論伊朗制裁解除對(duì)保賠保險(xiǎn)的影響

孔明明

上海海事大學(xué)，上海 201306

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論伊朗制裁解除對(duì)保賠保險(xiǎn)的影響

孔明明

上海海事大學(xué)，上海 201306

2015年7月14日，伊核六國(guó)及伊朗達(dá)成《聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃》，確保伊朗核計(jì)劃僅作和平用途。2016年1月16日成為了《聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃》的執(zhí)行日。歐盟和聯(lián)合國(guó)宣布，將按照協(xié)議內(nèi)容解除與伊核問(wèn)題有關(guān)的經(jīng)濟(jì)和金融制裁，并將大部分聯(lián)合國(guó)和歐盟制裁實(shí)體和個(gè)人從制裁名單上予以刪除。同日，美國(guó)也宣布開(kāi)始解除對(duì)伊朗核相關(guān)制裁。

一、取消制裁的具體項(xiàng)目

在歐盟方面，目前大部分歐盟和聯(lián)合國(guó)域外制裁已被解除，包括對(duì)伊朗國(guó)家油輪公司和伊朗伊斯蘭共和國(guó)航運(yùn)公司的制裁。但涉及軍事物資、武器以及其他可能被做內(nèi)部鎮(zhèn)壓的物品，對(duì)于與恐怖主義以及人權(quán)相關(guān)方面的制裁將持續(xù)進(jìn)行。

美國(guó)方面，“次級(jí)制裁”自動(dòng)解除，包括：一、金融領(lǐng)域和銀行業(yè)相關(guān)制裁，放開(kāi)對(duì)伊朗個(gè)人和組織金融往來(lái)的限制，包括與伊朗中央銀行的往來(lái)等；二、保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)等行業(yè)的制裁；三、對(duì)伊朗石油、天然氣和石化等行業(yè)的制裁；四、與伊朗船務(wù)公司、造船廠以及港口經(jīng)營(yíng)方做生意的制裁；五、對(duì)伊朗黃金和其他貴金屬行業(yè)的制裁；六、對(duì)伊朗石墨、鋁、鋼鐵、冶金用煤以及一些商業(yè)軟件領(lǐng)域的制裁；七、對(duì)伊朗汽車(chē)行業(yè)的制裁；八、對(duì)上述領(lǐng)域提供關(guān)聯(lián)服務(wù)的制裁。

二、取消制裁對(duì)保險(xiǎn)方面的直接影響

保險(xiǎn)方面，雖然保險(xiǎn)公司已不再全面禁止向伊朗公司或承運(yùn)伊朗石油、天然氣、石油化學(xué)品的公司提供保險(xiǎn)，但船運(yùn)公司必須做好盡職調(diào)查或向保險(xiǎn)協(xié)會(huì)尋求指導(dǎo)意見(jiàn)等方面的防范工作。在開(kāi)展伊朗業(yè)務(wù)時(shí)，仍然存在的風(fēng)險(xiǎn)有四個(gè)方面：一、仍有一些個(gè)人、企業(yè)在制裁名單上；二、仍有一些貨物受限制；三、再保業(yè)務(wù)中可能因制裁存在攤回風(fēng)險(xiǎn)，賠案會(huì)出現(xiàn)攤回不足賠付不足。四、船運(yùn)公司只要參與了違反制裁限制性規(guī)定的業(yè)務(wù)，則在保賠協(xié)會(huì)的保障仍然是會(huì)被影響。

涉及再保方面，超過(guò)一定金額的賠案，觸發(fā)十三家國(guó)際保賠協(xié)會(huì)內(nèi)部分?jǐn)偤驮俦偦貢r(shí)，存在以下風(fēng)險(xiǎn)：一、國(guó)際保賠集團(tuán)內(nèi)部的分?jǐn)偸菬o(wú)法從美國(guó)保賠協(xié)會(huì)獲得攤回的；二、再保攤回賠款，涉及美國(guó)再保人，是無(wú)法從其處獲得賠款攤回的。

