政策集錦

政策集錦

1國辦發(fā)文清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（以下簡稱《通知》）指出，清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，是推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的必要措施，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力，有利于發(fā)展信用經(jīng)濟、建設(shè)統(tǒng)一市場、促進公平競爭、加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

《通知》要求，各地區(qū)、各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體方案，強化監(jiān)督檢查，積極穩(wěn)妥推進，切實將清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作落實到位。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部要密切跟蹤進展，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對不按要求清理規(guī)范、瞞報保證金收取情況的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保清理規(guī)范工作取得實效。

2國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》

國務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》（以下簡稱《決定》）指出，要按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進的改革要求，減少建設(shè)工程防雷重復(fù)許可、重復(fù)監(jiān)管，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進一步明確和落實政府相關(guān)部門責(zé)任，加強事中事后監(jiān)管，保障建設(shè)工程防雷安全。

《決定》要求，中國氣象局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同相關(guān)部門建立建設(shè)工程防雷管理工作機制，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)和相互配合，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)化審批流程，規(guī)范中介服務(wù)行為，研究確定各相關(guān)部門建設(shè)工程防雷許可的具體范圍并落實責(zé)任，2016年底前完成相關(guān)交接工作。

3發(fā)改委：全面實行收費目錄清單制度清單外有權(quán)拒繳

近日，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于全面實行收費目錄清單制度的通知》(以下簡稱《通知》)，明確政府定價收費事項要全部進入清單，企業(yè)對清單以外的政府定價收費項目有權(quán)拒絕繳納;凡是沒有法律法規(guī)等依據(jù)的收費項目，一律取消;凡是企業(yè)反映收費標(biāo)準(zhǔn)偏高的，要認(rèn)真進行核實，確屬偏高的收費標(biāo)準(zhǔn)一定要降下來?！锻ㄖ分赋觯?dāng)前，國家發(fā)改委和各級價格主管部門持續(xù)深入推進價格和收費管理市場化改革，一些收費項目管理權(quán)限和管理方式調(diào)整變化較快，已公布收費目錄清單的省份，要按照簡政放權(quán)的要求，對收費管理方式發(fā)生改變、不再實行政府定價管理，或者行政審批前置服務(wù)項目變化的收費項目等，

4我國全面推進醫(yī)療服務(wù)價格改革

國家發(fā)展和改革委員會近日宣布:我國將全面推進醫(yī)療服務(wù)價格改革,到2020年基本理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系。公立醫(yī)療機構(gòu)提供的特需醫(yī)療服務(wù)和其他市場競爭充分、個性化需求較強的醫(yī)療服務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價。

經(jīng)國務(wù)院同意,國家發(fā)展改革委會同國家衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障部、財政部日前發(fā)出《推進醫(yī)療服務(wù)價格改革的意見》。《意見》明確,醫(yī)療服務(wù)價格實行分類管理,公立醫(yī)療機構(gòu)提供的基本醫(yī)療服務(wù)實行政府指導(dǎo)價；非公立醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù),落實市場調(diào)節(jié)價政策。作為綱領(lǐng)性文件,《意見》為醫(yī)療服務(wù)價格改革的推進奠定了框架基礎(chǔ)。

5《農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金管理辦法》發(fā)布

財政部、農(nóng)業(yè)部日前聯(lián)合發(fā)布《農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）明確，農(nóng)業(yè)支持保護補貼以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，補貼資金用于支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營，以及國家政策確定的其他方向。

根據(jù)《辦法》，農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金由財政部會同農(nóng)業(yè)部分配。其中，農(nóng)業(yè)支持保護補貼用于耕地地力保護的資金，補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營的資金，補貼對象為糧食適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者，重點向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體和新型服務(wù)主體傾斜。對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)的支持資金統(tǒng)籌用于資本注入等方面。

6《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》發(fā)布

7月8日，國家工商總局正式發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》將于今年9月1日施行。這是我國首部專門規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)章，對互聯(lián)網(wǎng)廣告的概念定義、付費搜索廣告區(qū)分以及違法行為管轄原則等問題均做出了明確規(guī)定。

此《辦法》中的一大亮點是，從9月1日開始，凡是互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的廣告，都要標(biāo)注“廣告”兩字，使消費者能夠辨明其為廣告。此外，《辦法》第六條還特別規(guī)定，醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)廣告審查機關(guān)進行審查的特殊商品或者服務(wù)的廣告，未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

7工信部發(fā)布《促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》

近日，工信部印發(fā)《促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》（下簡稱《規(guī)劃》），提出了“十三五”時期促進中小企業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和關(guān)鍵工程與專項行動，為促進中小企業(yè)發(fā)展提供指引，為中小企業(yè)主管部門履行職責(zé)提供依據(jù)。

《規(guī)劃》明確，立足當(dāng)前我國基本國情和中小企業(yè)發(fā)展實際，在政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與總體原則基礎(chǔ)上，遵循堅持創(chuàng)業(yè)興業(yè)，促進就業(yè)；堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動轉(zhuǎn)型；堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效；堅持推進改革，營造環(huán)境的基本原則，在“十三五”期間發(fā)展的總體目標(biāo)是整體水平進一步提高；創(chuàng)新能力進一步增強；企業(yè)素質(zhì)進一步提升；發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

8國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》

國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），要求按照全面建成小康社會目標(biāo)，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進教育公平，統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。

《意見》提出，加快推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和“兩免一補”政策城鄉(xiāng)全覆蓋，到2020年，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘基本消除，義務(wù)教育與城鎮(zhèn)化發(fā)展基本協(xié)調(diào)；城鄉(xiāng)學(xué)校布局更加合理，大班額基本消除，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得顯著進展，城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高、崗位吸引力大幅增強。