渭源縣生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析

韓文艷　郭立珍

摘 要：自新時(shí)代以來(lái)，渭源縣原生態(tài)旅游業(yè)由崛起至今不斷更新、分布廣泛、歷史悠久，卻總體處于一種大眾化、低水平、低消費(fèi)、基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施不完整、中近距離游覽的現(xiàn)狀。要想使地方旅游文化產(chǎn)業(yè)更趨完善，研究當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的趨勢(shì)、問(wèn)題與有效對(duì)策勢(shì)在必行，將有助于提升當(dāng)?shù)胤?wù)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而帶動(dòng)該縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)提升與發(fā)展，提高當(dāng)?shù)厝嗣竦目傮w生活質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游；徘徊不前；政府支持；特色項(xiàng)目；可持續(xù)發(fā)展

近幾年，渭源縣以富裕的原生態(tài)資源為基礎(chǔ)、以可觀的旅游業(yè)為引擎，統(tǒng)籌規(guī)劃，全力打造“華夏文明渭河源”戰(zhàn)略品牌。樹(shù)立“大旅游、大渭河、大文化”理念，按照“先進(jìn)、開(kāi)放、綠色、休閑”的發(fā)展目標(biāo)，舉全縣之力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，著力打造甘肅生態(tài)文化旅游名縣。渭源交通不便、經(jīng)濟(jì)落后，坐擁秀色可餐、潛力巨大的16個(gè)景點(diǎn)，渭源縣旅游業(yè)卻徘徊不前?！吧鷳B(tài)+文化+旅游”三要素缺一不可，目前仍存在建設(shè)短缺、旅游基礎(chǔ)設(shè)施滯后、配套服務(wù)跟進(jìn)不足、整體接待服務(wù)水平不高等問(wèn)題嚴(yán)重影響了旅游業(yè)的發(fā)展。因此研究當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游業(yè)的有效規(guī)劃與對(duì)策有著舉足輕重的意義，以發(fā)展生態(tài)旅游為中心，改變傳統(tǒng)的旅游發(fā)展模式，形成了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)性、文化性、生態(tài)性的發(fā)展指標(biāo)。

1 渭源縣生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及不足

（一）發(fā)展渭源縣生態(tài)旅游業(yè)的內(nèi)涵及意義

生態(tài)旅游是以生態(tài)學(xué)原則為指導(dǎo)，以自然資源和生態(tài)環(huán)境為方向所產(chǎn)生的不僅獲得社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，且保護(hù)生態(tài)環(huán)境的邊緣性生態(tài)旅游活動(dòng)。有其自然性、生態(tài)性、保護(hù)性、參與性、專業(yè)性和高成本性的特點(diǎn)從生態(tài)旅游的內(nèi)涵和特性，可見(jiàn)生態(tài)旅游是一種可持續(xù)的旅游發(fā)展模式，是一種負(fù)責(zé)任的旅游。游者在感受原生態(tài)文化景觀的同時(shí)，也承擔(dān)著對(duì)景區(qū)生態(tài)文化資源保持和宣傳的責(zé)任。

該縣生態(tài)旅游發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義：一是人工化、商業(yè)化、城市化使此縣一些自然風(fēng)景區(qū)越來(lái)越多地受到人為開(kāi)發(fā)的破壞，損害了景觀的整體性、統(tǒng)一性和獨(dú)特性，導(dǎo)致人與自然的不相協(xié)調(diào)。研究并從根本上明確生態(tài)旅游的真正內(nèi)涵和發(fā)展目標(biāo)將有助于實(shí)現(xiàn)本縣生態(tài)旅游的實(shí)質(zhì)性發(fā)展目標(biāo)。二是旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)之一是生態(tài)旅游，實(shí)施生態(tài)旅游是可持續(xù)發(fā)展的有效指標(biāo)。旅游業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起了重要作用，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展旅游需要加大各種投入力度，才能改善旅游業(yè)的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而規(guī)范旅游市場(chǎng)監(jiān)管，故研究生態(tài)旅游勢(shì)在必行。三是生態(tài)旅游已被確定為此縣旅游業(yè)迅速發(fā)展的基本領(lǐng)域。但如何在開(kāi)發(fā)、利用、功能方面改善，將該縣原生態(tài)文化旅游資源得到充分保護(hù)和挖掘，有效改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和人民生活水平，研究其策略意義深遠(yuǎn)。

