關(guān)于加強(qiáng)石油企業(yè)法治文化建設(shè)的思考

馬忠明

（716000　陜西延長石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司油氣勘探公司石油勘探開發(fā)部　陜西 延安）

關(guān)于加強(qiáng)石油企業(yè)法治文化建設(shè)的思考

馬忠明

（716000陜西延長石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司油氣勘探公司石油勘探開發(fā)部陜西 延安）

企業(yè)法治文化也是社會(huì)法治文化的重要組成部分。石油企業(yè)是否能依法經(jīng)營、依法管理、誠信守法，公平競爭，關(guān)系到企業(yè)的法治文化，也影響到社會(huì)整體法治建設(shè)。正確認(rèn)識(shí)石油企業(yè)法治文化的重大作用，采取多種舉措加強(qiáng)石油企業(yè)法治文化建設(shè)，全面推進(jìn)依法治國。

石油企業(yè)；法治文化

培育石油企業(yè)法制文化，是構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要組成部分，是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大會(huì)議精神，深入開展黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)勝利企業(yè)文化建設(shè)的有效舉措。加強(qiáng)石油企業(yè)平安和諧文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展，全面落實(shí)社會(huì)管理綜合治理責(zé)任制，是石油企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和管理者亟待研究和探討的重要的課題。因此，石油企業(yè)在研究企業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營和管理制度時(shí)，必須把企業(yè)法制文化發(fā)展納入重要議事日常，與企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營同安排部署，同檢查考核，納入本單位發(fā)展規(guī)劃，把加強(qiáng)企業(yè)法制文化建設(shè)，促進(jìn)和諧穩(wěn)定作為述職報(bào)告的重要內(nèi)容。

一、石油企業(yè)法治文化的重大作用

1.企業(yè)法治文化建設(shè)是推動(dòng)法治建設(shè)發(fā)展的積極因素

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。法制經(jīng)濟(jì)，就是要求國家在憲法的基礎(chǔ)上制定完備的市場經(jīng)濟(jì)法律，并保證在實(shí)際生活中得到嚴(yán)格的執(zhí)行和遵守，以保證市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和有效運(yùn)行。實(shí)踐證明，一個(gè)比較成熟的市場經(jīng)濟(jì)必須要求具有比較完善的法制作保障。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和完善的過程實(shí)際上就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治化的過程。企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的主體和細(xì)胞，它的一切活動(dòng)必然會(huì)發(fā)生復(fù)雜的法律關(guān)系，這些都離不開法的制約與調(diào)整。而任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法律要發(fā)生作用，也必然需要以企業(yè)為載體來實(shí)現(xiàn)。因此，企業(yè)對(duì)法的認(rèn)同和遵循，企業(yè)法治文化的發(fā)展無可爭議的將影響和推動(dòng)社會(huì)整體法治的發(fā)展。

2.良好的企業(yè)法治文化有助于以法治的理念來平衡各方利益

企業(yè)作為社會(huì)的一個(gè)重要組成要素，牽連著諸多相關(guān)各方。企業(yè)與企業(yè)之間，企業(yè)與其所有者、經(jīng)營者之間，企業(yè)與消費(fèi)者之間，企業(yè)與員工之間的各種關(guān)系，在市場經(jīng)濟(jì)中無不需要法律來調(diào)整。良好的企業(yè)法治文化，對(duì)于企業(yè)合理處理各類內(nèi)外部關(guān)系，有著指導(dǎo)作用。它指引企業(yè)用法律的思維、依照法律的程序，按法律的規(guī)定來依法辦事。法律作為一種明確的為國家所認(rèn)可和保障的行為方式，可以規(guī)范企業(yè)行為，并給相關(guān)利益各方帶來行為結(jié)果的合理預(yù)期，從而保障經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行。

3.良好的企業(yè)法治文化有助于以法治的手段解決糾紛

法治為控制無序與混亂不僅提供了一系列的法律規(guī)范來協(xié)調(diào)、支配和控制人們的行為，還設(shè)定了獨(dú)立的司法機(jī)關(guān)由其依法作出裁判，使沖突和糾紛得到緩和和解決。企業(yè)法治文化的發(fā)展有助于建立起一種社會(huì)共同認(rèn)同的企業(yè)間糾紛解決機(jī)制。隨著企業(yè)運(yùn)用法律手段的多樣化，企業(yè)法律相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置的健全，無論是內(nèi)部專職法務(wù)，還是外部專業(yè)律師等，在企業(yè)發(fā)生糾紛時(shí)都會(huì)首先推薦選擇仲裁或訴訟。這種方法對(duì)比計(jì)劃時(shí)代的“請(qǐng)主管部門評(píng)理”，可以避免政府行政權(quán)力的濫用和裁定的不公正。對(duì)樹立法院權(quán)威，建立一種良性的糾紛解決機(jī)制具有積極作用。

