試論我國父母履行未成年子女監(jiān)護職責問題

周　泳

廣東行政職業(yè)學院，廣東　廣州　510800

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試論我國父母履行未成年子女監(jiān)護職責問題

周泳

廣東行政職業(yè)學院，廣東廣州510800

摘要：父母作為未成年子女的監(jiān)護人，應當適當?shù)芈男形闯赡曜优疹櫧甜B(yǎng)的職責，父母不適當履行，則可能對未成年子女造成不同程度的影響。為了保護未成年子女的健康成長，本文擬從監(jiān)護職責和監(jiān)護法律責任兩方面提出完善父母履行未成年子女監(jiān)護職責的建議。

關鍵詞：父母；未成年子女；監(jiān)護職責

一、監(jiān)護職責立法現(xiàn)狀

(一)監(jiān)護職責

父母監(jiān)護職責主要包括人身監(jiān)護與財產監(jiān)護①。我國監(jiān)護職責主要規(guī)定于《民法通則》第18條以及《民通意見》第10條，這些規(guī)定簡單地把監(jiān)護職責概括為管理、照顧、教育。由于這些規(guī)定過于概括化，傳統(tǒng)教育方式盛行，越來越多未成年子女遭受監(jiān)護人侵害，甚至導致嚴重后果。為遏止監(jiān)護人暴力教育，2016年3月施行的《反家庭暴力法》(以下簡稱《反家暴法》)第12條明確規(guī)定了不得以暴力教育方式照顧教養(yǎng)子女。但筆者認為，監(jiān)護人的職責是保護未成年子女健康成長，不僅是杜絕暴力教育，而應適當?shù)芈男斜O(jiān)護職責。因此，監(jiān)護職責內容必須細化，才能引導父母適當履行監(jiān)護職責。

(二)監(jiān)護法律責任

為了保障未成年子女免受監(jiān)護人的侵害，2015年1月實施的《關于依法處理監(jiān)護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》(以下簡稱《意見》)明確了負有保護未成年人合法權益的機構可以申請人身安全保護裁定和撤銷監(jiān)護人資格?！斗醇冶┓ā返谖逭旅鞔_規(guī)定了相關人員或機構的法律責任。但筆者認為這些規(guī)定主要針對監(jiān)護人嚴重侵害未成年人權益時的法律責任，對于其他不適當履行監(jiān)護職責的行為的監(jiān)護法律責任則沒有具體的規(guī)定。

二、我國香港地區(qū)以及國外的立法經驗

(一)監(jiān)護職責

在德國，父母監(jiān)護職責主要體現(xiàn)在父母照顧權。在教育內容上，根據德國的規(guī)定，父母行使照顧權應最大限度上保障子女的道德完整的發(fā)展，在一定限度內實現(xiàn)子女的利益，并根據自身判斷選擇適當?shù)慕逃绞?；在合適的前提下，對未成年人的發(fā)展，父母應該和孩子討論父母照顧的問題，力求達到共識。在教育手段上，強調非暴力手段。德國《民法典》規(guī)定，子女有權獲得無暴力教育，不能對子女加以體罰、心靈上的傷害和其他侮辱性的教育措施。另外，德國法律強調尊重子女的自決權。子女有權在其符合年齡、發(fā)展狀況的若干事務上享有自決權。

(二)民事法律責任

各國法律關于監(jiān)護民事法律責任規(guī)定基本一致，監(jiān)護人因故意或過失給被監(jiān)護人造成損害的應負法律責任。如德國規(guī)定，監(jiān)護人因違背義務而產生的損害，如果損害系因其過錯所致，向被監(jiān)護人負責。另一方面，是父母不履行監(jiān)護職責或疏忽監(jiān)護，使未成年人處于危險中時，父母被剝奪監(jiān)護權的法律后果。如美國法律規(guī)定，不得讓不滿12歲的兒童脫離監(jiān)護獨處，否則“后果很嚴重”，即父母喪失監(jiān)護權。

(三)刑事法律責任

在英國，一名33歲的寡婦沉迷網上游戲，不停地玩了6個月，期間疏忽照顧3名孩子，他們被逼自己開罐頭，靠吃冰冷的豆子充饑。最終，這名婦女被判虐待兒童罪入獄。由此，英國單獨設立虐待兒童罪。另外，在我國香港地區(qū)也制定了較為苛刻的法律保護未成年人。如根據《侵害人身罪條例》第27條的規(guī)定，負有未成年人照顧義務的監(jiān)護人，若實施故意傷害、疏忽等遺棄或虐待行為的，并讓未成年人遭受不必要痛苦或損害的，這些行為包括不給食、不給穿等損害健康的行為，應追究刑事責任，最高可判處監(jiān)禁10年。

