構(gòu)建新型智庫 傳遞行業(yè)聲音

文｜本刊記者 孫璟璐

黨的十八屆三中全會以來，國務(wù)院和相關(guān)部委密集推出了一系列PPP政策，PPP模式在全國如火如荼地展開。經(jīng)過三年的實踐探索，PPP改革已在全國形成廣泛共識。截至2016年3月底，財政部搭建的全國PPP綜合信息平臺收錄各地擬以PPP模式招商的項目7721個，總投資約8.8萬億元。但PPP模式在我國還是一個全新的領(lǐng)域，有諸多問題有待研究。隨著新推出的PPP項目總量不斷增加、規(guī)模不斷擴大，各種問題也愈發(fā)凸顯。

為探索PPP領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展機制，討論和推進PPP立法事項，提升PPP模式理論和實務(wù)操作水平，助力各地PPP項目落地。6月12日，第三屆中國產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展年會暨PPP政策研究與創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇在北京盛大開幕。

全國人大常委、財經(jīng)委副主任、中國經(jīng)濟體制改革研究會會長彭森，中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長、深圳綜合開發(fā)院院長樊綱，中國經(jīng)濟體制改革研究會產(chǎn)業(yè)改革與企業(yè)發(fā)展委員會會長廖明等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了上午的主論壇。會議舉行了“中國經(jīng)濟體制改革研究會產(chǎn)業(yè)改革與企業(yè)發(fā)展委員會PPP咨詢與研究中心成立揭牌儀式”，彭森會長為研究中心正式揭牌。北京中建政研信息咨詢中心主任梁艦任中產(chǎn)委副秘書長兼PPP咨詢與研究中心主任。

記者了解到，中產(chǎn)委PPP咨詢與研究中心將堅持客觀公正、非盈利第三方的原則，組織社會各界專家、學(xué)者、公共部門、機構(gòu)投資者等進行PPP研究。研究方向包括PPP相關(guān)理論的前瞻性、基礎(chǔ)性研究；PPP的財政和稅收政策、法規(guī)研究；社會資本參與公共事業(yè)投資配套的金融政策、金融產(chǎn)品和服務(wù)研究等。通過研究成果提出立法建議，推動我國PPP模式的健康快速發(fā)展。同時研究中心還將組織開展對社會資本參與公共事業(yè)投資的咨詢服務(wù)和培訓(xùn)工作，為地方區(qū)域發(fā)展（如各類園區(qū)建設(shè)）做投融資規(guī)劃，并為各類基礎(chǔ)設(shè)施項目做PPP模式設(shè)計和咨詢工作。

談及中產(chǎn)委PPP咨詢與研究中心成立的初衷，梁艦表示:"中建政研在實踐中做了很多PPP項目咨詢，這些項目也都已經(jīng)形成了具體方案和報告，但是在實際咨詢過程中，我們也發(fā)現(xiàn)需要將這些成果形成課題研究。同時，中建政研希望能夠參與行業(yè)立法、標準的制定，為PPP發(fā)展提供政策建議，更好的為行業(yè)發(fā)聲。中產(chǎn)委PPP咨詢與研究中心可以將中建政研現(xiàn)有資源進行有效整合，這也與中建政研建設(shè)新型智庫，構(gòu)建集培訓(xùn)、咨詢、資源、資本為一體的綜合服務(wù)平臺的愿景相吻合?！?/p>

當下中國經(jīng)濟的發(fā)展正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和嚴峻形勢，經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變勢在必行。政府與社會資本合作（PPP）模式在中國的興起和發(fā)展既是國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要，也是緩解地方政府債務(wù)壓力、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程、提升公共產(chǎn)品和公共服務(wù)水平繼而普惠民生的內(nèi)在要求。中建政研作為中國新形勢下PPP模式的第一批參與者與建設(shè)者，一直致力于推動中國PPP模式的健康快速發(fā)展。中建政研希望借“中產(chǎn)委PPP咨詢與研究中心”搭建一個行業(yè)高峰對話的平臺，促進發(fā)展。

一直以來，為行業(yè)搭建立體性、全方位的綜合服務(wù)平臺是時代賦予中建政研的使命。由國家發(fā)改委中國投資協(xié)會項目投融資專委會等主辦的2015年度中國PPP咨詢服務(wù)機構(gòu)百強評選結(jié)果揭曉，中建政研業(yè)績排名前三，綜合實力躋身五強。梁艦表示希望聯(lián)合社團組織聚攏資源，把綜合服務(wù)平臺做大、做深、做實。他借用《道德經(jīng)》“道生一，一生二，二生三，三生萬物”的思想，傳達了綜合服務(wù)平臺衍生豐富價值、構(gòu)建行業(yè)生態(tài)圈的美好愿景。