高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展問(wèn)題研究

何劍波+王珍

【摘 要】當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局日趨區(qū)域化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了高等職業(yè)教育的不斷擴(kuò)張和優(yōu)化調(diào)整，反之，面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的高等職業(yè)教育亦對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，是促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展的有效保障。通過(guò)對(duì)高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行研究，提出了兩者協(xié)同發(fā)展的具體路徑，從而實(shí)現(xiàn)兩者的可持續(xù)協(xié)同發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)；高等職業(yè)教育；協(xié)同發(fā)展

【中圖分類號(hào)】G718.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001-8794（2016）01-0026-04

近年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展，體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，為提高勞動(dòng)者素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)職業(yè)教育行業(yè)2014年全年產(chǎn)值高達(dá)120億美元，過(guò)去四年復(fù)合年均增長(zhǎng)率超過(guò)11%。職業(yè)教育已為經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)提供了7 265萬(wàn)各類型技術(shù)技能人才。[1]發(fā)展職業(yè)教育有助于提高人才勞動(dòng)力素質(zhì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而有力地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2014年6月23日至24日，全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議在北京召開(kāi)。習(xí)近平總書(shū)記就加快職業(yè)教育發(fā)展作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。[2]

高等職業(yè)教育，是以市場(chǎng)和行業(yè)需求為導(dǎo)向，根據(jù)職業(yè)崗位群實(shí)際業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍的要求，培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)等一線需要的應(yīng)用技能型專門人才。從本質(zhì)上說(shuō)，它亦為高等教育的一種類型，或者說(shuō)，一個(gè)層次。職業(yè)性是其區(qū)別于普通本科教育學(xué)科性的一個(gè)最為顯著的特征。我國(guó)高等職業(yè)教育源起于20世紀(jì)80年代初沿海及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)辦的一批新型大學(xué)——職業(yè)大學(xué)；1985年中央提出“積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)院?！钡囊?，五年制高等職業(yè)技術(shù)專科教育應(yīng)運(yùn)而生；1999年中央再次提出“大力發(fā)展高等職業(yè)教育”，標(biāo)志其開(kāi)始步入蓬勃發(fā)展的新階段；2006年國(guó)家啟動(dòng)了被譽(yù)為“高職211”的百所示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)一步加快了我國(guó)高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的步伐。三十年來(lái)，我國(guó)高等職業(yè)教育秉承“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)理念，為社會(huì)和各行各業(yè)培養(yǎng)了一大批高水平的技術(shù)技能型人才，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步。但同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)注意到，在實(shí)際辦學(xué)過(guò)程中，我國(guó)高等職業(yè)教育也還存在諸多不足，如社會(huì)認(rèn)可度不高、培養(yǎng)目標(biāo)不明確、缺乏辦學(xué)特色、投入不足、人才培養(yǎng)“同質(zhì)化”程度較高等。因此，探討高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑，推動(dòng)高等職業(yè)教育由規(guī)模發(fā)展向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型，有助于提高其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，實(shí)現(xiàn)兩者的共同可持續(xù)發(fā)展。

一、高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系 高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是雙向性的，兩者間相互依存、相互促進(jìn)、相輔相成。高等職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供高素質(zhì)人才與技術(shù)支持，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。同時(shí)，作為一種面向社會(huì)和行業(yè)的教育，高等職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模、水平以及專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化都由區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所決定。

1高等職業(yè)教育積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力在于區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而促使區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，創(chuàng)新型和應(yīng)用型技術(shù)人才的短缺已成為制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要因素。同樣，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開(kāi)高等職業(yè)教育所培養(yǎng)的精干技術(shù)人才。培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型技術(shù)人才，增加技能型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的供給，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式起著重要影響作用。近十年來(lái)，伴隨著教育改革的不斷深入，我國(guó)高等職業(yè)教育將人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)需求緊密接軌，積極調(diào)整辦學(xué)方向和專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式、課程體系和教學(xué)內(nèi)容，大力提升學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐動(dòng)手能力，積極為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。目前，我國(guó)已構(gòu)建起一個(gè)科學(xué)合理且極具中國(guó)特色的高等職業(yè)教育體系，滿足了社會(huì)、行業(yè)對(duì)人才專業(yè)化、多元化的需求，從整體上提升了高等職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐作用?！?015中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)14個(gè)連片特困地區(qū)，分布著300多所高職院校，約占全國(guó)高職院?？倲?shù)的五分之一，高職院校畢業(yè)生留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的比例高達(dá)53%。[3]作為高等教育的重要組成部分，高等職業(yè)教育按照人才培養(yǎng)目標(biāo)，積極圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力推動(dòng)高等職業(yè)學(xué)校知識(shí)資本轉(zhuǎn)化為與地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)互贏互利的實(shí)際生產(chǎn)力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力的技術(shù)技能人才支撐。2014年3月，教育部副部長(zhǎng)魯昕表示，全國(guó)600多所地方本科院校應(yīng)以應(yīng)用技術(shù)、職業(yè)教育為核心，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，逐步淡化學(xué)科色彩，強(qiáng)化專業(yè)，面向生產(chǎn)一線培養(yǎng)以技術(shù)為基礎(chǔ)的技能型人才。截至2015年5月，我國(guó)共有各類型高職院校1 334所，高職?？茖I(yè)1 046個(gè)，培養(yǎng)了數(shù)千萬(wàn)名中高級(jí)技術(shù)技能人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。

