時政

國務(wù)院召開常務(wù)會議 部署清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金

國務(wù)院總理李克強(qiáng)6月15日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定宣布失效一批與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致、不利于辦事創(chuàng)業(yè)、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的政策性文件。同時，部署清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，降低企業(yè)成本、營造公平競爭環(huán)境。

會議還決定優(yōu)化防雷工程許可。將氣象部門承擔(dān)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷許可，納入建筑工程施工圖審查和竣工驗(yàn)收備案，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)管。規(guī)范防雷單位資質(zhì)許可，強(qiáng)化防雷安全監(jiān)管。實(shí)施這項改革，可使每年20多萬個工程項目避免重復(fù)許可，約縮短辦理時間40天，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

會議指出，首先從工程建設(shè)領(lǐng)域入手，清理和規(guī)范各方面過多過繁的保證金，有利于降成本、增活力，發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)，建設(shè)統(tǒng)一市場，促進(jìn)公平競爭。

會議確定，一是清理建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的各類保證金。除保留依法依規(guī)設(shè)立的農(nóng)民工工資、投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量4項保證金外，其他保證金一律取消。已收取的要于今年年底前退還。二是未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得在工程建設(shè)領(lǐng)域新設(shè)保證金項目。推進(jìn)保證金信息公開，建立舉報查處機(jī)制。三是轉(zhuǎn)變保證金繳納方式。對保留的保證金，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。收取單位要嚴(yán)格按規(guī)定按時返還。四要規(guī)范保證金管理。對工程質(zhì)量保證金的預(yù)留比例上限不得高于工程價款結(jié)算總額的5%；在工程項目竣工前已繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金。對農(nóng)民工工資保證金實(shí)行差異化繳存辦法，一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)可予減免，對拖欠工資的企業(yè)要提高繳存比例。采取上述措施初步估算將盤活建筑業(yè)企業(yè)近萬億元資金。

750個傳統(tǒng)村落將獲中央財政支持

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國家文物局等七部門近日下發(fā)通知，公布2016年列入中央財政支持范圍的中國傳統(tǒng)村落名單。北京市門頭溝區(qū)雁翅鎮(zhèn)碣石村等750個中國傳統(tǒng)村落將獲得中央財政支持。

經(jīng)組織專家對各地推薦上報的中國傳統(tǒng)村落進(jìn)行技術(shù)審查，七部門確定將北京市門頭溝區(qū)雁翅鎮(zhèn)碣石村、河北省石家莊市鹿泉市白鹿泉鄉(xiāng)水峪村、山西省太原市陽曲縣侯村鄉(xiāng)青龍鎮(zhèn)村等750個中國傳統(tǒng)村落列入2016年中央財政支持范圍。通知顯示，截至目前，前3批中國傳統(tǒng)村落名錄中尚有224個村落未通過技術(shù)審查或未上報技術(shù)審查材料。通知明確，各地要盡快按照技術(shù)審查工作規(guī)則要求組織省級審查工作，今年6月30日前將通過審查的村落檔案、規(guī)劃、項目需求表報送七部門備案，逾期不再受理。

各地要嚴(yán)格按照《切實(shí)加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于做好中國傳統(tǒng)村落保護(hù)項目實(shí)施工作的意見》要求，認(rèn)真做好中國傳統(tǒng)村落保護(hù)項目組織實(shí)施工作。今年下半年7部門將組織工作檢查。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作座談會

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》，2016年6月15日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷主持召開推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作座談會，部署2016年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工作。會議總結(jié)了2016年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工作落實(shí)情況，研究討論了工作推進(jìn)中存在的問題與難點(diǎn)，提出了下一步工作要求。

黃艷副部長指出，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要部門之一，承擔(dān)的分工任務(wù)較重，目前各項工作推進(jìn)成效明顯，總體進(jìn)展符合預(yù)期。下一步，要繼續(xù)抓緊抓好各項工作，努力完成好黨中央、國務(wù)院交辦的任務(wù)。

黃艷副部長強(qiáng)調(diào)，今年是“十三五”開局之年，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)一定要站在新起點(diǎn)、取得新進(jìn)展，切實(shí)把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，充分認(rèn)識新型城鎮(zhèn)化的重大意義。要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與貫徹落實(shí)中央城市工作會議精神、國家十三五規(guī)劃綱要和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部中心工作結(jié)合起來，形成合力，互相促進(jìn)，推進(jìn)各項工作取得良好成效。

