應(yīng)急廣播的擔(dān)當(dāng)

謝潔

應(yīng)急廣播的擔(dān)當(dāng)

謝潔

在重特大突發(fā)事件和自然災(zāi)害中，廣播電臺(tái)因其覆蓋面廣、普及率高、傳播及時(shí)、受極端災(zāi)害干擾小和通信能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，成為最好的應(yīng)急信息發(fā)布平臺(tái)之一。江蘇交通廣播網(wǎng)作為江蘇同頻覆蓋全省，收聽(tīng)率、影響力名列前茅的廣播頻率之一，2015年8月19日被江蘇省政府授予“江蘇應(yīng)急廣播”稱號(hào)，在重大事件發(fā)生時(shí)，省應(yīng)急辦授權(quán)江蘇交通廣播網(wǎng)以“江蘇應(yīng)急廣播”的呼號(hào)播出特別節(jié)目。于是，在FM101.1的電波中，聽(tīng)眾時(shí)常會(huì)聽(tīng)到這樣的宣傳：

突發(fā)事件發(fā)生，打開(kāi)101.1，我在這里權(quán)威發(fā)聲；

救援求助需求，連線101.1，我在這里真情服務(wù)；

惡劣天氣來(lái)襲，鎖定101.1，我在這里風(fēng)雨無(wú)阻；

關(guān)鍵時(shí)刻江蘇上空最值得信賴的聲音，江蘇交通廣播網(wǎng)，江蘇應(yīng)急廣播，責(zé)任擔(dān)當(dāng)，用心傳播！

應(yīng)急廣播的擔(dān)當(dāng)，是要在應(yīng)急時(shí)刻，第一時(shí)間發(fā)出權(quán)威的聲音。江蘇省應(yīng)急辦下發(fā)的文件《關(guān)于充分利用好江蘇應(yīng)急廣播的函》中明確：江蘇應(yīng)急廣播是江蘇省應(yīng)急權(quán)威信息的重要發(fā)布平臺(tái)，在面臨突發(fā)事件時(shí)，要及時(shí)通過(guò)廣播方式向公眾傳遞緊急信息服務(wù)，提高信息傳播效率，讓民眾在第一時(shí)間知道將要發(fā)生或發(fā)生了什么事情，應(yīng)該如何撤離、避險(xiǎn)，將突發(fā)事件造成的損失和影響降到最低。在承擔(dān)應(yīng)急發(fā)布職能的同時(shí)，還要利用媒體平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，普及應(yīng)急知識(shí)，傳授自救互救技能，提高民眾應(yīng)急意識(shí)和能力。

什么是應(yīng)急時(shí)刻，突發(fā)事件都包括什么？通俗表達(dá)就是天災(zāi)或人禍發(fā)生的時(shí)候，天災(zāi)包括風(fēng)、雨、冰、雪、霧、洪澇、干旱、地震等自然災(zāi)害；人禍包括交通事故、火災(zāi)、爆炸、?；沸孤兜热藶樵斐扇藛T傷亡的情形。江蘇交通廣播網(wǎng)（江蘇應(yīng)急廣播）自2001年開(kāi)播至今，經(jīng)歷了一次又一次突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)，摸索和積累了一些應(yīng)急的經(jīng)驗(yàn)，但每一次應(yīng)急時(shí)刻，仍然會(huì)面臨許多新的挑戰(zhàn)。簡(jiǎn)單概括，應(yīng)急廣播應(yīng)做到兩點(diǎn)，一個(gè)是快，怎樣做到更及時(shí)；一個(gè)是準(zhǔn)，怎樣保證準(zhǔn)確發(fā)布。這兩點(diǎn)缺一不可，同等重要，是應(yīng)急廣播不斷進(jìn)取和努力的方向，也是更好地履行應(yīng)急廣播職責(zé)的關(guān)鍵。

應(yīng)急時(shí)刻，怎樣做到更快，取決于消息來(lái)源快、決策反應(yīng)快、響應(yīng)機(jī)制快、信息傳播快，與之相對(duì)應(yīng)，江蘇應(yīng)急廣播正著力完善以下建構(gòu)：

