公證的法律效力探討

于　喆

吉林省磐石市公證處，吉林　磐石　132300

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公證的法律效力探討

于喆

吉林省磐石市公證處，吉林磐石132300

公證法律是我國(guó)法律體系中一個(gè)重要的部分，然而公證的法律效力卻長(zhǎng)期存疑，阻礙了公證制度的完善和發(fā)展。在現(xiàn)代化的社會(huì)生活中，公證的實(shí)際需求越來(lái)越多。對(duì)于公證來(lái)說(shuō)，其法律效力是人們信賴(lài)和依據(jù)的關(guān)鍵。只有充分保證了公證的法律效力，才能夠進(jìn)一步解決公證機(jī)構(gòu)的公信力問(wèn)題。

公證；法律效力；公信力

當(dāng)前，隨著法律系統(tǒng)的不斷完善，公證在社會(huì)生活中扮演著越來(lái)越重要的角色。公證效力會(huì)直接影響到公證的作用和功能，也會(huì)對(duì)社會(huì)規(guī)范起到一定的影響。本文結(jié)合生活實(shí)踐中公證的效力低下問(wèn)題，對(duì)公證的法律效力進(jìn)行了簡(jiǎn)單的探討，以期促進(jìn)公證系統(tǒng)的進(jìn)一步完善和發(fā)展。

一、公證法律效力的概況

當(dāng)前，我國(guó)的公證制度存在著一定的問(wèn)題，導(dǎo)致公證的法律效力沒(méi)有得到切實(shí)的落實(shí)。要想解決這一難題，必須首先了解清楚公證的法律效力具有怎樣的本質(zhì)和特點(diǎn)。

(一)公證效力的概念

公證的法律效力是指公證證明具有法律上的強(qiáng)制性和權(quán)威性，對(duì)當(dāng)事人的行為具有法律意義上的約束力。[1]公證的法律效力往往是通過(guò)公證文書(shū)的效力來(lái)體現(xiàn)的，因?yàn)楣C文書(shū)具有具體的實(shí)體，是一種確定的結(jié)果，能夠作為執(zhí)行的依據(jù)。公證的法律效力作為一種基礎(chǔ)性、普遍性的約束力，研究其理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)具有重要的意義。

(二)公證效力的來(lái)源

公證效力之所以能夠具有一定的有效性，是因?yàn)槠鋪?lái)源具有真實(shí)可靠性。理解公證法律效力的來(lái)源，就能夠從源頭上確認(rèn)公證的法律效力。一般來(lái)說(shuō)，公證的法律效力主要是由法規(guī)法律所賦予的，但同時(shí)也還摻雜了其他的要素。

首先，法律是公證效力的主要來(lái)源。在我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定中，《公證法》對(duì)公證的法律效力給予了肯定，并保障了其強(qiáng)執(zhí)行力。在《繼承法》、《合同法》、《收養(yǎng)法》等相關(guān)法規(guī)中也對(duì)公證的效力給予了認(rèn)可[2]。其次，行政法規(guī)也是公證效力的重要來(lái)源。公證機(jī)構(gòu)監(jiān)督著社會(huì)中一些事務(wù)的公正性和公平性。例如，對(duì)夫妻婚前財(cái)產(chǎn)的公證，對(duì)股票發(fā)行的公證等等。最后，公證的效力還來(lái)源于當(dāng)事人的約定、國(guó)際慣例以及司法解釋等等。一般來(lái)說(shuō)，參與公證的當(dāng)事人雙方已經(jīng)形成了一致的共識(shí)，共同遵守。國(guó)際慣例也能夠處理一些擔(dān)保等涉及經(jīng)濟(jì)的事務(wù)，例如大型國(guó)際貿(mào)易的文件和文書(shū)很多都需要進(jìn)行公證。在司法解釋中，經(jīng)過(guò)公證的文書(shū)，其可信度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他形式的證據(jù)。

(三)公證效力的特點(diǎn)