三、國(guó)際保賠集團(tuán)關(guān)于涉伊風(fēng)險(xiǎn)賠付的影響

如前所述，美國(guó)和歐盟對(duì)伊朗僅取消了部分貿(mào)易制裁。經(jīng)濟(jì)制裁與國(guó)際保賠協(xié)會(huì)保賠險(xiǎn)承保之間的關(guān)系適用所有國(guó)際保賠協(xié)會(huì)的規(guī)定：一、包含保險(xiǎn)終止或承保除外條款，根據(jù)該條款規(guī)定，對(duì)于涉及違反適用的制裁條款的行為或責(zé)任，協(xié)會(huì)不予提供保賠險(xiǎn)承保。二、若由于適用的制裁條款導(dǎo)致保賠協(xié)會(huì)再保險(xiǎn)賠付中出現(xiàn)差額，協(xié)會(huì)將不予賠付或少賠付。

在美國(guó)境內(nèi)的再保險(xiǎn)人參與協(xié)會(huì)集團(tuán)超額賠款項(xiàng)目仍然直接受美國(guó)主要制裁的影響。當(dāng)超額賠款項(xiàng)目中很大比例涉及美國(guó)元素，則也可能會(huì)影響其位于美國(guó)境外的附屬或分支機(jī)構(gòu)、再保險(xiǎn)人支付賠款。這可能會(huì)導(dǎo)致超額賠款項(xiàng)目下的巨大賠付差額，該賠付差額現(xiàn)象將可能出現(xiàn)于全球任何地方進(jìn)行貿(mào)易的船舶引起的責(zé)任，也可能出現(xiàn)在與伊朗進(jìn)行往來(lái)貿(mào)易的船舶以及伊朗人所有的船舶引起的責(zé)任賠償問(wèn)題之中。

四、解決方案之后備保險(xiǎn)

由于美國(guó)再保險(xiǎn)人因受制于美國(guó)初級(jí)制裁措施而無(wú)法在集團(tuán)超額再保險(xiǎn)等計(jì)劃下安排賠款，因而可能導(dǎo)致再保險(xiǎn)攤回金額不足的問(wèn)題。國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)為2016/17保險(xiǎn)年度購(gòu)買(mǎi)了“后備保險(xiǎn)”。其承保的保賠險(xiǎn)部分是按年計(jì)算的，不論保險(xiǎn)責(zé)任源于證書(shū)責(zé)任還是擔(dān)保責(zé)任都是一樣。

“后備保險(xiǎn)”的特色之一是其不僅將保障證書(shū)責(zé)任，還將為其他非證書(shū)責(zé)任提供保障。但賠償責(zé)任須以協(xié)會(huì)承保范圍為限，且僅限于“后備保險(xiǎn)”的承保限額尚未用盡的情況。假如“后備保險(xiǎn)”的承保限額明顯將要用盡或者由于其他原因不能再發(fā)揮作用，比如出現(xiàn)了新的制裁禁令，集團(tuán)將會(huì)重新審視此保險(xiǎn)安排。“后備保險(xiǎn)”的承保條件中含有一個(gè)制裁條款，假如再保人受到新的制裁措施或者禁令的限制，該條款將被援引。

五、總結(jié)

國(guó)際保賠集團(tuán)與美國(guó)政府持續(xù)談判并爭(zhēng)取到了支持，建立了臨時(shí)的后備計(jì)劃，以非美國(guó)的再保險(xiǎn)人暫時(shí)性的補(bǔ)充了集團(tuán)再保險(xiǎn)上面的缺乏。這為制裁解禁后與伊朗貿(mào)易的船東提供了一定程度的便利。國(guó)際保賠協(xié)會(huì)與美國(guó)國(guó)務(wù)院等組織的積極洽談，為達(dá)成長(zhǎng)久的解決方案以保證全部成員能夠履行超額賠款項(xiàng)目的賠付職責(zé)，努力達(dá)成過(guò)渡性和長(zhǎng)期的解決方案。目前保賠協(xié)會(huì)對(duì)涉伊的合法航次基本可以謹(jǐn)慎擔(dān)保。當(dāng)然，再保和攤回體系安排比較復(fù)雜，因此理論上也不排除一些攤回不足由船東承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)概率。

[1]Iran trading - P&I cover[Z].UK P&I CLUB通函，2016.2.

[2]涉伊朗貿(mào)易-后備保險(xiǎn)限額提高[Z].中國(guó)船東互保協(xié)會(huì)通函，2016.4.

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