一、應(yīng)急消息源的采集和分揀系統(tǒng)，包括官方消息源、通聯(lián)消息源、輿情消息源等。江蘇應(yīng)急廣播一是通過(guò)省應(yīng)急辦的部署，與各市應(yīng)急辦、省各有關(guān)部門和單位建立起穩(wěn)定、高效的對(duì)接機(jī)制；二是充分利用江蘇交通廣播網(wǎng)分布在全省公安、交通系統(tǒng)的通聯(lián)隊(duì)伍、愛(ài)心車隊(duì)，以及微博、微信粉絲和廣大聽(tīng)眾的積極互動(dòng)，形成多級(jí)、多元的信息匯聚渠道；三是密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)新媒體，通過(guò)滾動(dòng)資訊編播、新媒體編輯，及時(shí)進(jìn)行輿情搜集整理。

二、建立既精簡(jiǎn)又明確的應(yīng)急決策流程，確保迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。江蘇應(yīng)急廣播在應(yīng)對(duì)“突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件”（引自《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》）中，根據(jù)突發(fā)事件的影響區(qū)域、影響范圍、影響程度、影響時(shí)間等因素，按照應(yīng)急響應(yīng)人力配備，制定總監(jiān)級(jí)、副總監(jiān)級(jí)、節(jié)目部主任級(jí)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，非常簡(jiǎn)單明了地規(guī)定了什么情況下節(jié)目部主任就可以發(fā)布指令，什么情況下要請(qǐng)示分管頻率副總監(jiān)，什么情況下由事業(yè)部主任、總監(jiān)掛帥指揮，使得應(yīng)急決策流程高效快捷。

三、與決策流程相配套的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，則是一整套模塊化的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，這其中融入了彈性化的結(jié)構(gòu)，提供了諸如人員調(diào)度、采編配備、直播方式等多種組合，可以根據(jù)實(shí)際情況提供多種解決方案，一旦應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)，就可以按照既定的菜單化模板，通知節(jié)目和相關(guān)人員，在應(yīng)急指揮的統(tǒng)一調(diào)度下，有條不紊、不亂方寸地進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。隨著媒體融合發(fā)展，新媒體的應(yīng)用和傳播不斷升級(jí)變化，應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的人員組成、配套設(shè)備也不斷完善，比如增加微博、微信等新媒體編輯人員，配備無(wú)人機(jī)，開(kāi)發(fā)全媒體稿件發(fā)布系統(tǒng)等。

四、快速的傳播信息一直是廣播的優(yōu)勢(shì)，同步直播、即時(shí)互動(dòng)，一部手機(jī)就可以隨時(shí)發(fā)回現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，直播節(jié)目也可以隨時(shí)改變播出計(jì)劃，這種低成本、高效率、可變性強(qiáng)的媒體特性，加之當(dāng)下新媒體融合的助力，使廣播總能先聲奪人。今年“6·23”阜寧、射陽(yáng)等地遭遇龍卷風(fēng)冰雹災(zāi)害的當(dāng)天，江蘇應(yīng)急廣播接到交廣網(wǎng)愛(ài)心車隊(duì)鹽城分隊(duì)“第一時(shí)間”報(bào)來(lái)的信息，迅速啟動(dòng)突發(fā)事件報(bào)道應(yīng)急預(yù)案，向省應(yīng)急辦、省氣象臺(tái)、民政及鹽城當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面核實(shí)信息，中斷原有正常播出的節(jié)目，進(jìn)入應(yīng)急廣播播出狀態(tài)，節(jié)目破版直播，權(quán)威通報(bào)災(zāi)情動(dòng)態(tài)以及救援進(jìn)展，隨時(shí)插報(bào)災(zāi)區(qū)及蘇北地區(qū)天氣和交通信息，同時(shí)整合內(nèi)部資源，與新聞廣播聯(lián)合派出由記者和無(wú)人機(jī)航拍人員組成的多路報(bào)道組趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，并通過(guò)交廣微信公眾號(hào)開(kāi)通《阜寧，我們一直都在》微啵live主題互動(dòng)，呼吁聽(tīng)眾反映災(zāi)區(qū)實(shí)時(shí)情況，及時(shí)發(fā)布災(zāi)情需求，包括尋人信息、物資需求等，推出關(guān)注阜寧受災(zāi)的微信，點(diǎn)擊量瞬間突破10萬(wàn)。當(dāng)晚 24：00后打破節(jié)目常規(guī)，繼續(xù)直播，與現(xiàn)場(chǎng)記者不斷連線，報(bào)道消防員搶險(xiǎn)、醫(yī)療工作者搶救、受災(zāi)群眾安置、志愿者奉獻(xiàn)等感動(dòng)瞬間，實(shí)時(shí)為群眾傳遞尋人、救助、物資需求等多種信息。實(shí)踐證明，善于整合多方力量，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共通共享，也是提升應(yīng)急傳播效率和效果的保證。在今夏洪澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)，江蘇應(yīng)急廣播與江蘇新聞廣播再次攜手合作，共享汛情信息，在擔(dān)當(dāng)媒體責(zé)任、服務(wù)受眾的共識(shí)下，逐步形成了一整套應(yīng)急時(shí)刻打通人力物力的聯(lián)動(dòng)方案。

