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    現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

    2016-02-03 16:52:52徐秀景
    中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘 2016年4期
    關(guān)鍵詞:存在問(wèn)題對(duì)策

    徐秀景

    (宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院,安徽宿州 234000)

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    現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

    徐秀景

    (宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院,安徽宿州 234000)

    [摘 要]我國(guó)人口眾多在,資源有限,科學(xué)技術(shù)水平較世界發(fā)達(dá)國(guó)家依然有著較大的差距。但是,近些年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,我國(guó)的畜牧業(yè)迎來(lái)了前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇,但同時(shí)也有一個(gè)嶄新的問(wèn)題擺在了我們的面前,如何充分、高效利用有效的資源,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)逐漸成為擺在我們面前的首要難題?;谶@樣的現(xiàn)實(shí)背景,文章以“畜牧經(jīng)濟(jì)管理”為主要研究對(duì)象,在剖析我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展面臨困境的基礎(chǔ)上,就未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策提出建議,以供大家參考。

    [關(guān)鍵詞]畜牧經(jīng)濟(jì) 存在問(wèn)題 對(duì)策

    1 前言

    提及畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,我們通常認(rèn)為就是對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中人力、物理、財(cái)力的經(jīng)濟(jì)有效的組織、指揮、核算和監(jiān)督。能否做好對(duì)畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理,是關(guān)系到能夠真正實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)持續(xù)、健康和快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。

    2 畜牧經(jīng)濟(jì)面臨的困境分析

    2.1源于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)

    21世紀(jì)是一個(gè)極為特殊的時(shí)代,在這個(gè)時(shí)代里,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將面臨日益劇烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng),這種競(jìng)爭(zhēng)不再僅僅局限于國(guó)內(nèi),同時(shí)也是無(wú)疆界的、是國(guó)際的。這就意味著在未來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),資源的利用與分配以及農(nóng)產(chǎn)品的需求與市場(chǎng)將打破過(guò)節(jié),我國(guó)那種傳統(tǒng)的國(guó)內(nèi)宏觀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保護(hù)的政策和以國(guó)家為界限的市場(chǎng)發(fā)展策略和格局必將受到嚴(yán)峻的沖擊,不僅僅無(wú)法發(fā)揮良好的效果,如果不及時(shí)改進(jìn)的話,甚至還會(huì)適得其反。

    2.2畜產(chǎn)品有效的出口能力

    從目前了解的實(shí)際情況來(lái)自,我國(guó)的畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品基本能夠滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求,但是需要特別注意的是,多于市場(chǎng)需求產(chǎn)品的出口潛力相對(duì)有限。根據(jù)相關(guān)資料顯示,隨著全球市場(chǎng)對(duì)豬肉需求量的持續(xù)、快速增長(zhǎng),我國(guó)的豬肉凈出口量依然保持在相對(duì)持平的狀態(tài)。也就是說(shuō),與國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)上升的需求量相比,國(guó)內(nèi)豬肉的出口相對(duì)滯后很多。與此同時(shí),我國(guó)一直頗具優(yōu)勢(shì)的畜產(chǎn)品與水產(chǎn)品由于受到飼料資源和價(jià)格的制約,在未來(lái)很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)依然要以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求為主,出口潛力極為有限。

    2.3不斷提高的飼料用量

    眾所周知,我國(guó)是世界人口最多的國(guó)家,而且一直在持續(xù)增長(zhǎng),這樣就勢(shì)必對(duì)畜牧產(chǎn)品和水產(chǎn)品有著更高的需求,飼料用量在總糧食消費(fèi)量中所占的比例就會(huì)越來(lái)越高,而這其中飼料用量占據(jù)著極大的比例,從90年代中期的26.5%上升到2010年的32.7%直至2020年的38.6%。這就注定我國(guó)在當(dāng)前以致未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間里所面臨的糧食問(wèn)題都是飼糧問(wèn)題,飼料目前主要依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供給。

    2.4持續(xù)上升的飼糧價(jià)格

    飼糧的價(jià)格在很大程度上影響著畜牧業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模,近些年來(lái),無(wú)論是小麥,還是玉米或者大豆,價(jià)格始終保持上升的趨勢(shì),這就勢(shì)必增加畜牧養(yǎng)殖的成本,進(jìn)而制約其發(fā)展。

