論未成年人犯罪附條件不起訴制度

李曉威 李 成

沈陽工業(yè)大學(xué)，遼寧 沈陽 110870

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論未成年人犯罪附條件不起訴制度

李曉威 李 成

沈陽工業(yè)大學(xué)，遼寧 沈陽 110870

在新修訂的《刑事訴訟法》當中，針對未成年人犯罪的問題，制訂了未成年人犯罪附條件不起訴制度，在刑事立法層面，體現(xiàn)了對未成年人有效和特殊的司法保護原則，具有十分重要的意義和價值。這一制度能夠在挽救、教育犯罪未成年人的同時，為其體提供有效的保護。不過，要想使這一制度發(fā)揮出更大的作用，就應(yīng)在實踐當中對其進行不斷的完善，從而在未成年人犯罪方面發(fā)揮出更為理想的價值。

一、附條件不起訴制度的概述

附條件不起訴也叫做暫緩起訴，指的是對于具備追訴要見的未成年犯罪嫌疑人，由檢察機關(guān)依法暫緩起訴。站在制度的角度，指的是在審查起訴階段，檢察機關(guān)綜合考慮未成年犯罪嫌疑人的生活情況、家庭狀況、犯罪后表現(xiàn)、犯罪情節(jié)、犯罪危害程度、犯罪性質(zhì)等方面的因素，認為并不存在追究刑事責(zé)任的必要性，因此設(shè)定一個階段的考察期，期間對未成年犯罪嫌疑人的規(guī)定履行情況進行觀察，然后再決定是否進行起訴[1]。如果未成年犯罪嫌疑人在考察期間并沒有違反規(guī)定的行為，檢察機關(guān)將放棄對其進行起訴。如果存在違反規(guī)定的行為，檢察機關(guān)則進行起訴，并對其刑事責(zé)任進行追究。

二、附條件不起訴制度的價值

附條件不起訴制度的建立，使得檢察機關(guān)具有了更大的自由裁量權(quán)。例如在某些司法實踐當中，一些案件情節(jié)輕微，但由于刑法中沒有做出免除刑罰的規(guī)定，因而檢察機關(guān)沒有權(quán)利不起訴，對于犯罪人的教育和改造較為不利。在附條件不起訴制度下，檢察機關(guān)能夠更加靈活的處理案件，對于未成年犯罪人的改造有著較大的價值[2]。同時，由于未成年犯罪人可以免于關(guān)押，避免了短期自由刑給未成年人帶來的傷害，可使其更容易得到教育改造。采用附條件不起訴制度，根據(jù)規(guī)定向受害人進行經(jīng)濟賠償或賠禮道歉，彌補受害人的精神、物質(zhì)損失，能夠保護受害人的權(quán)益。

在檢察機關(guān)根據(jù)附條件不起訴制度做出不起訴決定之前，可綜合考慮公安機關(guān)、受害人的意見，對于社會矛盾的化解較為有利。同時，這一制度的執(zhí)行，能夠有效的降低司法機關(guān)的負擔(dān)和壓力，體現(xiàn)了良好的訴訟經(jīng)濟原則。對于悔罪表現(xiàn)良好、犯罪情節(jié)較輕的未成年犯罪人，通過附條件不起訴，有利于優(yōu)化配置國家的司法資源，使司法機關(guān)能夠在一些嚴重的刑事犯罪中投入更大的精力。

三、附條件不起訴制度的完善

由于未成年人犯罪附條件不起訴制度的建立時間較晚，發(fā)展時間較短，因而難免存在一定的問題和不足。對此，應(yīng)對附條件不起訴制度進行進一步的完善，例如設(shè)立聽證程序、增加具體禁止令、強化法院的作用發(fā)揮、交由社區(qū)矯正機構(gòu)執(zhí)行等。在當前的不起訴制度中，透明度、效率都較為不足?；诖耍瑱z察機關(guān)在做出附條件不起訴的決定之前，可對案件聽證會進行組織召開，綜合政協(xié)委員、人大代表、公安機關(guān)、受害人、犯罪人共同討論決定，從而更好的綜合各方訴求，實現(xiàn)程序的公正透明。在《刑事訴訟法》當中，雖然對未成年人犯罪附條件不起訴做出了一些規(guī)定，但普遍缺乏可操作性和針對性。

因此，在實際執(zhí)行中，應(yīng)對具體的禁制令進行增添，根據(jù)未成年犯罪人的具體犯罪情況，對其在考察期間進行特定活動、進出特定場所、接觸特定人物等提出禁止。為了對檢察機關(guān)的這項權(quán)利進行有效監(jiān)管，可強化法院在程序中的作用，通過審核檢察機關(guān)的附條件不起訴決定及撤銷，從而確保這一制度的正確執(zhí)行。檢察機關(guān)在做出附條件不起訴決定的過程中，應(yīng)進行相應(yīng)的社會調(diào)查，包括未成年犯罪人的監(jiān)護教育、犯罪原因、成長經(jīng)歷等情況。對此，可由專門的社區(qū)矯正機構(gòu)代替檢察機關(guān)進行執(zhí)行。其與檢察機關(guān)相比，具有更加專業(yè)的人員，精力和時間更為充足，相關(guān)經(jīng)驗更為豐富。在實際執(zhí)行中，要注意和監(jiān)外執(zhí)行、假釋、緩刑與成年犯罪人區(qū)分執(zhí)行，同時避免對未成年人社交、學(xué)習(xí)、生活造成影響。

四、結(jié)論

未成年人是社會中一個較為特殊的群體，隨著社會發(fā)展速度的不斷加快，社會多元化的特點日益明顯。在這樣的背景下，一些未成年人由于自制力較差，容易受到外界誘惑而誤入歧途甚至犯罪。針對未成年人犯罪的情況，為了在教育改造的同時體現(xiàn)出對其的保護，執(zhí)行未成年人犯罪附條件不起訴制度，具有十分良好的意義和效果。

[1]張中劍.檢視與完善：我國未成年人附條件不起訴制度若干問題探討[J].中國刑事法雜志，2013，07：84-88.

[2]趙凡.論未成年人附條件不起訴制度——以<中華人民共和國刑事訴訟法修正案>為視角[J].西南政法大學(xué)學(xué)報，2012，04：82-87.

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