（二）渭源縣生態(tài)旅游資源及其發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（1）旅游資源主要簡(jiǎn)介

全景區(qū)包括首陽(yáng)山、蓮峰山、、太白山、雙石門(mén)、天井峽，鐵木山等景點(diǎn)。其首陽(yáng)雙冢、天井幽谷、蓮峰攬翠、太白云海、灞陵觀潮、石門(mén)夜月、君山夕照等共16處旅游景點(diǎn)已被開(kāi)發(fā)。主要有：一是蓮峰山景區(qū)被批準(zhǔn)為渭河源國(guó)家森林公園，因輪廓宛如蓮花、九峰環(huán)繞，慣稱馬鹿山。二是古雅通幽首陽(yáng)山：與蓮峰山相呼應(yīng)，古松郁郁蔥蔥、山勢(shì)高俊巍峨。因陽(yáng)光先照，列群山之首而得名。三是壯麗的天井峽：屬丹霞地貌，十五里畫(huà)廊，具有幽靜、神奇、古野、脫俗等眾多意境。

（2）渭源縣生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

渭源縣位于甘肅省中部，定西市中西部，是黃河最大支流渭河的發(fā)源地，全縣南北分成兩大流域，東為渭河流域，西為洮河流域。其自然風(fēng)光原野秀美、歷史文化悠久，氣候溫和濕潤(rùn)，是游覽觀光和避暑?yuàn)蕵?lè)的甚美之地。

由區(qū)位及自然環(huán)境談，主有四大優(yōu)勢(shì)：一是旅游資源富集。境內(nèi)以渭河為界，有洮、渭兩大水系，形成以丹霞地貌、黃土峁梁、山川河谷為主的地貌資源。二是文化底蘊(yùn)深厚。融匯其齊家文化、寺洼文化、馬家窯文化三大文化，是華夏文明發(fā)祥地之一。三是文旅融合發(fā)展。以豐裕的生態(tài)文化資源為根基，以打造“甘肅生態(tài)文化旅游名縣”為目標(biāo)，已開(kāi)發(fā)出太白云海、雙門(mén)踩浪、首陽(yáng)謁圣等景區(qū)，有古文化遺址、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

從工作層面有四大發(fā)展優(yōu)勢(shì)：一是戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。打造甘肅省華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的歷史機(jī)遇，對(duì)該縣原生態(tài)旅游業(yè)以重新定位，提出了“大文化、大旅游、大渭河、大產(chǎn)業(yè)”的指針和打造渭河特色文化、生態(tài)文化旅游名縣的發(fā)展指標(biāo)，打造出“華夏文明渭河源”的模范品牌。二是政策優(yōu)勢(shì)。隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)?shù)厝嗣癜寻l(fā)展原生態(tài)旅游也列入增收的新興產(chǎn)業(yè)，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，新立了產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)小組，并建立渭河旅游聯(lián)盟。三是基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。該縣優(yōu)先發(fā)展生態(tài)文化旅游，強(qiáng)力發(fā)展“首陽(yáng)山文化之源、渭河源生態(tài)之源、太白山活力之源”三大主景區(qū)建設(shè)。四是宣傳優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持同時(shí)關(guān)注發(fā)展與宣傳、同步推進(jìn)，在蘭州、西安等城市每年成功舉辦多次推介會(huì)，有效提升了“華夏文明渭河源”旅游品牌的影響力和知名度。

（三）取得的發(fā)展成績(jī)

渭源縣從2010-2015近幾年來(lái)，憑自身原生態(tài)旅游資源形成了自身發(fā)展特征和優(yōu)勢(shì)，取得了可觀的生態(tài)旅游業(yè)成績(jī)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景區(qū)整體布局拓展、資金投入、政策支持及游客量和所創(chuàng)效益各方面都呈不斷上升的總發(fā)展趨勢(shì)，盡最大力量實(shí)現(xiàn)了基本的生態(tài)旅游的生態(tài)性、可持續(xù)性和綜合性發(fā)展。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，從景區(qū)衛(wèi)生、餐飲、景區(qū)交通工具、道路及樹(shù)枝種植等逐漸改善游客服務(wù)滿意度。在整體規(guī)模開(kāi)發(fā)、布局和拓展方面，形成了以點(diǎn)形式布局的鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游及線形式的縣區(qū)生態(tài)文化旅游，合理地開(kāi)拓了以渭河源為中心的渭源生態(tài)旅游品牌景區(qū)建設(shè)。在資金投入方面，政府逐年加大資金支持，用以基礎(chǔ)建設(shè)、規(guī)模布局拓展、景區(qū)宣傳、深化旅游品種等方面的改善。

