加強改制企業(yè)檔案管理工作的若干建議

當前，國有企業(yè)改革進一步深化，企業(yè)改制后，企業(yè)的組織結(jié)構、經(jīng)營機制、管理模式、經(jīng)營范圍都發(fā)生了巨大變化。企業(yè)檔案記錄和反映了企業(yè)組建、變更、發(fā)展和成長歷程，在企業(yè)改制過程中，完整齊全的企業(yè)檔案，對于企業(yè)改制的順利推進具有重要的基礎保障作用。對于改制后的企業(yè)，企業(yè)檔案在技術創(chuàng)新、管理理念創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)新以及促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、增強企業(yè)競爭等方面也發(fā)揮著積極作用。因此，加強企業(yè)檔案管理工作顯得尤為重要。下面 ，筆者結(jié)合電力企業(yè)改制中檔案管理的現(xiàn)狀和問題，就加強改制企業(yè)檔案管理工作談點思考。

1 現(xiàn)狀與問題分析

電力參改企業(yè)的性質(zhì)特點、組織形式、經(jīng)營領域、發(fā)展歷程等不同，各單位原有的檔案工作基礎和狀況也參差不齊。在改制工作中，面對點多面廣、性質(zhì)復雜，需協(xié)調(diào)解決的事情多、涉及利益調(diào)整群體面廣以及機構和人員變動調(diào)整較大的客觀現(xiàn)實，企業(yè)領導和從事檔案工作的人員往往會牽扯很多精力和時間，常常無暇顧及檔案工作，檔案管理中存在的問題十分明顯，主要體現(xiàn)在以下方面。

一是由于檔案工作基礎薄弱且發(fā)展不平衡，這為改制后的統(tǒng)一管理增加了難度。二是企業(yè)檔案人員兼職過多、更換頻繁，企業(yè)改制時期忙于改制大事而忽略檔案管理，檔案工作顯得混亂無序。三是檔案移交不及時、不完整，極易造成檔案散失和受損。在企業(yè)改制期間，由于不明確新形成的應歸檔文件材料要保存在哪里，不少檔案由于保管不當發(fā)生破損甚至遺失。檔案移交時，只對原本整理好的檔案做登記交接，而對一些待整理或沒有歸檔的檔案材料隨意放置或不及時移交。四是檔案整理不規(guī)范，內(nèi)容不齊全，這給以后的查找、補缺、印證帶來很大困難。有的企業(yè)在檔案整理時，只重視紅頭文件、重大活動、重要事件文件材料的收集，檔案收集內(nèi)容不全、載體單一的問題明顯。企業(yè)改制后，單位原來從事檔案工作的人員一旦調(diào)整，再想修正、補充和完善那些內(nèi)容不完整、記錄不齊全或有錯誤的檔案就很難做到了。五是檔案人員往往業(yè)務不精通、責任心不夠強。

2 加強改制企業(yè)檔案工作的幾點建議

一要樹立“依法治檔”理念。企業(yè)領導要加強對檔案工作的認識，高度重視企業(yè)檔案工作，充分擔當起依法加強改制企業(yè)檔案工作的領導責任；檔案人員要牢固樹立法治理念，自覺學法用法，提高自身的法治素養(yǎng)、業(yè)務素養(yǎng)，培育法治自覺、專業(yè)自覺和職業(yè)精神。強化檔案法治宣傳，增強全員檔案法治意識，引導企業(yè)各部門、各所屬單位和全體員工在思想上充分重視檔案工作，行動上積極落實目標任務。

二要健全檔案工作機制。明確企業(yè)改制后分管檔案工作的領導，建立二級網(wǎng)絡體系，修訂檔案工作分管領導、專兼職檔案人員工作職責，按照“誰主管、誰負責，誰使用、誰負責”的原則，細化檔案工作責任人，實行專人負責、確保責任到人，明確各級人員檔案材料整理歸檔責任制，各負其責、各司其職。

三要完善檔案工作規(guī)章制度。除了遵循國家有關檔案法律法規(guī)規(guī)章以及地方檔案法規(guī)規(guī)章外，還要與時俱進地對企業(yè)原有的檔案工作制度進行修訂完善，進一步規(guī)范和加強企業(yè)改制后的檔案工作。要依法加強檔案工作的日常監(jiān)督和管理，強化電子檔案的事中事后監(jiān)督管理，將法治手段貫穿于檔案工作的各個環(huán)節(jié)。落實檔案安全保管責任，重點明確檔案數(shù)據(jù)長期保存、系統(tǒng)平臺更換以及數(shù)據(jù)遷移的相關責任，嚴格實行法定責任追究。

四要夯實檔案工作基礎。檔案人員要對改制企業(yè)檔案工作進行調(diào)研，掌握基本情況，按照有關要求，對保存在各被改制企業(yè)、部門或個人手中的檔案實行集中統(tǒng)一管理。要著力推進部門歸檔文件整理制度，注重關口前移，圍繞企業(yè)中心工作，將有重要保存價值的文件材料及時歸檔收集起來，做到應歸必歸，確保企業(yè)檔案齊全完整、真實準確和系統(tǒng)規(guī)范。

五要加強檔案人員隊伍建設。檔案工作的專業(yè)性較強，必須建設一支專業(yè)人才隊伍作支撐。要加強檔案人員的思想政治建設，大力倡導愛崗敬業(yè)精神，著力踐行檔案人職業(yè)精神；要加強檔案人員職業(yè)能力建設，著力提升檔案人員的專業(yè)素質(zhì)；要保持檔案人員隊伍的相對穩(wěn)定；還要激發(fā)檔案人員的工作熱情，充分發(fā)揮檔案人員的工作積極性、針對性和創(chuàng)造性。