和版權(quán)保護的平衡，為數(shù)字圖書館的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

數(shù)字圖書館；信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)；服務(wù)；措施

一、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》的確立和發(fā)展

（一）信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的確立

1990年制定、1991年6月1日施行的《中華人民共和國著作權(quán)法》（下簡稱《著作權(quán)法》），并未預(yù)見性地將信息的網(wǎng)絡(luò)傳播列為作品使用方式。但是，在1999年的“王蒙等六位作家起訴世紀互聯(lián)公司”一案中，北京海淀區(qū)人民法院根據(jù)該《著作權(quán)法》第十條第五項所規(guī)定的作品的使用方式即“復(fù)制、表演、播放、展覽、發(fā)行、攝制電影、電視、錄像或者改編、翻譯、注釋、編等方式”，解讀出我國《著作權(quán)法》對于作品使用方式的立法，采用的是概括式和列舉式并用模式。隨著社會科技的發(fā)展，作品使用方式不能僅限于該法所列部分，在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播應(yīng)當也屬于作品的一種使用方式。由此，著作者是有權(quán)決定其作品是否在互聯(lián)網(wǎng)上公開傳播。最終，法院判決世紀互聯(lián)公司侵犯了著作者的權(quán)利，要求其停止使用王蒙等六位作家的作品，在其網(wǎng)站上公開發(fā)表聲明道歉，另賠償一定的經(jīng)濟損失。這是首例由于作品在網(wǎng)絡(luò)上傳播產(chǎn)生的侵權(quán)事件，引起了（數(shù)字）圖書館界、法學界及社會各界對網(wǎng)絡(luò)的信息傳播權(quán)責問題的關(guān)注。

為了今后依法審理涉及計算機網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件，2000年11月22日，最高人民法院審判委員會第1144次會議通過了《最高人民法院關(guān)于審理涉及計算機網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件法律若干問題的解釋》，其中第2條第2款規(guī)定：“《著作權(quán)法》（1990年）第十條對著作權(quán)各項權(quán)利的規(guī)定均適用于數(shù)字化作品的著作權(quán)。將作品通過網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播，屬于著作權(quán)法規(guī)定的使用作品的方式，著作權(quán)人享有以該種方式使用或者許可他人使用作品，并由此獲得報酬的權(quán)利?！钡酱?，法律保護和承認了作品在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播是著作權(quán)人享有的權(quán)利。但并沒有用明確術(shù)語表述這項權(quán)利。

2001年10月27日，新修訂的《著作權(quán)法》明確將“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”作為著作者的財產(chǎn)權(quán)列入第九條第十二項，表述為“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”是指“以有線或者無線的方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個人選定的時間和地點獲得作品的權(quán)利?！庇纱?，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)正式納入我國法律，但是對于信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的具體表現(xiàn)形式和保護方式，《著作權(quán)法》并沒有規(guī)定，僅在第五十八條有“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的保護辦法由國務(wù)院另行規(guī)定”的文字說明。

（二）《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》的制定

2001年12月，陳興良控告中國數(shù)字圖書館未經(jīng)其同意，將其作品上載到數(shù)圖官網(wǎng)上，讀者付費成為該網(wǎng)站的會員后即可下載閱讀，因此數(shù)圖行為侵犯了其信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。但數(shù)圖認為其為公益性機構(gòu)，在網(wǎng)上傳播作品是為了滿足讀者便利閱讀信息的需要，希望法院能根據(jù)數(shù)圖實際，依據(jù)我國國情，酌情裁決。北京市海淀區(qū)審理認為，數(shù)圖未經(jīng)著作人同意就在網(wǎng)上傳播其個人作品，侵犯了著作人網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，而且并沒有付予著作者報酬，數(shù)圖雖強調(diào)其上傳作品是為公眾服務(wù)，但公眾是付費后成為會員才能下載使用作品，數(shù)圖有獲利傾向，并非是公益性性質(zhì)。最終判決數(shù)圖在其網(wǎng)站上停止使用陳興良的作品，并賠償其經(jīng)濟損失8萬元及因訴訟支出的合理費用4800元。該案之后，圖書館界強烈呼吁進一步完善信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，明確信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的具體形式，同時需確立數(shù)字圖書館的公益性地位。