2 渭源縣生態(tài)旅游發(fā)展中存在問(wèn)題及成因

（一）生態(tài)旅游存在的問(wèn)題

（1）規(guī)劃問(wèn)題：統(tǒng)籌規(guī)劃不合理，經(jīng)營(yíng)滯后。生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善，改善項(xiàng)目幾乎達(dá)到飽和狀態(tài)。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后，基礎(chǔ)設(shè)施資金投入不夠。設(shè)備不足，無(wú)法滿足游客多元化需求，衛(wèi)生設(shè)施尤其缺乏，特別是飲水和廁所的衛(wèi)生條件差，衛(wèi)生觀念落后，降低游客快樂(lè)指數(shù)。

（3）環(huán)境問(wèn)題：生態(tài)資源遭破壞，保持度不夠。原有鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量正伴隨著生態(tài)旅游的發(fā)展而惡化；固體垃圾污染問(wèn)題嚴(yán)重，植被保持度不好，破壞嚴(yán)重。城市文化掩蓋了鄉(xiāng)村文化，破壞了當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村民風(fēng)和生活秩序。

（4）知名度問(wèn)題：景區(qū)知名度不高，游客量相對(duì)較少，沒(méi)有很好地發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益及可持續(xù)發(fā)展效益的理想目標(biāo)。

（5）管理與人才問(wèn)題：經(jīng)營(yíng)管理人才稀少，管理機(jī)制不夠健全。

（二）發(fā)展不足的成因分析

（1）生態(tài)旅游規(guī)劃。政府部門(mén)對(duì)相關(guān)生態(tài)旅游的概念認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)開(kāi)展生態(tài)旅游的意義認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致對(duì)生態(tài)旅游資源的開(kāi)發(fā)與監(jiān)管指導(dǎo)不充分，這是我縣未能開(kāi)展真正的生態(tài)旅游的重要原因。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施。由于地方因素造成當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)資金投入意識(shí)不足，資金支持的力度有限，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，觀念落后。故難以實(shí)現(xiàn)較高投入額度的資金支持去強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，地方領(lǐng)導(dǎo)和人民整體素養(yǎng)較低，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)意識(shí)不足，保持度不好。

（3）環(huán)境。生態(tài)環(huán)境的脆弱性。該縣生態(tài)旅游區(qū)雖然植被種類繁多，森林覆蓋率高，但因復(fù)雜的地形地貌，生態(tài)環(huán)境仍具脆弱性，一旦破壞，將具毀滅性的不可再生，繼而形成惡性循環(huán)。

（4）知名度。受地方客觀因素限制，資金支持有限，整體對(duì)旅游景區(qū)的宣傳力度不夠，知名度仍舊不高，不為廣大地方外游客所知，沒(méi)能有效的激發(fā)游客前來(lái)欣賞。

（5）旅游產(chǎn)品。缺乏資金支持和旅游新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的創(chuàng)新更新觀念，鼓勵(lì)政策不足，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，特色不明顯，開(kāi)發(fā)不充分。

（6）管理與人才。整體監(jiān)管體制不夠健全、法律法規(guī)不夠完善，導(dǎo)致環(huán)境保持保護(hù)監(jiān)管不足；當(dāng)?shù)厝嗣袷芙逃潭日w偏低，使環(huán)境保護(hù)不足、破壞嚴(yán)重；缺乏當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)宣傳，使外來(lái)游客破壞度較高。

