我國網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控的幾點法律對策

馬　江

貴州民族大學(xué)法學(xué)院，貴州　貴陽　550025

?

我國網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控的幾點法律對策

馬江

貴州民族大學(xué)法學(xué)院，貴州貴陽550025

摘要：隨著計算機網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)安全問題也日益突出，例如，運用“服務(wù)器—網(wǎng)絡(luò)”的網(wǎng)絡(luò)模式，很難遏制網(wǎng)絡(luò)病毒的傳播與泛濫；程序性法律規(guī)范未受重視，重點在實體法律規(guī)范的“懲治性”。而缺乏程序性法律規(guī)范的預(yù)防性和調(diào)控性。又對網(wǎng)絡(luò)安全評估、網(wǎng)絡(luò)安全立法的價值取向、應(yīng)急法律對策、責任與互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境進行了系統(tǒng)研究。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)安全；監(jiān)控；法律對策

隨著社會不斷進步與發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全問題也愈發(fā)凸顯，網(wǎng)絡(luò)病毒的傳播與泛濫，成為社會關(guān)注的問題，網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控方面的法律并不健全，沒有收到重視和形成體系。然而，偏重實體性法律規(guī)范無法應(yīng)對今天復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境，沒有認識到網(wǎng)絡(luò)安全的潛在威脅。本文對網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控提出一些法律對策，通過對網(wǎng)絡(luò)安全評估法律對策、責任法律對策、應(yīng)急法律對策及通過宣傳網(wǎng)絡(luò)安全知識，改善網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境，減少或避免網(wǎng)絡(luò)安全事件的發(fā)生，讓網(wǎng)絡(luò)運行更加安全、有效。從而達到維護社會秩序、促進經(jīng)濟發(fā)展、保障人們的合法權(quán)益的目的。

一、正確認識網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控的立法價值

我國的信息化還處于不成熟、不健全階段，網(wǎng)絡(luò)安全問題關(guān)系到我國全面深化改革的方方面面。因此，要把網(wǎng)絡(luò)安全立法問題作為全面深化改革的重要保障，加強立法研究和出臺網(wǎng)絡(luò)安全立法。2012年12月28日全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于《加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》第一條規(guī)定：“國家保護能夠識別公民個人身份和涉及公民個人隱私的電子信息，任何組織和個人不得竊取或者以其他非法方式獲取公民個人個人電子信息，不得出售或者非法向他人提供公民個人電子信息。”2013年10月25日，十二屆全國人大常委會第五次會議通過了關(guān)于修改《消費者權(quán)益保護法》的決定，第二十九條規(guī)定：“經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應(yīng)當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費者同意。經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應(yīng)當公開其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息?！泵鞔_了個人信息保護，網(wǎng)絡(luò)立法為經(jīng)濟發(fā)展、和諧社會建設(shè)提高提供堅實的保障基礎(chǔ)。

二、建立網(wǎng)絡(luò)安全程序性法律規(guī)范是維護網(wǎng)絡(luò)安全的必然選擇

網(wǎng)絡(luò)安全程序性法律規(guī)范就其主要目的而言，是為了發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全漏洞，完善具體的應(yīng)急法律對策，加強網(wǎng)絡(luò)安全等級監(jiān)督，完善具體的互聯(lián)網(wǎng)檢測和評價活動，為了給互聯(lián)網(wǎng)營造一個安全的運行環(huán)境，增強網(wǎng)絡(luò)安全責任意識，充分完善這些對策，為網(wǎng)絡(luò)運行構(gòu)建起有效的法律對策保障措施。

(一)網(wǎng)絡(luò)安全評估法律對策

網(wǎng)絡(luò)安全評估是指評估機構(gòu)按照特定的網(wǎng)絡(luò)安全標準和技術(shù)規(guī)范，對各行各業(yè)及廣大用戶的網(wǎng)絡(luò)進行監(jiān)督、檢測、和評價。安全評估是為了確保安全有效的網(wǎng)絡(luò)安全運行環(huán)境，提高國家的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控技術(shù)水平，加大評估機制的鉆研，確保網(wǎng)絡(luò)運行基礎(chǔ)設(shè)施更加安全，促進社會和諧，維護社會穩(wěn)定。在我國，網(wǎng)絡(luò)安全評估主要是采取等級保護制度。等級保護制度指國家相關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)敏感程序、部門的重要程序和業(yè)務(wù)性質(zhì)進行分析和辨別，依此確定網(wǎng)絡(luò)安全保護能力的級別。完善網(wǎng)絡(luò)評估法律制度，有助于國家相關(guān)監(jiān)管部門掌握和分析國家整體信息安全狀況，針對監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，及時采取措施擬定應(yīng)急預(yù)案，維護網(wǎng)絡(luò)安全運行。

(二)網(wǎng)絡(luò)安全責任法律制度

面對復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)安全形勢，網(wǎng)絡(luò)安全意識正逐漸深入人心，各國政府和企業(yè)越來越重視網(wǎng)絡(luò)時代的跨區(qū)域性和跨國性，面對當今社會強烈競爭態(tài)勢，都意識到了網(wǎng)絡(luò)安全“文化觀”的重要性，努力倡導(dǎo)和建立一種“網(wǎng)絡(luò)安全文化”，這就要求企業(yè)和個人嚴格遵守網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，明確網(wǎng)絡(luò)安全責任，提高網(wǎng)絡(luò)安全知識水平，及時防范網(wǎng)絡(luò)安全有害事件，及時處理網(wǎng)絡(luò)信息安全問題。我國網(wǎng)絡(luò)安全立法有明確規(guī)定，要求廣大用戶要嚴格遵守法律規(guī)定，抵制有害信息。