    2.5畜牧業(yè)的規(guī)?;l(fā)展導(dǎo)致的環(huán)境污染

    隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,畜牧業(yè)趨勢(shì)化、規(guī)?;⒓s化的趨勢(shì)日益顯著,受到源于資源的制約就越來(lái)越多,然而為了滿足畜牧業(yè)發(fā)展的需求,只能通過(guò)對(duì)資源的強(qiáng)化使用和過(guò)分開發(fā)來(lái)實(shí)現(xiàn),大量糞便的產(chǎn)生,無(wú)法及時(shí)被農(nóng)田所吸收,再加上糞便處理技術(shù)的落后導(dǎo)致環(huán)境污染日益嚴(yán)重。另外,還有一個(gè)問(wèn)題就是,如何妥善解決畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾問(wèn)題,進(jìn)而為畜牧業(yè)的持續(xù)、健康和快速發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)并未引起眾人的注意,環(huán)保意識(shí)差,過(guò)分追求短期的經(jīng)濟(jì)效益。

    3 我國(guó)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的策略分析

    3.1未來(lái)我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)分析

    從目前我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看,在未來(lái)應(yīng)該主要將發(fā)展的重心放在:

    首先,加快推進(jìn)草食家畜發(fā)展進(jìn)程,發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)。

    目前,飼糧在我國(guó)糧食消費(fèi)中所占的比例越來(lái)越大,如果不及時(shí)改變這種現(xiàn)狀的話,隨著畜牧發(fā)展的不斷加快,必將產(chǎn)生越來(lái)越大的糧食缺口,屆時(shí)嚴(yán)重影響到畜牧業(yè)的發(fā)展。為此,筆者建議在未來(lái)加快發(fā)展草食畜禽,發(fā)展節(jié)糧型的畜牧業(yè),可以有效緩解我國(guó)糧食資源相對(duì)有限的現(xiàn)實(shí)困境,保證我國(guó)畜牧業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。

    在世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家,草食牲畜產(chǎn)量大,所占比例高,將近45%,發(fā)展中國(guó)家也將近30%,我國(guó)卻尚且不足10%。尤其需要注意的是,隨著我國(guó)成為世界貿(mào)易組織的主要成員國(guó)之一,我國(guó)的糧食等相關(guān)產(chǎn)品已經(jīng)逐步失去了傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì),而我國(guó)的牛肉、羊肉等產(chǎn)量卻相對(duì)較低,但我國(guó)的牛肉和羊肉價(jià)格卻要低于國(guó)際市場(chǎng)很多,基于這樣的現(xiàn)實(shí)背景,大力發(fā)展節(jié)糧型畜牧尤為重要。

    其次,有效利用資源,加快推進(jìn)環(huán)保型畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

    當(dāng)前我國(guó)的畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)資源的需求高,利用率低,粗放型的發(fā)展方式給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力。要想實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展,真正發(fā)揮其應(yīng)有的積極效用,就必須加快推進(jìn)環(huán)保型畜牧業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。換句話說(shuō)就是要更加合理、科學(xué)、有效利用相關(guān)資源,大力發(fā)展節(jié)約型畜牧業(yè)。

    我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中普遍存在的問(wèn)題就是生產(chǎn)水平有限,但是發(fā)展?jié)摿薮?,如果能夠采取相關(guān)措施,不斷提升畜牧養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)管理水平,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,變粗放管理為集約管理的話,對(duì)資源的開發(fā)與利用就會(huì)更加合理、有效,勢(shì)必就會(huì)大幅度提升資源利用率,投入產(chǎn)出比也會(huì)得到提升。

    另外,要想真正實(shí)現(xiàn)節(jié)約型、環(huán)保型畜牧業(yè)發(fā)展模式,還必須加大科技投入,盡快實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)使用。畜牧業(yè)之所以能夠給環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的污染,其中最為主要的原因之一就是對(duì)畜禽糞便與污水的處理不科學(xué),如果能過(guò)采取有效措施,合理利用的話,不僅僅會(huì)降低環(huán)境所承受的壓力,還能變廢為寶,提高資源的利用率。

    此外,節(jié)約型畜牧發(fā)展模式,顧名思義,還要禁止各種形式的資源浪費(fèi),這就需要進(jìn)一步加大對(duì)資源的管理力度,為此,不僅僅需要建立健全資源管理制度,建立科學(xué)的資源管理體系,同時(shí)也要不斷加大監(jiān)督管理的力度,對(duì)于各種資源浪費(fèi)現(xiàn)象不僅僅要及時(shí)禁止,同時(shí)還要根據(jù)相關(guān)規(guī)定,對(duì)其做出相應(yīng)懲罰,讓資源合理使用的觀念深入人心,堅(jiān)決杜絕任何形式的資源浪費(fèi)行為。