3 優(yōu)化渭源縣生態(tài)旅游的對(duì)策分析

（一）對(duì)生態(tài)旅游進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃

生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)中，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、展高水平建設(shè)、高效益發(fā)展”的規(guī)則，堅(jiān)持做到政府主導(dǎo)開(kāi)展市場(chǎng)運(yùn)作、宏觀調(diào)控、微觀監(jiān)督。橈骨樹(shù)立開(kāi)發(fā)建設(shè)四大觀念，實(shí)施區(qū)域聯(lián)合發(fā)展，推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)一體化。生態(tài)旅游規(guī)劃方面，具有專業(yè)水準(zhǔn)的生態(tài)旅游規(guī)劃隊(duì)伍是良好規(guī)劃的保障，在規(guī)劃過(guò)程中要注意聽(tīng)取各利益主體的聲音，并在規(guī)劃中得到協(xié)調(diào)。

（二）政府要加強(qiáng)旅游發(fā)展的支持

利用各種社會(huì)資金，搞好交通、通信、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。有效申請(qǐng)省級(jí)對(duì)本縣生態(tài)旅游項(xiàng)目的資金支持，自主加大對(duì)地方旅游發(fā)展的資金比例，盡可能改善每個(gè)生態(tài)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)建設(shè)，諸如此都有利于其縣旅游景區(qū)受到廣大游客的青睞并提高其知名度和影響力。

（三）樹(shù)立品牌意識(shí)、塑造系統(tǒng)特色生態(tài)文化旅游精品

以旅游資源和生態(tài)環(huán)境為依托，突出生態(tài)主題，加強(qiáng)品牌意識(shí)，構(gòu)筑多層次多功能發(fā)展的新格局。例森林生態(tài)游、民俗風(fēng)情鄉(xiāng)村游、奇山異水尋溯游、歷史文化追溯游及農(nóng)家樂(lè)建設(shè)。

（四）加強(qiáng)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)、開(kāi)發(fā)人力資源優(yōu)勢(shì)

必須提高從業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，可采取“聯(lián)合培養(yǎng)”模式與相關(guān)院系建立教學(xué)培養(yǎng)合作關(guān)系，良性互動(dòng)，在更高質(zhì)量上開(kāi)發(fā)開(kāi)發(fā)旅游人力資源，為其樹(shù)立優(yōu)良的公關(guān)形象，提高旅游景區(qū)知名度。

（五）加強(qiáng)生態(tài)旅游立法、環(huán)境管理及環(huán)境保護(hù)度

在現(xiàn)有的自然保護(hù)區(qū)、森林公園等的立法基礎(chǔ)之上，迫切需要建立有關(guān)開(kāi)發(fā)和生態(tài)旅游監(jiān)管的法律法規(guī)。在生態(tài)旅游區(qū)的管理方面，應(yīng)該加強(qiáng)管理審批和環(huán)境管理。特別要重視環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，加強(qiáng)環(huán)境管理。

（六）加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝嗣窈徒?jīng)營(yíng)者的參與度

決策領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期開(kāi)展當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游文化的發(fā)展前景和規(guī)劃活動(dòng)及群眾大會(huì)和文化節(jié)，有效集合群眾參與到保護(hù)和建設(shè)當(dāng)?shù)芈糜雾?xiàng)目的規(guī)劃中來(lái)，政府還需加大對(duì)生態(tài)旅游建設(shè)的財(cái)政政策支持，及宣傳力度方面的人力派遣，加大宣傳力度。

4 結(jié)語(yǔ)

目前，可持續(xù)發(fā)展不僅是我國(guó)的基本國(guó)策也是全人類追求的理想目標(biāo)。人們開(kāi)始更多地關(guān)注自然、熱愛(ài)自然、走進(jìn)自然、保護(hù)自然，這種市場(chǎng)需求的轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)旅游提供了廣闊的市場(chǎng)空間和堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。隨著環(huán)境產(chǎn)業(yè)的興起，人們?cè)诒Ｗo(hù)環(huán)境的同時(shí)，致力于不斷探索合理利用環(huán)境的新技術(shù)和新方法。環(huán)保新技術(shù)也將被應(yīng)用到生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中去，為生態(tài)旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)者提供了生產(chǎn)上的可能性，為生態(tài)旅游的進(jìn)一步發(fā)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。渭源縣以如詩(shī)如畫(huà)的生態(tài)文化勝境，讓前來(lái)旅游的人們流連忘返，也見(jiàn)證著渭源旅游產(chǎn)業(yè)日新月異的華彩樂(lè)章。

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