協(xié)調(diào)推進依法治國　建設(shè)法治中國

邢中先

重慶理工大學(xué)思想政治教育學(xué)院，重慶　400054

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協(xié)調(diào)推進依法治國建設(shè)法治中國

邢中先*

重慶理工大學(xué)思想政治教育學(xué)院，重慶400054

摘要：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央始終高度重視法治建設(shè)，十八屆四中全會公報指出：要全面推進依法治國，這表明了我們黨對依法治國的高度重視。協(xié)調(diào)推進依法治國，建立法治國家，不僅有利于“兩個一百年”目標(biāo)的實現(xiàn)，有利于實現(xiàn)“中國夢”，有利于保障人民的合法權(quán)益，更有利于推進中國社會主義事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。首先，本文論述了依法治國的發(fā)展歷程，在此基礎(chǔ)上，指出依法治國的核心就是以憲治國，其次，論述了依法治國的重要性，最后，全面貫徹落實依法治國，建設(shè)法治國家提出相應(yīng)的改進措施和建議。

關(guān)鍵詞：依法治國；問題；建議

十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央始終高度重視法治國家的建設(shè)，習(xí)近平總書記在不同場合發(fā)表了一系列關(guān)于依法治國的重要講話，為協(xié)調(diào)推進依法治國提出了新思想、新觀點。習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法實施30周年大會上說：“依法治國，首先就是要依憲治國，要尊重憲法的權(quán)威，尊重憲法的最高法律地位?！盵1]十八屆三中全會的公報指出：“建立法治中國，必須要深化司法體制改革，加快建立公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，維護憲法法律權(quán)威，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里?！盵2]十八屆四中全會首次以專題的形式研究了推進依法治國的問題：“推進依法治國，總目標(biāo)就是建立中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家?！盵3]這次全會為為我國法治國家的建設(shè)指明了方向和道路，把依法治國提高到了一個全新境界。

一、協(xié)調(diào)推進依法治國，建設(shè)法治國家的重要性

(一)依法治國是全面建成小康社會的迫切要求

全面建成小康社會是實現(xiàn)十五大三步走戰(zhàn)略中最重要的一步，建成小康社會需要我們政治制度更加清明、經(jīng)濟制度更加完善、分配制度更加合理，社會管理更加文明，法制觀念更加深入人心，讓廣大群眾都知法、懂法、守法、按法辦事。所以，要想在2020年建成小康社會，必須要在經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和人民生活不斷富裕的同時，加快落實依法治國方略，把依法治國深入到社會發(fā)展的各個方面。所以說，全面建成小康社會需要依法治國來保駕護航，全面建成小康社會是對依法治國提出的新要求。

(二)依法治國是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟制度的客觀要求

眾所周知，我們實行的是具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟制度，市場經(jīng)濟自身就存在一定的缺陷，所以要想保持市場經(jīng)濟健康發(fā)展，保障市場主體都平等的參與競爭，就必須依靠法律的手段，來消除那些不平等和違反法律平等的現(xiàn)象。市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求就是公平正義。而依法治國的就是要保障人人平等，促進社會公平。所以，依法治國和市場經(jīng)濟的本質(zhì)是相一致的。全面落實依法治國，建立法治國家既體現(xiàn)了市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求，又保障了市場主體間自由平等的參與市場競爭。

(三)依法治國是建立社會主義民主政治的必然要求

我國推進政治體制改革的目的就是要充分保障人們當(dāng)家做主的權(quán)利，就是要不斷完善健全人民民主。我國正處在社會主義民主政治體制改革的關(guān)鍵時期，民主政治改革能否成功，關(guān)鍵是看依法治國落實的如何。把社會管理和國家管理都納入到依法治國的范圍內(nèi)，用法治來管理國家和社會事務(wù)，讓人民在法律的范圍內(nèi)參加民主政治活動，用法律保護人民當(dāng)家做主的地位。

(四)依法治國是實現(xiàn)中國夢的必要要求

中國夢的本質(zhì)就是國家富強、民族振興和人民富裕，中國夢自身還包括法治精神。法治精神是中國夢實現(xiàn)的內(nèi)在動力，只有充分代表人民群眾的利益訴求，代表人民心愿的法律，人民才會遵守它，信賴它，這也是法治精神的內(nèi)涵代表人民的根本利益。實現(xiàn)中國夢不僅需要人民的支持，更需要黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)。法治精神也是中國夢實現(xiàn)的基礎(chǔ)，法治精神要求黨和政府要尊重法律，信仰法律，要在法律的范圍內(nèi)辦事，不能超越法律尋求自身的私人利益。全面貫徹依法治國，建立法治國家就是要限制公共權(quán)力，維護人民的合法權(quán)益，讓人民的權(quán)利得到合法的保障，這也是中國夢的題中之義。

