加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檔案人員隊伍建設(shè)之我見

加強(qiáng)檔案人員隊伍建設(shè)，是“十三五”時期檔案事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要保證。當(dāng)前，面對基層基礎(chǔ)檔案工作薄弱的“短板”，全省各級檔案行政管理部門著力加強(qiáng)基層檔案人員隊伍建設(shè)的探索持續(xù)推進(jìn)。近年來，德清縣檔案管理部門高度重視和大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作，積累了許多有益的經(jīng)驗。其中，重要的一條經(jīng)驗就是必須建設(shè)一支堅實的基層檔案人員隊伍，以此為支點推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檔案工作水平的整體提升。下面，筆者結(jié)合實際，分析德清縣基層檔案人員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題，并就加強(qiáng)基層檔案人員隊伍建設(shè)談幾點體會。

1 現(xiàn)狀分析

一是人員編制不夠合理、隊伍穩(wěn)定性較差。2016年1月，德清縣調(diào)整行政區(qū)劃后有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道，但所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都沒有設(shè)立檔案人員崗位編制，檔案人員都為兼職。此外，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道檔案人員共16人，公務(wù)員3人、事業(yè)編制6人、臨時聘用人員7人，聘用人員占比較高，檔案人員隊伍存在較大的不穩(wěn)定性。

二是人員結(jié)構(gòu)不夠合理。第一，年齡結(jié)構(gòu)不合理。45周歲以上者8人，占總?cè)藬?shù)的50%，30歲以下者沒有；第二，人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。檔案學(xué)專業(yè)出身者僅1人，其余人員所學(xué)都不是檔案專業(yè)；第三，存在檔案人員頻繁更換現(xiàn)象。檔案人員普遍工作年限不長，20年以上工作年限的只有3人，10年以上的只有3人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檔案工作缺乏有豐富經(jīng)驗的行家里手，工作質(zhì)量難以得到保障。

三是晉升機(jī)制不夠合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檔案工作歸屬黨政辦公室管理，黨政辦公室的中層干部都由從事秘書、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會、人大、組織、宣傳等工作的同志擔(dān)任，檔案人員缺乏晉升單位中層干部的機(jī)會，這極大地挫傷了他們的工作熱情和干勁，很易導(dǎo)致其產(chǎn)生檔案工作“做好做壞一個樣”的思想或者找機(jī)會轉(zhuǎn)崗的想法，工作缺乏積極性、主動性和創(chuàng)新性；也因為檔案干部的晉升機(jī)會小，有編制的年輕人往往不愿意到檔案工作崗位上工作。

四是缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)人才。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檔案工作所需的業(yè)務(wù)人才非常匱乏。現(xiàn)有檔案工作人員中擁有檔案專業(yè)技術(shù)資格者偏少，只有5人擁有中級職稱，沒有一人獲高級職稱。

2 改進(jìn)建議

一要加強(qiáng)對檔案工作的宣傳。建議縣檔案局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檔案部門積極開展檔案工作宣傳，盡快提升社會檔案意識，增強(qiáng)檔案工作的社會影響力；同時，要以建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館為契機(jī)，爭取縣委、縣政府有關(guān)政策扶持和相關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的重視，探索逐步解決檔案工作人員的職級待遇、編制等問題。

二要加強(qiáng)對“檔案專業(yè)人員”這一概念的宣傳。2015年版的《中華人民共和國職業(yè)分類大典》明確提出了“檔案專業(yè)人員”這一概念，將其定義為:從事檔案接收、征集、整理、編目、鑒定、保管、保護(hù)、利用、編研的專業(yè)人員。建議縣檔案局面向社會大力加強(qiáng)對“檔案專業(yè)人員”這一概念的宣傳，提升社會對檔案從業(yè)人員的專業(yè)認(rèn)知度。此外還要積極評選和表彰優(yōu)秀基層檔案工作者，宣傳優(yōu)秀基層檔案工作者的先進(jìn)事跡，增強(qiáng)基層檔案工作者的職業(yè)自信心，營造全社會尊重基層檔案工作人員的良好氛圍。

三要加強(qiáng)對檔案專業(yè)技術(shù)考評的宣傳。面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檔案工作人員，大力宣傳和鼓勵他們參加檔案專業(yè)技術(shù)考評，不斷提升他們的業(yè)務(wù)技能與職業(yè)素質(zhì)。積極落實針對已取得職稱檔案人員的獎勵，為他們拓寬上升渠道。

四要提升檔案人員的業(yè)務(wù)能力?？h檔案局要以全省“115”檔案人才工程建設(shè)為契機(jī)，培養(yǎng)基礎(chǔ)檔案工作業(yè)務(wù)骨干；要加大對基層檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度、實行崗前培訓(xùn)制度，通過舉辦培訓(xùn)班或組織參加浙江省、湖州市舉辦的培訓(xùn)班、進(jìn)修班等方式，提高檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；要主動關(guān)心檔案人員的成長進(jìn)步，鼓勵他們參評檔案專業(yè)職稱；要建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檔案工作協(xié)作組”，推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道定期或不定期開展工作交流與合作。

五要把好檔案人員隊伍建設(shè)的方向?？h檔案局應(yīng)積極組織開展思想政治教育，把牢基層檔案人員隊伍建設(shè)的政治方向，引導(dǎo)檔案人員樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)精神，增強(qiáng)檔案人員“肯干事、能干事、干成事”的意識和能力，并為他們爭取應(yīng)有的獎勵與晉升機(jī)會。