2005年4月30日，國家版權(quán)局和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護辦法》（下簡稱《辦法》），明確規(guī)定了侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的一系列行為，以加強信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行政保護，規(guī)范行政執(zhí)法行為。但在一般情況下，憲法、法律、行政法規(guī)、部委規(guī)章等的效力是逐級降低，并且后者不能與前者相互抵觸。很明顯，《辦法》屬于部委規(guī)章的范圍，其規(guī)定僅適用于行政保護，用于追究相應(yīng)的行政法律責任，不能依此延伸至民事法律責任。當著作者的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)受到侵犯，要進行法律訴訟時，就只能依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及計算機網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》來主張權(quán)益。所以僅靠《辦法》本身還不足以徹底實現(xiàn)維護著作者信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)益的目的。

2006年5月10日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例（草案）》（以下簡稱《條例》），2006年7月1日開始施行。其中，《條例》明確了數(shù)字圖書館在何種情況下可以無償使用版權(quán)，這為網(wǎng)絡(luò)信息的無償傳播提供了依據(jù)。2013年1月30日國務(wù)院進一步修改了《條例》，擬定侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為的處罰辦法。雖然，我國的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)已日趨完善，但其條款仍需進一步細化和進行詳細的法律解釋。

二、數(shù)字圖書館服務(wù)涉及的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)問題

（一）信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)化與“臨時復(fù)制”

數(shù)字圖書館的服務(wù)主要依托于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向讀者提供信息，讀者只需要借助于手機、電腦等可聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備，即可查找、瀏覽、閱讀自己所需的信息。由于技術(shù)因素的制約，讀者利用計算機運行某個程序或上網(wǎng)瀏覽作品時，該程序或作品都會暫存于計算機的內(nèi)存儲器上。但是這種復(fù)制件是不穩(wěn)定的，會隨著計算機的關(guān)閉而消失，即“臨時復(fù)制”問題。關(guān)于臨時復(fù)制是否屬于復(fù)制權(quán)，是否造成侵權(quán)，目前國際上還沒有形成一致的觀點。但世界知識產(chǎn)權(quán)組織主持制定的《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》，其草案規(guī)定復(fù)制“應(yīng)包括以任何方式或形式直接或間接地對作品進行永久性或臨時性的復(fù)制”，由于發(fā)展中國家堅決反對，正式文本中刪除了臨時復(fù)制。我國《條例》也未對“臨時復(fù)制”作出明確判定。國務(wù)院法制辦曾在解答《條例》時談及“禁止臨時復(fù)制的癥結(jié)是制止終端用戶在線使用作品，而禁止終端用戶非營業(yè)性使用作品不具有可行性”，此外，《著作權(quán)法》尚未對“臨時復(fù)制”作出規(guī)定。作為授權(quán)立法，《條例》也未提到“臨時復(fù)制”的問題。所以，在現(xiàn)實的技術(shù)條件下，要想從根源解決臨時復(fù)制的問題，就要禁止在線使用數(shù)字資源，這不管對讀者還是對數(shù)字圖書館都不具備可行性。

（二）資源的共享性與服務(wù)范圍

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，使數(shù)字圖書館可以跨越時間和空間，及時快速地為用戶提供信息資源，極大提高了資源的共享性。《條例》第七條規(guī)定：“ 圖書館、檔案館、紀念館、博物館、美術(shù)館等可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，通過信息網(wǎng)絡(luò)向本館館舍內(nèi)服務(wù)對象提供本館收藏的合法出版的數(shù)字作品和依法為陳列或者保存版本的需要以數(shù)字化形式復(fù)制的作品，不向其支付報酬，但不得直接或者間接獲得經(jīng)濟利益。當事人另有約定的除外?！彼裕瑢嶓w圖書館通過信息網(wǎng)絡(luò)向其注冊讀者提供其藏有的數(shù)字作品，屬合法行為。對于數(shù)字圖書館來說，其服務(wù)對象包含有注冊和非注冊讀者，向非注冊讀者提供服務(wù)是否非法？此外，實體圖書館也擁有部分數(shù)字化形式復(fù)制作品，若這些是“本館收藏的且已經(jīng)損毀或瀕臨損毀、丟失或者失竊，或者其存儲格式已經(jīng)過時，并且在市場上無法購買或者只能以明顯高于標定的價格購買的作品”的復(fù)制品，復(fù)制的目的是“為陳列或者保存版本的需要”，那是否可以考慮適當?shù)臄U大圖書館對圖書的復(fù)制范圍，并且所復(fù)制的圖書是否可以根據(jù)具體情況提供給用戶使用呢？

（三）信息服務(wù)的人性化與“引用”