(三)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急法律對策

面對網(wǎng)絡(luò)安全犯罪、病毒入侵等一系列非法行為的泛濫，國家相關(guān)部門不加以控制，將會損害社會秩序、危害國家安全，然而，我國沒有網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急立法，當面對一些網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件，相關(guān)部門將會陷入不知所措的狀態(tài)，因此，應(yīng)加強網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急立法的研究與制定。其具體的法律應(yīng)對策略應(yīng)包括以下內(nèi)容：第一，確定相關(guān)國家職能部門及其具體職責，因為它是具有最高信息安全決策權(quán)的機構(gòu)，負責起草和制定國家信息

安全應(yīng)急法律法規(guī)政策；負責技術(shù)攻關(guān)與開發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；授權(quán)終止、執(zhí)行命令。第二，行業(yè)管理及其職責，主要是由國家最高決策機構(gòu)授予其具體職權(quán)，依據(jù)具體規(guī)范進行網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急事件的處理，確保網(wǎng)絡(luò)安全有效運行。

三、改善互聯(lián)網(wǎng)的法律環(huán)境

(一)增強全民的網(wǎng)絡(luò)安全意識

網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)社會穩(wěn)定、國家安全、事關(guān)網(wǎng)民的切身利益。我國現(xiàn)在存在的最突出的問題就是網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全意識缺乏、技能短缺。在我國，網(wǎng)絡(luò)進入千家萬戶，已成為網(wǎng)絡(luò)大國。但是，我國的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還不夠過硬，網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，網(wǎng)絡(luò)人才隊伍也還不夠強大，面對網(wǎng)絡(luò)犯罪日益猖獗的安全形勢，廣大網(wǎng)民難以抵制網(wǎng)絡(luò)威脅、防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險，提高全民的網(wǎng)絡(luò)安全技能，尤其是增強網(wǎng)民依法、安全、文明上網(wǎng)意識，共同維護互聯(lián)網(wǎng)安全，切實維護網(wǎng)民的利益已成為全社會的重大課題。建設(shè)文明、誠信、安全、法治的網(wǎng)絡(luò)空間，需要各方同心共智、同力共舉，國家要依法管網(wǎng)，維護網(wǎng)絡(luò)秩序，加強立法設(shè)計，推動立法；廣大企業(yè)要依法辦網(wǎng)，提高自主創(chuàng)新能力，勇于發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，共同承擔起維護網(wǎng)絡(luò)安全的責任；公民要依法上網(wǎng)，切實提高網(wǎng)絡(luò)安全防范意識，提高網(wǎng)絡(luò)安全防范技能，建設(shè)有序和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

(二)加強網(wǎng)絡(luò)安全知識的宣傳

目前，由于網(wǎng)絡(luò)用戶缺乏網(wǎng)絡(luò)安全知識，還存在許多不偏見，而網(wǎng)絡(luò)的安全有效運行又離不開廣大用戶具備扎實的網(wǎng)絡(luò)安全知識，擁有網(wǎng)絡(luò)安全知識為網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展提供了重要的前提條件。一方面，針對一接觸網(wǎng)絡(luò)就盲目地進行學(xué)習(xí)、娛樂、經(jīng)商等嚴重缺乏安全意識的現(xiàn)象，這不利于提高廣大用戶的安全意識。另一方面，用戶和網(wǎng)絡(luò)管理者存在被動、僥幸的心理，通常只注重經(jīng)營效益，只追求經(jīng)濟效益，對安全方面的投入和管理嚴重不足，沒有形成主動進攻、嚴格防范的安全意識。面對這些，雖然政府做出了很大努力，但還遠遠不能夠應(yīng)對這些嚴重問題。因此，要通過宣傳教育來增強網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)安全意識。應(yīng)在這方面加大投入，既要在高等教育中加大力度宣傳教育，也要在社會中加強網(wǎng)絡(luò)安全知識的宣傳，更要放眼未來，在小學(xué)、中學(xué)中也開展相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全知識教育。使網(wǎng)絡(luò)安全知識觀念深入人心，確保我國網(wǎng)絡(luò)安全、有序運行。

[參考文獻]

[1]劉慶.論計算機網(wǎng)絡(luò)安全的現(xiàn)狀及防范措施[J].數(shù)字化用戶，2013.

[2]倪澎濤.計算機網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀及對策研究[J].數(shù)字技術(shù)與應(yīng)用，2012.

[3]Julian.真正的網(wǎng)絡(luò)安全需要法律來保護[J].信息系統(tǒng)工程，2008(07).

[4]劉永皎.淺析網(wǎng)絡(luò)信息安全的法律保障[J].商場現(xiàn)代化，2008(21).

中圖分類號：TP393.08

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)22-0183-03

作者簡介：馬江(1990-)，男，回族，貴州威寧人，貴州民族大學(xué)法學(xué)院，2015級碩士研究生，研究方向：行政法學(xué)。