2區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)高等職業(yè)教育規(guī)模擴(kuò)張，專業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要大量的高技能應(yīng)用創(chuàng)新型人才。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是高等職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)，為高等職業(yè)教育提供基礎(chǔ)性物質(zhì)條件，如人力、物力和財(cái)力等。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為高等職業(yè)教育爭(zhēng)取了更多的資本投入，幫助院校改善了辦學(xué)條件，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量，呈現(xiàn)出更優(yōu)的物質(zhì)和環(huán)境基礎(chǔ)。此外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也為接受高等職業(yè)教育的畢業(yè)生提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而推動(dòng)了高等職業(yè)教育規(guī)模的擴(kuò)大。同時(shí)，高等職業(yè)教育在很大程度上還受制于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)直接或間接參與區(qū)域人才培養(yǎng)，影響著高等職業(yè)教育的辦學(xué)方向和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和需求，為高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置提供信息支持，使其培養(yǎng)具有較強(qiáng)針對(duì)性和適應(yīng)性的區(qū)域高素質(zhì)技術(shù)技能人才。因此，高等職業(yè)教育院校要積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)，優(yōu)化高等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，不脫離市場(chǎng)主方向，推動(dòng)高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)，大批高等職業(yè)院校與區(qū)域行業(yè)、企業(yè)合作，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和人才需求來(lái)積極調(diào)整專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，校企雙方在實(shí)踐、科研、課程開(kāi)發(fā)等方面開(kāi)展全方位合作，有效帶動(dòng)了專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相一致，高等職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才培養(yǎng)特色日趨鮮明。

二、高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題分析 1人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)需求存在脫節(jié)，“同質(zhì)化”程度較高

我國(guó)高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是：在個(gè)人持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以社會(huì)職業(yè)崗位群的需求為依據(jù)，培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線所需要的且直接為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值的高級(jí)應(yīng)用型、技能型人才。但現(xiàn)實(shí)是，經(jīng)過(guò)了近30年快速擴(kuò)張式發(fā)展，我國(guó)高等職業(yè)教育似乎進(jìn)入了辦學(xué)“瓶頸期”，總體辦學(xué)特色不鮮明，大眾學(xué)科泛濫，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向密切相關(guān)的學(xué)科偏少偏弱，人才培養(yǎng)工作不能緊密契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，極大地制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。具體體現(xiàn)在：大多數(shù)高等職業(yè)院校為了擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，往往一窩蜂地設(shè)置所謂“熱門專業(yè)”來(lái)吸引生源，盲目增加招生數(shù)量，忽視人才培養(yǎng)質(zhì)量，從而出現(xiàn)專業(yè)設(shè)置重復(fù)、辦學(xué)“同質(zhì)化”程度高、畢業(yè)生“結(jié)構(gòu)性”失業(yè)率高等普遍現(xiàn)象，專業(yè)設(shè)置與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不相適應(yīng)，辦學(xué)特色無(wú)法體現(xiàn)。有數(shù)據(jù)顯示，2015年，經(jīng)教育部備案的高職擬招生專業(yè)1 046個(gè)、專業(yè)點(diǎn)47 031個(gè)。在近五萬(wàn)個(gè)高職專業(yè)布點(diǎn)中，從開(kāi)設(shè)相同專業(yè)的院校統(tǒng)計(jì)，設(shè)有計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)的院校有961所、電子商務(wù)專業(yè)913所；從相似專業(yè)重復(fù)布點(diǎn)數(shù)來(lái)看，“計(jì)算機(jī)”相關(guān)專業(yè)布點(diǎn)數(shù)多達(dá)2 630個(gè)、“營(yíng)銷”相關(guān)專業(yè)布點(diǎn)數(shù)1 716個(gè)、“會(huì)計(jì)”相關(guān)專業(yè)布點(diǎn)數(shù)1 637個(gè)。但與此同時(shí)，工科類專業(yè)規(guī)模所占比例偏低；對(duì)接區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的專業(yè)較少；新一代生物醫(yī)藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基本沒(méi)有開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)技能人才僅占全部就業(yè)人員的19%，高技能人才的數(shù)量不足5%。部分企業(yè)技工人才常年缺口在20%到30%左右。技能型人才正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中“最需要的人”。我國(guó)高等職業(yè)教育專業(yè)重復(fù)布點(diǎn)設(shè)置，“同質(zhì)化”程度高，專業(yè)特色不明顯，嚴(yán)重弱化了高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)效果，人才培養(yǎng)未能與行業(yè)和市場(chǎng)需求接軌，不能適應(yīng)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，同時(shí)也不利于高等職業(yè)教育的健康快速發(fā)展。