4.良好的企業(yè)法治文化有助于推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)

如果把社會(huì)看成一個(gè)有機(jī)的整體，那么企業(yè)是構(gòu)成這個(gè)有機(jī)體最重要的細(xì)胞之一。在市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)法治文化的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)社會(huì)整體法治文化的建設(shè)和發(fā)展有著不可估量的價(jià)值和意義。同時(shí)，企業(yè)法治文化建設(shè)是社會(huì)整體法治文化建設(shè)的一部分，兩者之間有著相互促進(jìn)、相互影響的互動(dòng)關(guān)系。良好的企業(yè)內(nèi)、外部法治文化的建設(shè)，將為企業(yè)創(chuàng)造可預(yù)期的和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)的良性發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮。

二、加強(qiáng)石油企業(yè)法治文化建設(shè)的舉措

1.準(zhǔn)確定位法治文化建設(shè)的指導(dǎo)思想和法治文化理念

首先要確定一個(gè)正確的指導(dǎo)思想，作為企業(yè)法治文化建設(shè)的奮斗目標(biāo)和方向，要體現(xiàn)時(shí)代精神和國家法治建設(shè)要求，并與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相契合。當(dāng)今依法治企、誠信經(jīng)營已經(jīng)成為大多數(shù)企業(yè)認(rèn)可的法治文化建設(shè)重要內(nèi)容和目標(biāo)。而企業(yè)法治文化理念是企業(yè)法治文化的核心和精髓，是法治文化的高度濃縮，一般具有簡短精悍、生動(dòng)易記等鮮明個(gè)性特征，是引領(lǐng)企業(yè)法治文化建設(shè)的旗幟。

2.建立健全企業(yè)法治文化建設(shè)的體制機(jī)制及制度保障

打造百年老店，需要優(yōu)秀的企業(yè)文化，需要法治文化的支撐，企業(yè)法治文化建設(shè)要有體制機(jī)制的支撐和制度保障。企業(yè)首先應(yīng)以制度形式明確法治文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、各部門職責(zé)、工作流程、考核獎(jiǎng)懲等規(guī)定，構(gòu)建上下一體的企業(yè)法治文化建設(shè)格局；二是既要發(fā)揮法律、宣傳部門主導(dǎo)作用，也要充分調(diào)動(dòng)各方積極性，各方聯(lián)動(dòng)，形成合力，建立法治文化常態(tài)化工作機(jī)制；三要處理好企業(yè)規(guī)章制度與企業(yè)法治文化建設(shè)的關(guān)系。規(guī)章制度是企業(yè)法治文化的反映與固化，法治文化是企業(yè)規(guī)章制度的靈魂，二者相輔相成，互相促進(jìn)。

3.深入開展普法教育，形成經(jīng)常性的法治文化教育機(jī)制，實(shí)施依法治理

按照“六五”普法規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，突出領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、有輕微違法行為的職工和特殊群體的法制教育，適時(shí)開展法制講座、警示教育等多種形式的法制宣傳教育活動(dòng)。通過宣傳教育和依法治理，提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理、依法辦事的能力。提高廣大干部職工的遵紀(jì)守法和依法維權(quán)意識(shí)，以此全面推進(jìn)普法教育和依法治廠的深入開展，圓滿完成年度普法依法治理任務(wù)。

4.企業(yè)法治文化建設(shè)需要持續(xù)改進(jìn)開拓創(chuàng)新

法治文化建設(shè)貴在持續(xù)創(chuàng)新，要緊跟時(shí)代發(fā)展和國家法治進(jìn)程新要求，既要注重傳承優(yōu)秀成果，又要持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新內(nèi)容與形式。一要注重法制宣傳教育與社會(huì)主義核心價(jià)值觀、企業(yè)法治實(shí)踐、道德教育和規(guī)范管理相結(jié)合，避免單純“說法”，增強(qiáng)法治文化的滲透力；二要不斷豐富和創(chuàng)新企業(yè)法治文化的形式和載體，變專業(yè)法律知識(shí)為淺顯易懂、簡單易記的漫畫圖像、警言警句，以及運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等現(xiàn)代傳媒，形成豐富多彩的立體化宣教格局，增強(qiáng)法治文化的感染力；三要結(jié)合石化裝置易燃易爆的特點(diǎn)，有的放矢地開展法治文化教育，進(jìn)行安全環(huán)保法律法規(guī)宣貫，增強(qiáng)法制工作的針對(duì)性。

三、結(jié)語

企業(yè)法治文化是社會(huì)法治文化的重要組成部分。石油企業(yè)是否能依法經(jīng)營、依法管理、誠信守法，公平競爭，關(guān)系到企業(yè)的法治文化，也影響到社會(huì)整體法治建設(shè)。因此，石油企業(yè)法治文化對(duì)于社會(huì)整體法治文化的優(yōu)化有著不可小視的價(jià)值和意義。