傳統(tǒng)圖書館是從古代藏書樓發(fā)展而來的，其主要目的是為收集和保存圖書，以館藏文獻為重心。數(shù)字圖書館則以人為中心，以滿足人的需要為服務(wù)理念，更加注重個性化服務(wù)。數(shù)字圖書館在為用戶提供在線咨詢服務(wù)以及個性化推送服務(wù)的過程中，不可避免地需要引用本館收藏的數(shù)字信息資源以及網(wǎng)絡(luò)上的虛擬信息資源?！缎畔⒕W(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)》第六條規(guī)定：“通過信息網(wǎng)絡(luò)提供他人作品，屬于下列情形的，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報酬?！迸c數(shù)字圖書館服務(wù)相關(guān)是第一項：“為介紹、評論某一作品或者說明某一問題，在向公眾提供的作品中適當引用已經(jīng)發(fā)表的作品；”和第三項“為學校課堂教學或者科學研究，向少數(shù)教學、科研人員提供少量已經(jīng)發(fā)表的作品”。法律雖然規(guī)定了合理使用他人作品的幾種情形，但對引用的規(guī)定并不清晰。究竟何為“適當”、何為“少量”？引用的內(nèi)容控制在怎樣的范圍內(nèi)才不會構(gòu)成侵權(quán)呢？如此粗放的法律條款，讓數(shù)字圖書館的服務(wù)工作無所適從，既想提供高效服務(wù)，但又擔心侵權(quán)。

（四）服務(wù)手段的專業(yè)化與鏈接權(quán)

隨著網(wǎng)絡(luò)資源的急速增長，大型綜合性的網(wǎng)站已經(jīng)越來越不能滿足用戶檢索與查找專業(yè)信息知識的需要。垂直門戶是和水平門戶以及綜合性門戶相對的概念，它通過匯集網(wǎng)上有關(guān)某一專題的所有信息資源，對其進行深度挖掘與精細加工，以滿足用戶深入的專業(yè)性的信息需求。數(shù)字圖書館對網(wǎng)上的專題信息資源進行收集、加工、處理，組織目錄式索引，并提供原站點網(wǎng)址，滿足特定領(lǐng)域讀者的需要，立足于提供某一領(lǐng)域的精品化專業(yè)化個性化服務(wù)，因此會根據(jù)需要設(shè)置鏈接技術(shù)，指引讀者到其他頁面查找自己所需要的信息。數(shù)字圖書館在設(shè)置鏈接的過程中，如果沒有事先征得被鏈網(wǎng)站的同意強行進行鏈接，或者，由于用戶自身心理的影響點擊鏈接到其他網(wǎng)站時，會誤以為使用的是原網(wǎng)站的信息資源，這就是不合理使用信息資源而構(gòu)成侵權(quán)。因此，征得被鏈網(wǎng)站的同意，給用戶提供相應(yīng)的引導(dǎo)、提示和教育，有助于數(shù)字圖書館信息的網(wǎng)絡(luò)正常傳播、提高其專業(yè)化服務(wù)水平。

三、數(shù)字圖書館的服務(wù)規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)的措施

（一）完善相關(guān)法律，擴大“合理使用”

近年來，數(shù)字圖書館發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛，一個重要的原因就是法律的不完善。例如，《條例》中并沒有提到網(wǎng)絡(luò)信息資源在傳遞的過程中所產(chǎn)生的“臨時復(fù)制”是否屬于傳統(tǒng)意義上的“復(fù)制”，是否構(gòu)成侵權(quán)？另外，數(shù)字圖書館若完全履行公益性職能，法律是否能適當擴大其合理使用的范圍？這些問題都對數(shù)字圖書館的發(fā)展造成了困擾。因此，進一步完善相關(guān)法律法規(guī)，既能滿足數(shù)字圖書館服務(wù)和發(fā)展的需要，又能保護著作者的權(quán)益，成為迫切要求。知識產(chǎn)權(quán)法的確立與數(shù)字圖書館息息相關(guān)，數(shù)字圖書館不應(yīng)該只是被動地接受法律，而應(yīng)該積極參與到法律的制定中，推動數(shù)字圖書館專門法案的頒布與實施。目前，西方國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的立法都取得了一定的成果，我國可以立足于國情，借鑒國外先進經(jīng)驗，確立數(shù)字圖書館的公益性質(zhì)，適當擴大其合理使用范圍，建設(shè)具有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)法律體系。