2區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致高等職業(yè)教育“非均衡性”發(fā)展

教育規(guī)模的擴(kuò)大需要依靠經(jīng)濟(jì)的支持，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力很大程度上決定了區(qū)域高等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模和速度。[4]從全國(guó)來(lái)看，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不平衡，出現(xiàn)了明顯的“窮人區(qū)”和“富人區(qū)”，即西部落后地區(qū)和東部發(fā)達(dá)地區(qū)。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以第一產(chǎn)業(yè)為主，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多為“一煤獨(dú)大”、“一油獨(dú)大”或“一礦獨(dú)大”，加工程度低，對(duì)職業(yè)技能水平要求不高。因此，西部地區(qū)高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合程度低，導(dǎo)致該區(qū)高等職業(yè)教育畢業(yè)生近半數(shù)以上輸送到外省就業(yè)，難以出現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展倒逼職業(yè)教育”的局面。此外，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低，職業(yè)教育缺乏長(zhǎng)效穩(wěn)定的投入機(jī)制，辦學(xué)條件較差，高等職業(yè)院校普遍存在缺校舍、缺專業(yè)師資、缺實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備的“三缺”現(xiàn)象。同時(shí)，西部地區(qū)經(jīng)費(fèi)缺口大、債務(wù)負(fù)擔(dān)重。貴州、湖南許多城市人均財(cái)力不及全國(guó)平均數(shù)的一半，難以按政策規(guī)定落實(shí)高等職業(yè)教育地方財(cái)政匹配經(jīng)費(fèi)。與之形成鮮明對(duì)比的是，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，水平較高，對(duì)于高層次技術(shù)技能型人才的需求也相應(yīng)較多，故而該地區(qū)高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模大、速度快、質(zhì)量高。較強(qiáng)的師資隊(duì)伍、先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備、良好的校園環(huán)境和完善的實(shí)訓(xùn)基地等，使得該地區(qū)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量較高，區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力綜合素質(zhì)亦更強(qiáng)。通過(guò)人才培養(yǎng)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，進(jìn)而推動(dòng)了區(qū)域高等職業(yè)教育的快速發(fā)展。

同樣，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，區(qū)域內(nèi)高等職業(yè)教育的具體布局亦存在著不均衡現(xiàn)象。如廣東省高等職業(yè)教育高度集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)，廣東79所高職院校中，有68所在該區(qū)辦學(xué)；而粵東西北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等職業(yè)教育發(fā)展水平較低，規(guī)模較小，僅有11所學(xué)校在該區(qū)辦學(xué)。