有了以上“快”的保證，并不意味著應(yīng)急信息可以隨時(shí)發(fā)布，必須確保信息是準(zhǔn)確無(wú)誤的，而“準(zhǔn)”的前提是信息來(lái)源要有保證。如今，網(wǎng)絡(luò)輿情紛繁復(fù)雜，“6·23”鹽城風(fēng)災(zāi)時(shí)，就有陳良化工廠水質(zhì)污染、阿特斯?；穫}(cāng)庫(kù)疑似泄露等網(wǎng)絡(luò)謠傳同時(shí)出現(xiàn)，這時(shí)考驗(yàn)的是應(yīng)急廣播的信息分析核實(shí)能力和信息跟蹤處理能力。江蘇應(yīng)急廣播記者迅速找到相關(guān)部門調(diào)查核實(shí)，最快發(fā)布準(zhǔn)確消息，澄清真相、消除謠言，履行媒體正確引導(dǎo)輿論的職能。

應(yīng)急廣播要確保準(zhǔn)確發(fā)布信息，不能忽略以下工作：

首先，匯總梳理信息渠道，連接權(quán)威信息網(wǎng)絡(luò)。例如接入建立在氣象系統(tǒng)的國(guó)家垂直應(yīng)急平臺(tái)，在省交警指揮中心、省交通運(yùn)輸廳信息中心、省高速聯(lián)網(wǎng)營(yíng)運(yùn)中心、省路網(wǎng)調(diào)度中心等權(quán)威信息集散中心設(shè)置應(yīng)急廣播席位，互聯(lián)互通。“6·23”鹽城風(fēng)災(zāi)時(shí)，江蘇應(yīng)急廣播就是通過(guò)省氣象臺(tái)、省路網(wǎng)辦、省交警總隊(duì)和鹽城交警、省高速聯(lián)網(wǎng)營(yíng)運(yùn)中心等權(quán)威渠道，全方位收集信息，為聽(tīng)眾提供最及時(shí)準(zhǔn)確的服務(wù)。

其次，梳理消息源，建立完善的通聯(lián)管理機(jī)制。為了推動(dòng)江蘇應(yīng)急廣播的建設(shè)和發(fā)展，江蘇省應(yīng)急辦專門下發(fā)文件，要求各市應(yīng)急辦、省各有關(guān)部門和單位明確一位分管處室的負(fù)責(zé)人作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門、本單位與江蘇應(yīng)急廣播的對(duì)接工作。在此基礎(chǔ)上，江蘇應(yīng)急廣播調(diào)動(dòng)全員參與，組建了一個(gè)由全體采編播人員與各地各部門應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員一一對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)通聯(lián)網(wǎng)，確保應(yīng)急或輿情發(fā)生時(shí)，有專人聯(lián)絡(luò)核實(shí)，第一時(shí)間發(fā)出權(quán)威聲音。此外，精選各行各業(yè)的專家，建立應(yīng)急廣播專家?guī)?，確保在面對(duì)專業(yè)性問(wèn)題時(shí)能得到應(yīng)急專家的支持。

第三，不斷培訓(xùn)和鍛煉應(yīng)急采編播人員，打造一支訓(xùn)練有素的應(yīng)急廣播隊(duì)伍。訓(xùn)練有素在應(yīng)急廣播的從業(yè)者身上往往表現(xiàn)為：強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和正義感、發(fā)現(xiàn)和判斷價(jià)值的新聞敏感、深入扎實(shí)的采編能力、廣博的知識(shí)儲(chǔ)備和視野，適應(yīng)全媒體傳播要求下的協(xié)作進(jìn)取精神，當(dāng)然，健康的身心更是不可或缺。應(yīng)急廣播的擔(dān)當(dāng)歸根結(jié)底是人的擔(dān)當(dāng)，應(yīng)急廣播的使命歸根結(jié)底是為人民服務(wù)。只有堅(jiān)持和弘揚(yáng)以人為本的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，才能真正做到“當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)候，我們沖鋒在前，全速報(bào)道！當(dāng)聽(tīng)眾求助需要的時(shí)候，我們?nèi)娜?，真誠(chéng)關(guān)注！”

（作者單位：江蘇省廣播電視總臺(tái)交通廣播部）