投訴問(wèn)題的類型解析——在《司法鑒定程序通則》①的視角下

趙幼鳴

1.湖南警察學(xué)院，湖南　長(zhǎng)沙　410138；2.湖南省鑒真司法鑒定中心，湖南　長(zhǎng)沙　410138

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投訴問(wèn)題的類型解析
——在《司法鑒定程序通則》①的視角下

趙幼鳴1，2

1.湖南警察學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410138；2.湖南省鑒真司法鑒定中心，湖南長(zhǎng)沙410138

摘要：司法鑒定工作中的投訴問(wèn)題是困擾司法鑒定工作正常開(kāi)展和良性發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題，也是廣大司法鑒定人員亟待想解決或減少的一個(gè)迫切性問(wèn)題，要想解決好這個(gè)問(wèn)題，就必須對(duì)投訴問(wèn)題有針對(duì)性地去了解，分析其產(chǎn)生的原因，解析其出現(xiàn)的類型。研究從三個(gè)方面來(lái)解析投訴的類型，并對(duì)每一種類型的表現(xiàn)形式進(jìn)行分析，指出其產(chǎn)生的原因所在，以求有所改變，使投訴問(wèn)題得到有效的減少。

關(guān)鍵詞：司法鑒定；投訴類型；解析；司法鑒定程序通則

司法鑒定投訴，是指對(duì)于一個(gè)鑒定意見(jiàn)或過(guò)程，鑒定雙方基于某種或多種原因，產(chǎn)生了在認(rèn)知上的差別而引發(fā)的一種投訴。司法鑒定工作是一個(gè)實(shí)證工作，它是為訴訟活動(dòng)服務(wù)的，但它又不同于一般意義上的法律服務(wù)，更多地表現(xiàn)為一種科學(xué)的技術(shù)工作，也就是說(shuō)，它是利用相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和科學(xué)儀器來(lái)進(jìn)行的具有法律屬性的活動(dòng)。所以，它是一種新穎的法律服務(wù)，因此，對(duì)它的投訴問(wèn)題多且復(fù)雜，分析它，解析它，也就自然成了題中之義。

一、投訴問(wèn)題的類型

對(duì)司法鑒定投訴由來(lái)已久，是伴隨著司法鑒定工作的開(kāi)展而出現(xiàn)的，有司法鑒定就必然會(huì)有投訴問(wèn)題，這是不以人的意志而轉(zhuǎn)移的。對(duì)投訴問(wèn)題進(jìn)行分析，針對(duì)不同類型的投訴提出有針對(duì)性的辦法來(lái)進(jìn)行解決，才能有的放矢地解決好投訴問(wèn)題，從而推動(dòng)司法鑒定工作良性發(fā)展。

筆者根據(jù)自己從事多年司法鑒定工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)所遇到的投訴情況進(jìn)行了詳細(xì)的分析歸類，認(rèn)為投訴從其效果上看分為：有效投訴和無(wú)效投訴；從針對(duì)的對(duì)象上看分為：主體投訴、程序投訴和實(shí)質(zhì)投訴等。

二、類型的解析

(一)有效投訴與無(wú)效投訴

有效投訴，是指由于機(jī)制的缺陷、流程的缺失、人員的因素等主客觀原因所造成的投訴。這類投訴往往是因?yàn)殍b定不能正確反映客觀事實(shí)，沒(méi)有達(dá)到客觀、公正的原則，是有毛病可挑的一類司法鑒定，是通過(guò)其他途徑可以得到客觀事實(shí)的一類司法鑒定。這是我們要面對(duì)并要認(rèn)真解決、設(shè)法減少的一類投訴。

無(wú)效投訴，是指由于法律的缺失或當(dāng)前技術(shù)手段達(dá)不到要求或當(dāng)事人心理預(yù)期有落差等原因造成的投訴。這種投訴要么是在當(dāng)前形勢(shì)下根本無(wú)法馬上解決，如法律的缺失、儀器設(shè)備無(wú)法達(dá)到的程度；要么是根本無(wú)需解決的投訴，如當(dāng)事人心理預(yù)期的落差引起的投訴。這類投訴往往無(wú)人為主觀上的差錯(cuò)，是由于一些客觀因素或認(rèn)識(shí)不足造成的，對(duì)現(xiàn)有的鑒定意見(jiàn)和鑒定機(jī)構(gòu)或人員無(wú)實(shí)質(zhì)性的幫助，對(duì)這類投訴主要是做好解釋工作，較容易化解。

(二)主體投訴、程序投訴和實(shí)質(zhì)投訴

1.主體投訴，是指對(duì)參與司法鑒定工作的相關(guān)機(jī)構(gòu)與人員(自然人)的投訴。司法鑒定主體是指參與司法鑒定活動(dòng)的人和機(jī)構(gòu)，包括司法鑒定工作的啟動(dòng)主體、實(shí)施主體和審核主體。其中最主要的主體是司法鑒定人(自然人)，這是因?yàn)榘凑账痉ㄨb定的規(guī)定和要求，司法鑒定工作應(yīng)依法獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)地進(jìn)行，要實(shí)事求是，要對(duì)所做出的鑒定意見(jiàn)負(fù)責(zé)，而司法鑒定人作為司法鑒定程序和司法鑒定進(jìn)程的唯一具體實(shí)施者，只有他們才可能達(dá)到和符合司法鑒定的規(guī)定和要求。然而，由于現(xiàn)行的政策法規(guī)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人資格準(zhǔn)入的規(guī)定過(guò)于寬松，門(mén)檻較低，而且鑒定機(jī)構(gòu)的管理又欠規(guī)范，特別是對(duì)于那些有鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人缺乏有效明確科學(xué)的監(jiān)管措施，只有準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，而無(wú)淘汰機(jī)制，加之，部分司法鑒定機(jī)構(gòu)基本沒(méi)有涉及鑒定的啟動(dòng)、實(shí)施、報(bào)告的形成、審查發(fā)放及終止和重新鑒定等各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)鑒定流程，鑒定人往往按個(gè)人的固有的習(xí)慣程序來(lái)進(jìn)行鑒定活動(dòng)的行為屢禁不絕，因而使得在整個(gè)投訴問(wèn)題上對(duì)主體的投訴比較多，而且很多屬于有效投訴。