二、協(xié)調(diào)推進依法治國，建設(shè)法治國家的策略

(一)憲法方面

1.加強憲法宣傳教育工作

習(xí)近平總書記指出：“憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施?！盵4]憲法是我國的根本大法，它是其他法律制定和實施的基礎(chǔ)，任何人、任何組織都必須遵守憲法，都必須維護憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)，都必須保證憲法的實施。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要深入開展法制宣傳教育，尤其是憲法知識的普及。在全社會弘揚社會主義法治精神，引導(dǎo)全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，形成守法光榮的良好氛圍?！盵5]一方面各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入學(xué)習(xí)憲法知識，增強法律意識，自覺維護憲法尊嚴(yán)。另一方面各級黨組織要加強宣傳憲法的工作，把憲法教育深入到基層和人民群眾中去。

2.健全憲法保障制度

憲法是我國的根本大法，要保證憲法的活力和生命，就必須要做好憲法的實施和監(jiān)督工作。首先要加強憲法的立法保障。各級人大及常委會要加強對憲法的保障的立法，要堅持下級立法不能違背上級立法的原則，要保證憲法在立法保障的范圍內(nèi)運行，任何人和任何組織都要時刻保護憲法的尊嚴(yán)。其次，要完善憲法監(jiān)督制度建設(shè)。全國人大及常委會要做好憲法監(jiān)督立法工作，要為切實保障憲法監(jiān)督工作制定各項法律。

(二)立法方面

1.堅持科學(xué)立法，民主立法

全面推進依法治國，首要做的就是要有法可依，加強對立法工作的支持力度，把握好立法工作，提高立法質(zhì)量。要堅持科學(xué)立法、民主立法，在立法過程中，要多聽民生，多關(guān)注民意，多讓人民參與到立法工作之中。改進立法方式關(guān)鍵要貫徹落實好科學(xué)民主立法，要破除掉部門利益立法，法律一定要體現(xiàn)公平、正義。法律只是我們黨和政府管理社會的一種手段，它不是消除一切社會矛盾根治一切社會問題的良藥，所以，在立法過程中一定要與道德規(guī)范相適應(yīng)，法律的制定一定要體現(xiàn)道德標(biāo)準(zhǔn)。

2.加強重點領(lǐng)域立法

改革開放以來，我國就十分重視立法工作，并結(jié)合時代和實際情況的變化，修改和制定新的法律，經(jīng)過三十多年的努力，我國基本上建立了比較完善法律體系。但是在一些重點領(lǐng)域和地方，特別是最近幾年出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)，在這些行業(yè)的立法還處于空白和滯后狀態(tài)。所以，接下來全國人大及常委會一定要加強在這些新興領(lǐng)域的立法工作，要給這些新興行業(yè)制定法律規(guī)范，引導(dǎo)他們進行公平的競爭，避免他們鉆法律的空子。要想做到依法治國，首先要做的就是有法可依，有法可依的基礎(chǔ)就是要立法部門制定合理完備的法律。因此，要加強重點領(lǐng)域的立法工作，使重點領(lǐng)域做到有法可依。

(三)行政方面

1.打擊腐敗，讓權(quán)力在陽光下運行

十八大以來，黨中央就下大力氣打擊腐敗，反腐工作取得了顯著成效，為了從根本上治理腐敗，習(xí)近平總書記從制度上來完善監(jiān)督工作，信任代替不了監(jiān)督，只有從制度上完善監(jiān)督才有可能防止腐敗的發(fā)生。推進依法行政，就必須要高懸法律這把利劍，推進制度建設(shè)和法制建設(shè)的有機結(jié)合，推進政府政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

2.轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率

進入新時期以來，我國根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的變化，一直都在致力于推進政府機構(gòu)改革，致力于打造一個服務(wù)型政府，逐步由大政府小社會到小政府大社會轉(zhuǎn)變。由于我國政府機關(guān)雍容，導(dǎo)致一件事辦下來要走好多程序，有些部門還互相推諉，辦事效率很低下，讓很多人寧可走后門，也不愿意按正常手續(xù)辦事。所以，建設(shè)服務(wù)型政府，一定要減免辦事手續(xù)，下放一些辦事權(quán)利，任何事情都要依法辦事，精簡辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。

(四)司法方面

1.維護司法審判獨立原則

由于我國的種種原因，審判獨立沒有能很好的實現(xiàn)。要落實依法治國，就必須要依法律辦事，任何人和任何組織都要信仰法律，尊重法律，尊重司法審判獨立原則。所以，我們要加快完善司法公開制度建設(shè)，司法審判要公開化，審判結(jié)果要能接受住人民的詢問，只有這樣才能有效提高司法公信力，增強人民對司法機關(guān)的信賴。