    再次,建立健全畜產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)機(jī)制,發(fā)展安全型畜牧業(yè)。

    隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與健全,人們的生活水平得到了很大幅度的提升,人們對(duì)于生活的需求也不再僅僅局限于數(shù)量的滿足,簡(jiǎn)單地解決溫飽問(wèn)題,更加重視生活的質(zhì)量和品質(zhì),因此也就更加關(guān)注畜產(chǎn)品的安全,尤其是隨著“綠色意識(shí)”的普及,如何盡快實(shí)現(xiàn)安全性畜牧業(yè)發(fā)展尤為關(guān)鍵。

    為此,筆者建議要加快推進(jìn)法制化建設(shè)步伐,盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)畜產(chǎn)品安全的規(guī)范化管理,盡快出臺(tái)相關(guān)的政策、法律法規(guī)和相關(guān)制度,保證畜產(chǎn)品安全問(wèn)題有法可依;同時(shí)要建立健全畜產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)與監(jiān)督體系,提升檢測(cè)監(jiān)督水平,通過(guò)執(zhí)法人員綜合素養(yǎng)的提升、先進(jìn)儀器設(shè)備與技術(shù),實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的檢測(cè)與監(jiān)督。

    同時(shí),要注重加大檢查頻率,采用定期檢查與不定期抽查的方式,對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工和銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督與管理,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,必須按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)做出合理懲處。

    實(shí)現(xiàn)安全型畜牧業(yè)發(fā)展模式,還有一個(gè)重要的問(wèn)題就是加大替代品的使用力度,減少毒害物質(zhì)在畜產(chǎn)品中的存留,不僅僅是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的必然要求,同時(shí)也是畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然要求。

    最后,要不斷加大畜牧業(yè)科技投入,發(fā)展科技型畜牧業(yè)。

    要想真正實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的持續(xù)、健康和快速發(fā)展,就必須要不斷加大畜牧業(yè)的科技投入。目前,我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的科技水平不高,投入不足,創(chuàng)新有限,已經(jīng)對(duì)其當(dāng)今和未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。為此,我們不僅僅要加快引進(jìn)專業(yè)人才力度,同時(shí)也要加大科技投入,研發(fā)關(guān)鍵的技術(shù),提升我國(guó)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)支撐能力。

    3.2畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策分析

    從上文的論述中,我們明確了我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展所面臨的困境和未來(lái)的戰(zhàn)略重點(diǎn),那么究竟應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)對(duì)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效管理呢?筆者建議,我們從以下幾個(gè)方面著手努力:

    首先,不斷改善農(nóng)業(yè)資源配置和生產(chǎn)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步擴(kuò)大畜產(chǎn)品出口。

    從“進(jìn)口替代”向“出口促進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)行業(yè)的發(fā)展;改善豬肉和禽肉的防疫和監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè);擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易港口建設(shè)、貯運(yùn)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的建立,加速農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體制改革。

    其次,加大“無(wú)公害畜產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃”工作力度。

    無(wú)公害畜產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃可以說(shuō)是畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容之一,要想真正達(dá)成上述目標(biāo),不僅僅需要加大宣傳的力度,讓眾人樹立先進(jìn)的畜牧養(yǎng)殖理念,同時(shí)也要建立健全檢測(cè)體系、信息體系等。我們以畜牧業(yè)科技示范場(chǎng)的建設(shè)為主,需要不斷改革和完善技術(shù)推廣體系;以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和“無(wú)公害畜產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃”等帶動(dòng)畜牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。另外在培育畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等方面,努力把畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)范落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目上,帶動(dòng)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),形成產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。狠抓畜產(chǎn)品加工業(yè),在產(chǎn)品運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施配套、信貸、稅收等方面給予扶持,幫助畜產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng),帶動(dòng)農(nóng)民致富。

    再次,引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)變思想觀念,提高思想認(rèn)識(shí)水平。