2.程序投訴，是指對(duì)整個(gè)司法鑒定工作的某一環(huán)節(jié)或流程進(jìn)行的投訴。司法鑒定工作是一個(gè)科學(xué)的實(shí)證工作，是有嚴(yán)格的科學(xué)的程序規(guī)定的，是有固定的規(guī)范的方式方法所要求的，司法鑒定工作必須按照規(guī)定的程序和方法來(lái)進(jìn)行，否則就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題甚至錯(cuò)誤。然而，目前由于各種方面的原因，特別是“重實(shí)體、輕程序”的觀念已成為不少司法鑒定人員的通病，他們雖然抱著“科學(xué)鑒定，公正服務(wù)，客觀公平”的宗旨出具了司法鑒定意見(jiàn)，但往往沒(méi)有重視司法鑒定程序的重要性，他們往往將鑒定活動(dòng)看作一個(gè)純技術(shù)活動(dòng)，對(duì)所做出的鑒定意見(jiàn)缺乏證據(jù)意識(shí)，重結(jié)論而輕程序，沒(méi)有真正意識(shí)到鑒定活動(dòng)的程序合法性問(wèn)題對(duì)鑒定意見(jiàn)的重要性，往往認(rèn)為只要專業(yè)知識(shí)運(yùn)用得當(dāng)，意見(jiàn)結(jié)論得出無(wú)差錯(cuò)，司法鑒定工作就算完成，就不怕投訴。殊不知，正是鑒定過(guò)程中的一些程序性問(wèn)題處理不規(guī)范，導(dǎo)致整個(gè)工作出現(xiàn)瑕疵，被當(dāng)事人以此為由變相投訴，最終成為有效投訴，使得司法鑒定工作前功盡棄。我們知道，隨著法律的普及，人們對(duì)證據(jù)在司法實(shí)踐中的重要性的認(rèn)識(shí)是日益了解，當(dāng)事人面對(duì)不利于自己的鑒定意見(jiàn)，總是想辦法來(lái)極力尋找鑒定工作的各種不足或毛病。對(duì)結(jié)論，由于他們不具備相應(yīng)的知識(shí)和水平往往挑不出毛病，就會(huì)把關(guān)注點(diǎn)放在司法鑒定程序的符合性上，極力捕捉司法鑒定人及機(jī)構(gòu)執(zhí)行《司法鑒定程序通則》時(shí)的漏洞，以達(dá)到推翻或更改鑒定意見(jiàn)的目的，以獲取自己在訴訟中的利益。對(duì)于這類投訴我們要高度重視，認(rèn)真防范，減少問(wèn)題。程序包括啟動(dòng)程序、委托受理程序、實(shí)施程序、文書(shū)出具送達(dá)程序、材料保管程序、出庭程序、審查程序等。

3.實(shí)質(zhì)投訴，是指對(duì)鑒定意見(jiàn)的投訴。鑒定意見(jiàn)往往涉及到訴訟活動(dòng)中多方當(dāng)事人的利益，被鑒定者往往從自身利益出發(fā)，無(wú)視客觀事實(shí)和鑒定程序規(guī)范，單純要求鑒定人員從其主觀愿望和利益考慮，一旦鑒定意見(jiàn)不能滿足自己的私利，便心理失衡，為爭(zhēng)取自身利益，難免對(duì)鑒定意見(jiàn)持有異議，甚至進(jìn)行惡意投訴。在這中間，對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議的以重新鑒定及多次重復(fù)鑒定為多，同一案件，經(jīng)過(guò)數(shù)次鑒定，鑒定意見(jiàn)不一，有的甚至相互矛盾，司法鑒定的公正性受到了嚴(yán)重質(zhì)疑。因此，有必要對(duì)其進(jìn)行解析。

對(duì)此，一是各鑒定機(jī)構(gòu)要樹(shù)立客觀、公正、科學(xué)的理念來(lái)進(jìn)行司法鑒定；二是不能打“價(jià)格戰(zhàn)”“回扣戰(zhàn)”；三是不能互相拆臺(tái)、互相指責(zé)；四是要建立優(yōu)勝劣汰的機(jī)制；五是構(gòu)建互相監(jiān)督、互相促進(jìn)的模式，共同來(lái)搞好司法鑒定工作。

司法鑒定投訴的原因是多方面的，其投訴的形式和類型也是多方面的，認(rèn)真解析其類型，針對(duì)鑒定投訴的共性原因，并結(jié)合個(gè)別具體案件的投訴情況，因勢(shì)利導(dǎo)，采取各種措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)投訴的公正、公平、科學(xué)的解決，建立起有效的投訴防治機(jī)制，減少投訴的發(fā)生是我們共同的目標(biāo)。

[注釋]

①<司法鑒定程序通則>：中華人民共和國(guó)司法部令第107號(hào)，自2007年10月1日起施行.

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中圖分類號(hào)：D918.9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)22-0195-02

作者簡(jiǎn)介：趙幼鳴(1964-)，湖南警察學(xué)院刑事科學(xué)技術(shù)系，教授，主攻方向?yàn)樾淌录夹g(shù)和司法鑒定工作。