淺談優(yōu)先股在我國的實踐探析

冼曉莉

（518101　深圳市寶安區(qū)人民法院　廣東 深圳）

淺談優(yōu)先股在我國的實踐探析

冼曉莉

（518101深圳市寶安區(qū)人民法院廣東 深圳）

由“一行三會”和國家外匯管理局共同制定并發(fā)布的《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》中再一次提出“鼓勵創(chuàng)新，加快建設(shè)多層次金融市場體系”，“著力完善股票市場，探索建立優(yōu)先股制度?！睉?yīng)該說探索研究優(yōu)先股制度，在相關(guān)法律中明文規(guī)定股份公司可以發(fā)行優(yōu)先股，將優(yōu)先股引入我國資本市場，已是各方共識。本文主要探討了我國若引入優(yōu)先股制度，那么它對資本市場有哪些影響，可以在多大范圍內(nèi)先行先試，對優(yōu)先股的發(fā)行審核和交易監(jiān)管如何開展，以及投資者權(quán)利的司法保護(hù)等問題。

優(yōu)先股；投資；融資；監(jiān)管

一、優(yōu)先股概述

優(yōu)先股票與普通股票相對應(yīng)，是指股東享有某些優(yōu)先權(quán)利的股票，如優(yōu)先分配公司的盈余和剩余資產(chǎn)，是特殊股票中最重要的一種。一方面與普通股一樣，它代表著對公司的所有權(quán)，但它不具備普通股票股東所享有的某些基本權(quán)利，如表決權(quán)；另一方面，優(yōu)先股又兼有債券的若干特點，在發(fā)行時事先確定固定的股息率，在公司有盈余時按照事先確定的支付條件，獲得固定的股息。

二、優(yōu)先股對我國資本市場的影響

（一）優(yōu)先股的投資優(yōu)勢

優(yōu)先股的引入之所以再一次在學(xué)術(shù)界和資本界引起熱烈討論，很重要的一個原因是金融危機后，很多行業(yè)陷入衰退，產(chǎn)能過剩，不再需要社會資本的注入，導(dǎo)致大量的社會閑散資金集中投向某些經(jīng)濟領(lǐng)域，比如房地產(chǎn)開發(fā)等，使得政府的很多宏觀調(diào)控政策大打折扣，某些經(jīng)濟領(lǐng)域泡沫化等嚴(yán)重經(jīng)濟問題。這就需要找到一種能吸收大量社會閑散資金，而不與國家宏觀調(diào)控政策相違背的投資渠道。于是滿足這一條件的優(yōu)先股此時又再次進(jìn)入了理論界和實務(wù)界的視野。

由于優(yōu)先股票兼具普通股票和債券的特點，使得其收益比國債等債券要高，但風(fēng)險卻比普通股小很多，這種特點對風(fēng)險承受能力較弱的中小投資者是特別具有吸引力的。如果我國通過立法將優(yōu)先股的法律地位明確下來，并配套完善相關(guān)制度，使其有法可依，對投資者的權(quán)利有很好地保護(hù)和救濟，那么優(yōu)先股一定是中小投資者愿意選擇的一種投資產(chǎn)品。優(yōu)先股在美國、歐盟等資本市場成熟的國家已有很長的歷史，其對完善資本市場的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多層次資本市場結(jié)構(gòu)等都具有不可替代的作用。

（二）優(yōu)先股的融資優(yōu)勢

因為優(yōu)先股的特殊性，它的存在對股份公司具有重要意義。對股份公司而言，發(fā)行優(yōu)先股可以籌集到長期穩(wěn)定的公司資本，其股息率固定，可以減輕利潤的分派負(fù)擔(dān)。公司發(fā)展需要的資金來源有兩種基本方式，一種是自身的盈余留存，一種是外部融資。自身盈余留存受公司盈利能力、經(jīng)濟環(huán)境、股利分配政策的限制，總是不能滿足公司成長、擴大產(chǎn)能、提高研發(fā)能力等日常經(jīng)營需求，更不能滿足為擴大規(guī)模進(jìn)行收購兼并等大額資金的需求，這時就需要從外部籌措資金。在我國先行的金融體制下，并不是所有的公司都很容易取得銀行大額中長期貸款的；發(fā)行普通股的條件又特別嚴(yán)格，必須經(jīng)過證監(jiān)會等部門的嚴(yán)格審核批準(zhǔn)，且公司的財務(wù)狀況、經(jīng)營情況、發(fā)展前景等都限制著公司通過無限制地發(fā)行普通股這種方式籌措資金。