從英國或我國香港地區(qū)的刑事立法來看，疏忽看管、虐待、遺棄都要承擔刑事責任。而我國對于監(jiān)護人的疏忽照顧行為則沒有給予相應的具體處罰。

三、我國父母履行未成年子女監(jiān)護職責的立法建議

(一)監(jiān)護職責細化

1.照顧職責

監(jiān)護人應保障未成年子女的安全健康成長，禁止10周歲以下的兒童獨處或無成人照管的環(huán)境等疏

忽照顧行為，否則追究相應的法律責任。

2.教育職責

(1)明確教育的目的。①道德教育：讓子女學會遵守社會道德規(guī)范，包括禮儀教育；②發(fā)展教育：讓子女能按自身的發(fā)展規(guī)律成長，尊重子女的意見，以協(xié)商方式，讓子女學會尊重他人的同時懂得表達自己的意見；③獨立教育：讓子女做其力所能及的事。(2)列舉禁止性的教育手段。包括以暴力手段達到教育目的，以辱罵方式與子女溝通，造成心靈上的傷害以及其他侮辱、虐待、遺棄等教育手段。(3)以尊重未成年子女意愿，維護子女的自決權。

(二)民事行政法律責任

根據我國現(xiàn)行法律規(guī)定，監(jiān)護失職行為承擔的法律責任，主要形式如下：(1)對于嚴重危害未成年身心健康的監(jiān)護行為，有關機構和人員可以申請人身保護裁定和撤銷監(jiān)護人資格，即監(jiān)護人可能面臨被撤銷監(jiān)護人資格；(2)對于監(jiān)護人的監(jiān)護侵害行為，除構成犯罪外，公安機關予以治安管理處罰，情節(jié)特別輕微的，予以批評教育；(3)對于違反人身安全保護裁定的監(jiān)護人，根據情節(jié)予以訓誡、罰款、拘留的處罰。

針對我國上述監(jiān)護人失職行為的法律責任的規(guī)定，筆者認為，應根據監(jiān)護人不適當履行職責的情況予以不同的處罰。初步構想如下：

1.疏忽照顧責任。致使未成年子女處于危險以及可能出現(xiàn)危險的疏忽照顧行為，沒有造成傷害的，根據情節(jié)予以訓誡、罰款、行政拘留，并接受為期一個月至六個月父母教育課程；造成輕傷以上，除追究刑事責任外，接受六個月至一年的父母教育課程，情節(jié)嚴重，撤銷監(jiān)護人資格。

2.監(jiān)護侵權行為責任。對于故意侵害未成年人合法權益的行為，除依法追究刑事責任外，應撤銷其監(jiān)護人資格。

(三)監(jiān)護法律責任刑法化

根據法律規(guī)定，我國沒有單獨設立虐待兒童罪。為了更有效地防止疏忽照顧、虐待兒童行為的發(fā)生，我國可以借鑒各國的立法經驗，刑法上應單獨設立虐待兒童罪。虐待兒童罪初步立法構想如下：

虐待兒童罪的概念。虐待兒童罪是指任何人對兒童有虐待體罰、遺棄、疏忽照顧以及侮辱兒童等對兒童造成身體上、精神上傷害的行為。

虐待兒童罪的主體：任何人，包括家庭成員與非家庭成員，即包括父母、教師等任何與兒童接觸的人。

虐待兒童罪客體。虐待兒童罪侵犯的客體是兒童的合法權益，包括健康權等人身權利。

虐待兒童罪的主觀方面。虐待兒童罪的主觀方面表現(xiàn)為故意以及過失。行為人虐待兒童以及疏忽照顧兒童并造成輕傷以上的行為均追究刑事責任。

虐待兒童罪客觀方面。虐待兒童罪客觀方面表現(xiàn)為對兒童有虐待體罰、遺棄、疏忽照顧以及侮辱兒童等對兒童造成身體上、精神上傷害的行為，即行為人實施的對兒童造成身體健康、人格尊嚴等虐待行為。

虐待兒童罪量刑。對于疏忽照顧虐待兒童的行為，應根據情節(jié)嚴重程度予以相應刑罰。

總之，父母作為未成年子女的第一監(jiān)護人，負有照顧教養(yǎng)的職責，監(jiān)護事務細化，確立監(jiān)護法律責任，有利于引導父母以適當方式履行監(jiān)護職責，最大限度地保護未成年子女的合法權益。

[注釋]

①本文著重論述人身監(jiān)護.

[參考文獻]

[1]龍翼飛.香港家庭法[M].鄭州：河南人民出版社，1997.

[2]張尚.我國未成年人監(jiān)護問題研究綜述[J].黑河學刊，2013(8).

中圖分類號：D923

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)22-0213-02

作者簡介：周泳(1984-)，女，廣東鶴山人，廣東行政職業(yè)學院法律系，從事教學工作。