中國人居環(huán)境獎申報復(fù)查工作啟動

2016年中國人居環(huán)境獎申報和復(fù)查工作啟動。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳近日下發(fā)的通知，各地要在今年7月31日前提交申報材料，并對2015年及以前獲獎的城市開展復(fù)查，年底前提交復(fù)查報告。對復(fù)查不合格的城市，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將予以通報并限期整改；對整改后仍不合格的城市，將撤銷其中國人居環(huán)境獎稱號。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部此前公布了新版《中國人居環(huán)境獎評價指標(biāo)體系》和《中國人居環(huán)境范例獎評選主題及申報材料編制導(dǎo)則》。中國人居環(huán)境獎的申報和復(fù)查工作將按照新目標(biāo)、新要求組織開展。申報材料應(yīng)重點(diǎn)反映申報中國人居環(huán)境獎城市和中國人居環(huán)境范例獎項目在申報前后人居環(huán)境建設(shè)方面發(fā)生的重大變化、主要做法、獲得的成效與經(jīng)驗(yàn)、宣傳推廣情況、創(chuàng)新的內(nèi)容、公眾參與情況等。2016年的申報截止日期為7月31日，2017年及以后每年的申報截止日期為當(dāng)年的3月31日。

中國人居環(huán)境獎復(fù)查工作分自查、復(fù)查、抽查3個階段進(jìn)行。已獲獎城市開展自查并撰寫自查報告，填寫基本指標(biāo)體系表，詳細(xì)說明指標(biāo)計算過程和數(shù)據(jù)來源；省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織全面復(fù)查，并將復(fù)查情況報人居獎辦公室；人居獎辦公室將根據(jù)各地復(fù)查情況，對部分城市進(jìn)行抽查。

2016年安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒优e辦

6月16日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會聯(lián)合在京舉辦2016年安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長易軍，北京市委常委、副市長陳剛，中國建筑工程總公司總經(jīng)理王祥明等出席活動。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司司長李如生表示，建筑行業(yè)要以“安全生產(chǎn)月”系列活動為契機(jī)，加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)，大力強(qiáng)化建筑安全文化建設(shè)；著力完善和落實(shí)建筑安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，在健全體制機(jī)制上勇于創(chuàng)新，推動建筑安全工作取得新成績。

在活動現(xiàn)場，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部向全行業(yè)發(fā)布《工程項目施工人員安全指導(dǎo)手冊》，并贈送給建設(shè)者代表。該手冊以漫畫的形式介紹了施工現(xiàn)場安全基本知識、施工作業(yè)注意事項以及常見的安全標(biāo)志牌等內(nèi)容，重點(diǎn)突出，通俗易懂，貼近實(shí)際。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會主任徐賤云表示，要做好手冊的宣傳和發(fā)放工作，切實(shí)加強(qiáng)對建筑施工作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)建筑施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識，提高安全防護(hù)技能，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

此次活動還設(shè)立了宣傳咨詢臺，為施工人員及公眾提供安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識、農(nóng)民工權(quán)益保障等方面的咨詢服務(wù)?；顒蝇F(xiàn)場設(shè)置了體驗(yàn)式安全培訓(xùn)教育區(qū)、多媒體教育區(qū)，可對施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，寓教于樂，營造安全、和諧、發(fā)展的安全文化氛圍。

（中國建設(shè)報）

國土部：嚴(yán)查違法違規(guī)使用耕地或農(nóng)田

近日，國土部召開新聞發(fā)布會，宣布近期將嚴(yán)查違法違規(guī)使用耕地或農(nóng)田案件，并在6.25全國“土地日”前公開掛牌督辦4起典型案件：分別是山西省晉中市政府違法批準(zhǔn)征收、使用土地建森林植物園案；陜西省渭南市大荔暢享田園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司違法占地案；河南省中原高速公路股份有限公司新登分公司違法占地案；貴州省安順市紫云自治縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營投資開發(fā)建設(shè)有限公司違法占地案。

國土部執(zhí)法監(jiān)察局副局長岳曉武表示，這4起案件特點(diǎn)都是違法征收、占用大量的耕地或者基本農(nóng)田，并且沒有整改查處或者整改查處不到位，國土部將向有關(guān)省市下發(fā)掛牌督辦通知書，要求所在省市的國土資源廳要會同有關(guān)部門抓緊進(jìn)行調(diào)查處理。調(diào)查處理意見將在7月31日之前報國土部。

據(jù)介紹，今年1月至5月，全國共立案查處違法用地案件1.38萬件，涉及土地8.41萬畝，其中耕地2.41萬畝，28名責(zé)任人被追究刑事責(zé)任。