優(yōu)先股的發(fā)行成本沒有普通股那么高，因其風(fēng)險相比普通股票低的原因，對發(fā)行主體的財務(wù)、經(jīng)營條件也沒有發(fā)行普通股票高。優(yōu)先股的股東一般不參與公司的日常經(jīng)營和重大決策，沒有提案、表決、選擇管理者等權(quán)利，可以避免公司經(jīng)營決策的改變和分散，是公司的原始股東和各利益相關(guān)者均能接受的最佳外部融資方案之一。

三、優(yōu)先股可以先行先試的范圍

（一）允許先行先試的股份公司范圍

我國擁有525個產(chǎn)業(yè)門類，各行各業(yè)公司眾多，滬深兩家交易所上市公司數(shù)量已接近三千家，不能整齊劃一地讓所有公司都立即參與優(yōu)先股的發(fā)行和交易，主要是我們沒有實踐經(jīng)驗，市場機制不健全，監(jiān)管跟不上，投資者的理性程度不夠，投機性投資盛行。所以先小范圍試點，然后再推開的做法仍被各方認(rèn)為是較為穩(wěn)妥的辦法。

1.上市公司

筆者認(rèn)為應(yīng)首先選擇已上市的財務(wù)狀況和經(jīng)營狀況都比較好的上市公司作為試點的公司范圍。由于這些公司已有比較長的經(jīng)營時間，公司治理機制健全，發(fā)展戰(zhàn)略明確，財務(wù)和經(jīng)營狀況又比較好，發(fā)行優(yōu)先股主要是為了籌措營運資本，調(diào)整優(yōu)化公司的資本機構(gòu)，滿足公司進(jìn)一步發(fā)展的需要。這樣不會出現(xiàn)太大的市場風(fēng)險，也可以給市場投資者熟悉優(yōu)先股的過程，防止對我國相對脆弱的資本市場帶來較大沖擊。之后，可以在慢慢積累經(jīng)驗的情況下，允許所有已上市公司均可申請發(fā)行優(yōu)先股。

2.新設(shè)立的股份公司

新設(shè)立的公司，在募集設(shè)立時是否允許發(fā)行優(yōu)先股，是一個值得探討的問題。因為優(yōu)先股的固定股息是以公司的盈余作為支付后盾的，新設(shè)立的公司不具備這一基礎(chǔ)。另外，從財務(wù)和管理的角度看，在公司設(shè)立之初就大量發(fā)行優(yōu)先股無疑讓公司過早地背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，考慮到違約等對公司信譽的影響，可能會影響新公司戰(zhàn)略的選擇和后續(xù)發(fā)展。對公司的發(fā)起人而言，若通過大量發(fā)行優(yōu)先股籌措公司的設(shè)立資本，其只有少量出資，會誘發(fā)道德風(fēng)險和更大的代理成本。

基于以上原因，筆者建議暫不放開新設(shè)立的公司發(fā)行優(yōu)先股。若允許發(fā)行，則必須在數(shù)量，募集資金占設(shè)立資本的比例，股息的首次支付時間，投資主體的適當(dāng)性方面加以限制，讓新設(shè)立公司發(fā)行的優(yōu)先股主要由比較成熟的機構(gòu)投資者持有為宜。

（二）優(yōu)先股試點時間的選擇

縱觀近兩年資本市場的制度建設(shè)成果，新制度不可謂不多，但是卻沒能起到提振投資者信心的作用。中國的資本市場尤其是股票市場，無法起到經(jīng)濟形勢晴雨表的作用。一方面跟全球經(jīng)濟形勢不樂觀的判斷有關(guān)，另一方面也跟我國資本市場制度建設(shè)不完善，投資者風(fēng)險承受能力較弱以及不正確的投資理念有關(guān)。

若此時推出優(yōu)先股，則相當(dāng)于向資本市場提供了一種風(fēng)險和收益都比較適中的中間產(chǎn)品。它不需要投資貨幣市場那么高的資金門檻，也不需要承受投資普通股票那么大的市場風(fēng)險，其面對的系統(tǒng)風(fēng)險和非系統(tǒng)風(fēng)險都相對較低，既適合投資經(jīng)驗豐富的機構(gòu)投資者，也適合投資經(jīng)驗相對貧乏但有富余資金的自然人投資者，為資本市場注入了新活力。其現(xiàn)實意義不僅在有利于培育成熟的資本市場，更有利于培育成熟的監(jiān)管層和投資者，或者說為這兩方面都提供了新的渠道和視角。

［1］王佐發(fā).優(yōu)先股融資的法律思考［J］.新金融，2014（03）：54-58