3體制尚未理順，無(wú)法滿足高等職業(yè)教育快速發(fā)展的需求

隨著高等職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度逐漸提高，高等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了由規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵建設(shè)的轉(zhuǎn)型。但與其相關(guān)的諸多體制尚未理順，教學(xué)管理、用人機(jī)制等仍有不足之處。主要體現(xiàn)在三方面：首先，學(xué)位制度問(wèn)題。當(dāng)前，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展亟需高技能人才和實(shí)用型人才，但該類人才傳統(tǒng)上通常被認(rèn)為不如學(xué)士、碩士、博士光鮮。而按照現(xiàn)行教育管理制度，高等職業(yè)教育無(wú)法為畢業(yè)生授予相應(yīng)學(xué)位，這對(duì)數(shù)量巨大的接受高等職業(yè)教育的畢業(yè)生而言，顯然有失公平。高等職業(yè)教育出現(xiàn)“就業(yè)火”與“招生冷”并存的狀況。其次，師資隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。目前，我國(guó)高等職業(yè)院校教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)存在較多的“短板”。許多專業(yè)缺乏高層次、高水平的專業(yè)帶頭人；一些技術(shù)技能要求較高的專業(yè)，難以聘請(qǐng)到參與專業(yè)建設(shè)和實(shí)踐指導(dǎo)的教師。高等職業(yè)院校具備教師資格和職業(yè)資格的“雙師型”師資力量較薄弱。由于院校用人制度的限制，多數(shù)專業(yè)教師主要從師范院?；蚓C合性大學(xué)等普通高校招錄。他們普遍缺乏企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能，動(dòng)手操作能力、實(shí)訓(xùn)教學(xué)水平較弱。大部分具有企業(yè)工作經(jīng)歷和實(shí)際操作技能的人員具有相應(yīng)的職業(yè)技能資格證書(shū)，但又因不具備高等院校招錄教師的學(xué)歷要求而無(wú)法進(jìn)入院校從事教學(xué)。最后，校企合作程度不高。目前大部分高職院校的校企合作往往流于形式，企業(yè)參與積極性不高。即使有些企業(yè)與院校合作，但形式單一，多處于“頂崗實(shí)習(xí)”層次，學(xué)生在企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)的工作任務(wù)很少，缺乏獨(dú)立實(shí)踐機(jī)會(huì)。同時(shí)，企業(yè)沒(méi)有真正參與到學(xué)校的人才培養(yǎng)和教學(xué)工作之中，校企合作融合程度不深。

三、高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑選擇 1明確培養(yǎng)目標(biāo)，提高專業(yè)建設(shè)水平

2014年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》[國(guó)發(fā)（2014）19號(hào)]，提出到2020年，形成具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育一半以上。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尋求轉(zhuǎn)型的背景下，高等職業(yè)教育被賦予了更加重要的職責(zé)與使命。高等職業(yè)教育注重培養(yǎng)實(shí)踐應(yīng)用型人才，培養(yǎng)的人才最終流向區(qū)域人才市場(chǎng)，直接為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。因此，應(yīng)合理配置專業(yè)與課程結(jié)構(gòu)，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，強(qiáng)化專業(yè)特色，突出辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，形成教育品牌。高等職業(yè)院校應(yīng)主動(dòng)停招或撤銷與地方產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、重復(fù)設(shè)置率高和就業(yè)率低的專業(yè)點(diǎn)，轉(zhuǎn)而圍繞區(qū)域內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)需求來(lái)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，打造具有地區(qū)特色的教育品牌。大力培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才，體現(xiàn)具有與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的辦學(xué)特色。

2統(tǒng)籌管理，縮小地區(qū)差距

為解決經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等職業(yè)教育發(fā)展不均衡問(wèn)題，一方面，加大扶持力度，縮小地區(qū)差距。增加對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等職業(yè)教育政策支持和經(jīng)費(fèi)投入，改善硬件設(shè)施和辦學(xué)條件，打造一批設(shè)施設(shè)備完善、教育質(zhì)量較高、覆蓋面較廣的高等職業(yè)院校，緩解“三缺”現(xiàn)象。鼓勵(lì)東部?jī)?yōu)秀高等職業(yè)院校到西部辦分校，開(kāi)展對(duì)口幫扶和對(duì)口支援，提高西部地區(qū)高等職業(yè)教育的發(fā)展內(nèi)涵和辦學(xué)活力，提升辦學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)西部地區(qū)高等職業(yè)教育又快又好地發(fā)展。2015年6月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，提出繼續(xù)加大對(duì)貴州等西部省份職業(yè)教育的支持力度。在此環(huán)境下，西部地區(qū)更應(yīng)合理把握高等職業(yè)院校建設(shè)的方向，科學(xué)謀劃，合理布點(diǎn)，將建設(shè)重點(diǎn)放在人口相對(duì)密集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定潛力的地區(qū)，促進(jìn)高等職業(yè)教育和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加緊密地結(jié)合。

另一方面，針對(duì)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、高技能人才需求少的問(wèn)題，可通過(guò)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)來(lái)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新扶持一批具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色、產(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)，針對(duì)性地?cái)U(kuò)大高等職業(yè)技能人才的培養(yǎng)規(guī)模。如云南省的高等職業(yè)院?？衫卯?dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和藥材種植專業(yè)；西藏自治區(qū)可利用風(fēng)情文化資源，發(fā)展民俗旅游專業(yè)；貴州省則可利用該區(qū)銀飾、苗繡、蠟染等民族工藝資源，發(fā)展民族工藝美術(shù)專業(yè)等。應(yīng)大力發(fā)展西部地區(qū)高等職業(yè)教育專業(yè)特色，造就一批高技能人才，創(chuàng)造更大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3完善學(xué)位制度，加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)