（二）建立著作者和數(shù)字圖書館之間的中介——著作權(quán)集體管理組織和數(shù)字圖書館聯(lián)盟

由于復(fù)制和傳播技術(shù)的發(fā)展，作品的使用形式也日趨多樣化、國際化。相比于傳統(tǒng)的圖書館，數(shù)字圖書館所面臨的知識產(chǎn)權(quán)問題，更加復(fù)雜。單靠一個圖書館，根本無法對作品的使用情況進行全面了解、控制與掌握，而且，對于圖書館來說，一一地的與無數(shù)著作人單獨進行著作權(quán)許可談判，既耗費精力，又耗費資金。因此，一方面，推動數(shù)字圖書館聯(lián)盟的建設(shè)，以聯(lián)合多個圖書館或數(shù)字圖書館；另一方面，盡快建立著作權(quán)集體管理組織，完成著作權(quán)人對外發(fā)放著作權(quán)許可、收取許可費報酬、著作權(quán)人進行分配、發(fā)動侵權(quán)訴訟等事宜。這樣，由數(shù)字圖書館聯(lián)盟和著作權(quán)集體管理組織就作品的使用問題進行談判，可以降低由單個圖書館和單個著作者進行許可談判的交易成本，在一定程度上也降低了圖書館發(fā)生侵權(quán)的可能性。

（三）提高館員的法律意識，加強對讀者知識產(chǎn)權(quán)意識的培養(yǎng)

在數(shù)字圖書館的服務(wù)過程中，圖書館館員發(fā)揮著重要的作用。隨著數(shù)字圖書館的發(fā)展，僅擁有圖書情報等相關(guān)專業(yè)知識的圖書館員已不再滿足于需要。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，館員除必須熟練掌握數(shù)字圖書館的業(yè)務(wù)流程外，還需了解相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)知識。所以，對圖書館員進行基本的法律知識的培養(yǎng)與教育應(yīng)提上日程。例如，圖書館工作人員必須能清晰解讀著作權(quán)中的“合理使用”原則、“法定許可”等基本法律知識，并運用于具體服務(wù)過程。今后，我國圖書館館員進行資質(zhì)認證或資格考核時，可借鑒國外經(jīng)驗，將有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面的法律法規(guī)納入其中。與此同時，讀者作為圖書館數(shù)字資源的使用者，加強讀者知識產(chǎn)權(quán)意識的培養(yǎng)，使其在符合法律的范圍內(nèi)以合理的方式有效地利用信息資源，也能極大地降低數(shù)字圖書館違反知識產(chǎn)權(quán)的風險。

（四）加強國際合作，采用先進的技術(shù)措施

加強對數(shù)字圖書館知識產(chǎn)權(quán)的保護，僅靠法律的約束是不夠的，還應(yīng)該輔之以技術(shù)措施。目前國內(nèi)外已開發(fā)了許多。例如，采用加密技術(shù)，利用技術(shù)手段把重要的數(shù)據(jù)變?yōu)閬y碼（加密）傳送，到達目的地后再用相同或不同的手段還原（解密）；使用權(quán)限設(shè)置。例如對用戶身份進行識別，對不同的用戶允許不同的權(quán)限，禁止無權(quán)用戶訪問和使用圖書館的數(shù)字資源；利用數(shù)字水印技術(shù)，將一些標識信息（水?。╇[藏在數(shù)字作品中，以保護著作者的權(quán)利；防火墻技術(shù)。建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)隔離內(nèi)部和外部網(wǎng)絡(luò)，防止外部網(wǎng)絡(luò)的入侵。數(shù)字圖書館可以通過用戶IP地址的識別，使數(shù)字資源只允許在局域網(wǎng)內(nèi)使用。加強國際間的合作，充分利用國外先進的技術(shù)，對于我國數(shù)字圖書館的發(fā)展具有重要意義。

［1］信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例.http：//baike.baidu.com/view/239488. htm.

［2］數(shù)字圖書館與作品的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛案. http：//china. findlaw.cn/into/qinquanzerenfa/qqal/wlqqal/20100824/130419. html.

［3］解讀《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護辦法》.http：//www.yesky.com/Colu mnArea/217034812114862080/20050523/1951669.shtml.

［4］李卓.數(shù)字圖書館與《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護辦法》［J］.西南農(nóng)業(yè)大學學報，2008（3）：55-58.

［3］王英.面向數(shù)字圖書館的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)優(yōu)化研究［J］.圖書館雜志，2012（11）：15-19.

［4］隋敏.數(shù)字圖書館服務(wù)特點與數(shù)字館員的作用［J］.現(xiàn)代情報，2006（1）：97-98.

［5］陳穎華.數(shù)字圖書館建設(shè)中的知識產(chǎn)權(quán)問題［J］.情報探索，2007 （7）：81-82.

［6］張德云.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書館知識導(dǎo)航服務(wù)模式探索［J］.圖書館學研究，2013（11）：76-79.

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