公證的法律效力具有一些特點(diǎn)，這些特點(diǎn)是公證效力最為基礎(chǔ)的重要保障。公證具有證明效力、執(zhí)行效力。

1.證明效力

由于公證的法律效力是由法律所賦予的，因此公證的證明具有法定性。這就是說(shuō)，公證的效力是客觀公正的，不受法官或者其他人的意志所影響。公證所證明的事實(shí)是由法律所完全認(rèn)可的，并且賦予其完全的說(shuō)明力。同時(shí)，公證的證明具有優(yōu)先性。文書(shū)的證明力度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于其他證據(jù)。因?yàn)槲臅?shū)證據(jù)是可以被認(rèn)定為完全證據(jù)的，但是證人的證詞、推定或者當(dāng)事人的陳述都帶有主觀的成分，可能會(huì)影響到證據(jù)的有效性，因此屬于不完全證據(jù)。這樣一來(lái)，文書(shū)的優(yōu)先證明力就可見(jiàn)一斑了。當(dāng)然，公證的證明效力還具有普遍性。公證往往就出現(xiàn)在較廣的范圍內(nèi)，比如訴訟案件、行政管理、仲裁調(diào)解以及日?；顒?dòng)中[3]。因此，公證的證明效力在上訴范圍內(nèi)的活動(dòng)中都是有效的。公證的效力能夠歷經(jīng)時(shí)間的檢驗(yàn)，即使是在時(shí)間流逝之后依然不會(huì)失去其證明性和客觀性。但是相對(duì)的，公證的證明效力也是可推翻的。盡管公證具有證明的法定性和客觀性，但是一旦出現(xiàn)決定性的關(guān)鍵證據(jù)，也要允許公證事實(shí)被推翻，否則無(wú)法保證當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益。因此，公證的證明效力也不是完全絕對(duì)的。

2.執(zhí)行效力

公證的效力是可以被執(zhí)行的，而執(zhí)行效力正是體現(xiàn)公證法律效力的有效途徑。首先要認(rèn)識(shí)到公證的執(zhí)行效力是與司法活動(dòng)緊密相關(guān)的。公證機(jī)構(gòu)的主要責(zé)任是依照相關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)文書(shū)的事實(shí)進(jìn)行公證。而公證之后的執(zhí)行效力則必須依賴(lài)于司法機(jī)關(guān)的強(qiáng)制性和權(quán)威性，否則公證文書(shū)就有可能淪為一張廢紙，無(wú)法發(fā)揮其真正的作用。正是因?yàn)楣C的執(zhí)行效力與司法機(jī)構(gòu)是緊緊聯(lián)系在一起的，因此公證文書(shū)能夠?yàn)樗?/p>

法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法提供必要的依據(jù)，而司法機(jī)構(gòu)的強(qiáng)執(zhí)行力能夠保證公證文書(shū)的功能得到發(fā)揮。其次要認(rèn)識(shí)到公證效力的執(zhí)行范圍具有特定性，依法具有強(qiáng)執(zhí)行力的公證文書(shū)只限于民事法律范圍。不能因?yàn)槿狈?duì)公證執(zhí)行力的認(rèn)識(shí)而導(dǎo)致錯(cuò)誤的執(zhí)法。最后，雖然公證文書(shū)具有強(qiáng)效的執(zhí)行力，但為了保證公平和民主，其執(zhí)行力也應(yīng)該允許質(zhì)疑。如果當(dāng)事人對(duì)于公證文書(shū)的執(zhí)行力有異議，則可以容許進(jìn)一步的調(diào)查。