2014年5月，國(guó)務(wù)院提出2015年6月底前出臺(tái)具體措施“研究建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的學(xué)位制度”。工信部原部長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任李毅中建議從2015年起，可先逐步在100所國(guó)家示范性高職院校和100所國(guó)家骨干高職院校試行“工士”學(xué)位制度，并在條件成熟時(shí)推廣到全國(guó)所有高職院校。該建議如獲準(zhǔn)實(shí)施，將填補(bǔ)高等職業(yè)教育無(wú)相應(yīng)學(xué)位的空白，在全社會(huì)樹(shù)立技術(shù)工人也是人才的人才觀，努力加大高等職業(yè)教育發(fā)展的力度，使其成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的助推器。

建設(shè)專業(yè)化教師隊(duì)伍，促進(jìn)教師隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)和能力的提升。高等職業(yè)教育的專業(yè)教師需要具備較強(qiáng)的操作能力、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及較為綜合的學(xué)科背景。[5]教師的基本要求是“既懂理論，又會(huì)操作”，尤其強(qiáng)調(diào)“雙師型”素質(zhì)。高等職業(yè)院校應(yīng)主動(dòng)采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，選派專業(yè)教師到企業(yè)掛職鍛煉、培訓(xùn)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，掌握實(shí)際應(yīng)用技能，提高實(shí)踐教學(xué)能力；企業(yè)中大量既有理論造詣?dòng)钟胸S富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員和一線管理人員，可擴(kuò)充至“雙師”隊(duì)伍人才庫(kù)，從而建立起一支穩(wěn)定的高水平兼職教師隊(duì)伍，參與人才培養(yǎng)方案制定，實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)工作等。這些企業(yè)的“技術(shù)能手”走進(jìn)課堂，通過(guò)手把手的言傳身教，傳授給學(xué)生一手的實(shí)際操作技能，全面提高學(xué)生的實(shí)戰(zhàn)技能。課堂理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)緊密結(jié)合，從而切實(shí)提高高等職業(yè)技術(shù)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)相應(yīng)政策，實(shí)施落后地區(qū)高等職業(yè)院校教師培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施專業(yè)教師免費(fèi)定向培養(yǎng)工作，鼓勵(lì)優(yōu)秀專業(yè)人才到欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等職業(yè)院校任教等。

4全方位推進(jìn)校企合作的深度

高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，向社會(huì)輸出各類適合的應(yīng)用型高級(jí)技術(shù)人才，提升高等職業(yè)教育的區(qū)域服務(wù)水平。區(qū)域內(nèi)的企業(yè)應(yīng)積極參與院校的人才培養(yǎng)方案制定、課程體系構(gòu)建和實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)等人才培養(yǎng)工作，提供設(shè)施設(shè)備、技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)崗位。校企合作還需要大力加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“一體化”，即：教室、實(shí)訓(xùn)室、車間一體化；理論教學(xué)、實(shí)踐操作、生產(chǎn)實(shí)習(xí)一體化。大量的“實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)”能有效提升學(xué)生的實(shí)際操作能力，使其能夠?qū)嵙?xí)就業(yè)“無(wú)縫對(duì)接，一步到崗”，因此也更易受到用人單位的青睞。需特別指出的是，高等職業(yè)院校為爭(zhēng)取更多的企業(yè)合作，還可采用先提供服務(wù)、后求合作的模式，如成立區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)服務(wù)中心，為中小企業(yè)建立平臺(tái)，支撐其發(fā)展。通過(guò)校企合作的方式，建立起兩者間良性互動(dòng)的可持續(xù)合作辦學(xué)新體制，提高校企合作深度，加強(qiáng)學(xué)生的崗位適應(yīng)能力和實(shí)踐操作技能，促使高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所.中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展之路：中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展報(bào)告（2002—2012）[M].北京：高等教育出版社，2012.

[2]新華網(wǎng).習(xí)近平：加快發(fā)展職業(yè)教育 讓每個(gè)人都有人生出彩機(jī)會(huì)[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201406/170742.html，2014-06-23.

[3]中華人民共和國(guó)教育部.《2015中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》發(fā)布[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/jyb_xwfb/s5147/201507/t20150723_195187.html，2015-07-23.

[4]徐麗軍.漲落中的協(xié)同：職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展探析[J].教育與職業(yè)，2014，（36）：8—10.

[5]唐林偉.技術(shù)哲學(xué)視域下發(fā)展本科層次高職教育的思考[J].高等教育研究，2015，（2）：34—38.

（編輯/喬瑞雪）2016第1期（總第348期）