2.深化司法體制改革，嚴(yán)懲司法腐敗行為

預(yù)防司法腐敗，最根本的就是要推進司法體制改革。一是加強人大對司法機關(guān)的監(jiān)督力度。人大要做到監(jiān)督于司法部門于日常工作之中。二強化監(jiān)察的監(jiān)督力度。完善監(jiān)察制度建設(shè)，不僅有利于人民檢察院的清正廉潔，也有利于維護司法公正，增強人民對司法信賴。三是加強輿論監(jiān)督。人民法院和人民檢察院要時刻接受輿論監(jiān)督，接受新聞媒體的采訪，對一些人民關(guān)注的大案要案要及時發(fā)布信息，讓人民及時了解案件進展情況。

(五)公民自身

1.弘揚法治精神，增強全民守法意識

十八大報告指出：“深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學(xué)法遵法守法用法意識?！盵6]當(dāng)前在我國，人民的法律意識還是很淡薄。所以，加強對人民的法律意識宣傳教育工作，要讓人民知法懂法用法保護自己的合法權(quán)益。一是我國司法部門要組織專門的人員定期定時對人民進行法律知識宣傳教育工作，要開展法律知識進農(nóng)村、進社區(qū)的實踐活動，要讓人民群眾知法懂法。二是要我國司法部門開展形式多樣的活動，例如歌詠比賽、法律知識大課堂的活動，增加人民群眾參與的熱情。三是要借助新興媒體，在微博微信等新型社交媒體上，發(fā)布法律知識，讓人民時時刻刻都能知法懂法。

2.弘揚法治精神，加強全民道德教育

依法治國和以德治國是相輔相成的密不可分的一個整體，依法治國需要以德治國作為基礎(chǔ)，以德治國需要依法治國作為保障，它們是我們建設(shè)法治國家不可缺少的兩個方面。改革開放以來，西方各種價值觀不斷沖擊著社會上的人民，各種腐朽思想開始占據(jù)人民頭腦，導(dǎo)致我們社會道德素質(zhì)緩坡，人民為了掙錢，開始鉆法律的空子，見義勇為等良好社會風(fēng)氣被破壞，人民片面追求經(jīng)濟利益。因此要加強對全面的道德教育，一是培育和踐行社會主義核心價值觀。二是要宣揚社會主義正能量，開展社會主義正能量先進事跡全國巡回演講報告，用先進事跡來凈化社會的污濁氛圍。三是要以遵紀(jì)守法，誠實守信為主題，開展各種有趣的實踐活動，讓人民在活動中，自覺的受到耳濡目染。四是司法部門定時定期開展遵紀(jì)守法，誠實守信的宣傳活動，用真的案例讓人民群眾知道違法的后果，讓人民都敬畏法律，了解法律。

(六)黨的建設(shè)方面

1.中國共產(chǎn)黨要依法執(zhí)政

依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在全面推進依法治國的過程中，黨要發(fā)揮好帶頭示范作用，黨要從自身做到依法執(zhí)政，依憲執(zhí)政。一是要做到依法執(zhí)政，黨就必須要在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)，帶頭做到遵紀(jì)守法。二是黨要做到依法執(zhí)政，黨就必須要按法定程序把自己的路線、方針、政策上升為國家層面。三是要做到依法執(zhí)政，就必須要必須要健全法律監(jiān)督機制和監(jiān)督制度的建設(shè)，要做到權(quán)為民多用，權(quán)要受民監(jiān)督，依法追究違法行為，保障人民的合法權(quán)益得到保障。

2.發(fā)揮共產(chǎn)黨人的模范帶頭作用

一是要加強共產(chǎn)黨員的法律意識，要讓他們都知法懂法，加強他們的法律修養(yǎng)。二是共產(chǎn)黨員必須依法辦事，做任何事都不能超越法律的范圍，必須在法律的規(guī)定的范圍內(nèi)做事。三是把人民的合法權(quán)益放在第一位。共產(chǎn)黨人要時刻銘記自己的權(quán)力是人們所賦予的，自己是人民的公仆。共產(chǎn)黨人要時時刻刻增強與人民群眾的血肉聯(lián)系，定期加強與人民群眾的聯(lián)系，深入人民群眾之中，關(guān)心他們的疾苦，幫助人民建立依法有效的訴求途徑。共產(chǎn)黨人只有遵紀(jì)守法，帶頭學(xué)好法律，在日常工作和學(xué)習(xí)中依法辦事，那么人民群眾就會自覺不自覺的學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨人的良好作風(fēng)，依法治國就能慢慢深入人心。協(xié)調(diào)推進依法治國，建設(shè)法治國家的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

[參考文獻]

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[5]習(xí)近平在中央政法工作會議上強調(diào)：堅持嚴(yán)格執(zhí)法公正司法深化改革，促進社會公平正義保障人民安居樂業(yè)[N].人民日報，2014-1-9.

[6]胡錦濤.中共十八大報告[N].人民日報，2012-11-19.

*作者簡介：邢中先(1989-)，男，河南濮陽人，重慶理工大學(xué)，馬克思主義中國化碩士研究生，研究方向：思想政治教育。

中圖分類號：D920.0

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)14-0075-02