    由于在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間里,人們的生活都處于相對(duì)貧困的狀態(tài),他們的思想認(rèn)識(shí)水平也因此存在很大的局限性,他們過(guò)分看重經(jīng)濟(jì)收益,不在乎經(jīng)濟(jì)收益、社會(huì)效益等的協(xié)調(diào)發(fā)展。為此,筆者建議一定要加強(qiáng)對(duì)公眾的引導(dǎo),盡快實(shí)現(xiàn)思想觀念的轉(zhuǎn)變,尤其是對(duì)于廣大領(lǐng)導(dǎo)干部而言,一定要意識(shí)到不斷發(fā)展的市場(chǎng)形勢(shì)對(duì)畜牧業(yè)樣子提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),如果不及時(shí)轉(zhuǎn)變粗放型的管理方式為集約型的管理方式的話,是無(wú)法實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的持續(xù)。健康和快速發(fā)展的。

    第4,提倡適度規(guī)?;?,降低經(jīng)營(yíng)成本。

    對(duì)于畜牧業(yè)的發(fā)展而言,并非規(guī)模越大越好,而是立足實(shí)際,適度最好。具體來(lái)說(shuō),就是不斷降低經(jīng)營(yíng)的成本,盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)資金、技術(shù)以及其他相關(guān)生產(chǎn)要素的合理配置。

    第5,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品品牌化,擴(kuò)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

    當(dāng)前隨著我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展速度的不斷加快,涌現(xiàn)出來(lái)了越來(lái)越多的畜牧產(chǎn)品,但是不僅僅雜而亂,甚至還存在行業(yè)間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),這樣就嚴(yán)重影響到了其市場(chǎng)的綜合影響力。為此,筆者建議,一定要對(duì)市場(chǎng)上現(xiàn)有的品牌進(jìn)行整合,塑造品牌,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)品牌的積極效用,盡快解決目前畜牧產(chǎn)品市場(chǎng)混亂不堪的局面。

    第6,實(shí)行產(chǎn)品加工化,提高附加值。

    在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),粗放型的生產(chǎn)管理方式注定了我國(guó)的畜產(chǎn)品以初級(jí)畜牧產(chǎn)品和粗加工產(chǎn)品為主,這樣就導(dǎo)致產(chǎn)品的附加值不高,雖然可以在短期時(shí)間內(nèi)能夠增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)情況來(lái)看,這種方式是極不可取的。為此,筆者認(rèn)為一定要走畜產(chǎn)品精深加工的道路。

    第7,實(shí)施產(chǎn)品國(guó)際化,拓展增收空間。

    走外向型畜牧業(yè)發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的國(guó)際化是畜牧業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),獲取國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較利益,開創(chuàng)增加農(nóng)民收入的新途徑。

    最后,朝向綠色化,持續(xù)增加收入。

    根據(jù)目前世界畜牧業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和消費(fèi)者對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的日益關(guān)注,畜牧業(yè)無(wú)論從環(huán)境的角度,還是從消費(fèi)者食品安全角度都應(yīng)該向綠色化方向發(fā)展,滿足人民對(duì)畜產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)、健康和安全的消費(fèi)需求,才可能達(dá)到畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增加。

    4 結(jié)論

    盡管我國(guó)畜牧業(yè)有著悠久的歷史,但現(xiàn)實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展還落在發(fā)達(dá)國(guó)家的后面。隨著整個(gè)畜牧經(jīng)濟(jì)及其運(yùn)行機(jī)制將會(huì)發(fā)生全新的變化,由此產(chǎn)生的新現(xiàn)象、新問(wèn)題給現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)管理帶來(lái)了許多不得不面臨變革和解決的問(wèn)題。中國(guó)加入WTO對(duì)世界和我國(guó)自身經(jīng)濟(jì)的影響,最近也引起國(guó)內(nèi)外有關(guān)人士的廣泛關(guān)注,成為包括學(xué)術(shù)界、商界和政府最熱門的探討問(wèn)題之一。力求通過(guò)經(jīng)濟(jì)各部門之間各種內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系,正確估計(jì)和分析當(dāng)某種(或多種)因素發(fā)生變化時(shí)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響。然而它們也存在有共同的不足之處,即沒(méi)有充分考慮現(xiàn)實(shí)中存在的各種結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)、市場(chǎng)發(fā)育程度及其變化中的實(shí)際問(wèn)題。

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    [3] 劉熾紅.加強(qiáng)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理 提高畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益[J].新疆畜牧業(yè),2012,15(44):88.

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