二、保證公證法律效力的意義

保證公證的法律效力對(duì)于維護(hù)社會(huì)公平具有重要的積極意義。一方面，公證制度是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑。在公證制度的實(shí)施下，公證機(jī)構(gòu)能夠通過(guò)自身的法律效力來(lái)解決一些民事糾紛，引導(dǎo)社會(huì)生活進(jìn)行必要的溝通和交流，從而減少不必要的摩擦，或者將激化社會(huì)矛盾的可能性降低，從而促進(jìn)全面和諧社會(huì)的建設(shè)。另一方面，對(duì)于社會(huì)群體中的個(gè)人來(lái)說(shuō)，公證制度也會(huì)人們提供了一種保障權(quán)益、解決問(wèn)題的有效途徑。相較于司法訴訟來(lái)說(shuō)，公證的成本更低，所帶來(lái)的消極影響更有限制，因此對(duì)于社會(huì)大眾來(lái)說(shuō)公證的存在是非常必要的。同時(shí)，公證的法律效力可以幫助解決部分社會(huì)問(wèn)題，引導(dǎo)人們積極地采取客觀有效的法律手段來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益。長(zhǎng)此以往，法治的觀念就能深入人心，那么離建設(shè)法治社會(huì)的目標(biāo)也就更近一步。

三、保障公證的法律效力的幾點(diǎn)建議

為了保障公證的法律效力能夠得到切實(shí)的發(fā)揮，國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)各方面都應(yīng)該做出大量的努力，以建設(shè)更加完善的公證制度。這主要是要求從公證機(jī)構(gòu)自身做起，保障公證的法律效力。

首先，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)該激發(fā)公證人員的積極主動(dòng)性。當(dāng)前，我國(guó)法律中對(duì)于公證人的性質(zhì)和地位都沒(méi)有充分尊重公證人的獨(dú)立和自主。具體來(lái)說(shuō)，公證證明主要是以公證機(jī)構(gòu)為主體，而公證人只是服務(wù)于機(jī)構(gòu)的普通員工。這樣一來(lái)，公證的責(zé)任就由公證機(jī)構(gòu)承擔(dān)，而公證人則很容易因此而忽視自身的責(zé)任與義務(wù)，出現(xiàn)思想不端的行為。在公證過(guò)程中，公證人的態(tài)度對(duì)于公證結(jié)果的有效性和可靠性具有重要的影響。如果公證人的獨(dú)立性和主體性沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，那么公證人的職業(yè)道德和職業(yè)自豪就無(wú)法得到激發(fā)。這不僅會(huì)導(dǎo)致公證人業(yè)務(wù)水平無(wú)法得到提高，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)直接影響到公證的結(jié)果。因此，公證制度應(yīng)該認(rèn)識(shí)到公證人的地位和獨(dú)立，激發(fā)公證人員的職業(yè)責(zé)任感，從而主動(dòng)自覺(jué)地履行公證人員應(yīng)盡的職責(zé)。

其次，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)該努力提高公證人員的專(zhuān)業(yè)性和合法性。公證的工作對(duì)于公證人員的法律知識(shí)貯備、道德思想覺(jué)悟等都有較高的要求。不管是在業(yè)務(wù)能力還是思想態(tài)度上，公證機(jī)構(gòu)都應(yīng)該監(jiān)督管理工作人員進(jìn)行不斷的學(xué)習(xí)和提升，才能夠不斷適應(yīng)新的時(shí)代環(huán)境，正確的處理好更多復(fù)雜的公證事務(wù)。同時(shí)，機(jī)構(gòu)還必須對(duì)公證人員的業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，定期的抽查能夠提高公證人員的責(zé)任意識(shí)，減少工作的出錯(cuò)率。

[1]楊小兵.淺論公證的法律效力[J].法制與社會(huì)，2014，24：241-242.

[2]李璞娜.公證法律效力研究[J].牡丹江大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，08：8-10.

[3]劉景麗.論公證的法律效力[J].中共銀川市委黨校學(xué)報(bào)，2011，06：83-85.

D926.6

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2095-4379-(2016)25-0161-02

于喆(1978-)，女，漢族，吉林磐石人，法學(xué)碩士，吉林省磐石市公證處，研究方向：公證實(shí)務(wù)。