遺失物拾得制度的完善分析

林　翔

福建江夏學(xué)院法學(xué)院，福建　福州　350108

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遺失物拾得制度的完善分析

林翔

福建江夏學(xué)院法學(xué)院，福建福州350108

摘要：在人們的日常生活中，遺失物品的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，因遺失物引起的糾紛也越來(lái)越多。因此，如何開(kāi)展好遺失物的相關(guān)工作成為了擺在相關(guān)工作人員面前急需解決的問(wèn)題。而遺失物拾得制度的完善是規(guī)范相關(guān)工作的有效手段。基于此種情況，筆者對(duì)遺失物拾得制度的完善方法進(jìn)行了深入地分析和思考，并提出了自己的幾點(diǎn)前建議，以期實(shí)現(xiàn)遺失物使得機(jī)制可持續(xù)發(fā)展的目的。

關(guān)鍵詞：遺失物；拾得；制度

無(wú)論是在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，對(duì)拾得人權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定都是既對(duì)立又統(tǒng)一的，也就是在規(guī)定拾得人歸還義務(wù)的同時(shí)，對(duì)權(quán)利人應(yīng)付報(bào)酬的義務(wù)也進(jìn)行了規(guī)定。

一、現(xiàn)行遺失物拾得制度存在的不足之處

完善遺失物拾得制度的目的，是為了彌補(bǔ)現(xiàn)行相關(guān)機(jī)制的不足。目前，我國(guó)遺失物拾得制度存在的不足，主要體現(xiàn)在：權(quán)利人、拾得人之間權(quán)力和義務(wù)的失衡；招領(lǐng)公告工作不規(guī)范；沒(méi)有充分發(fā)揮無(wú)人認(rèn)領(lǐng)遺失物的價(jià)值；具體內(nèi)容如下：

(一)權(quán)利人、拾得人之間權(quán)力和義務(wù)的失衡

我國(guó)《物權(quán)法》曾經(jīng)對(duì)拾得人在拾得遺失物之后的處理方法做出了明確的規(guī)定，肯定了償還的建議。現(xiàn)階段，很多專(zhuān)家都對(duì)將報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)納入立法工作范圍的呼聲比較強(qiáng)烈，但是，我國(guó)卻沒(méi)有采納這一建議。但是，在日本和德國(guó)等國(guó)家，很多立法都對(duì)拾得人的報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)給予了確認(rèn)。拾金不昧是我國(guó)傳統(tǒng)文化美德中的重要內(nèi)容之一，它更符合我國(guó)在法治理念下的立法價(jià)值取向。但是，我國(guó)卻沒(méi)有把報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)納入法律體系內(nèi)部，說(shuō)明立法者還是將高標(biāo)準(zhǔn)的道德要就強(qiáng)加在拾得人身上，這在某種程度上來(lái)說(shuō)，這就和民法權(quán)力義務(wù)所提到的對(duì)等原則相背離。

(二)招領(lǐng)公告工作不規(guī)范

雖然在物權(quán)法中，關(guān)于發(fā)布招領(lǐng)公告的規(guī)定稍有體現(xiàn)，但是，內(nèi)容卻不夠豐滿，因此，在實(shí)踐的過(guò)程中缺乏具體的實(shí)施細(xì)則。具體表現(xiàn)在：沒(méi)有規(guī)定招領(lǐng)公告的發(fā)布部門(mén)，當(dāng)人們?cè)谑暗眠z失物之后，不知道該交往哪里。還有就是對(duì)招領(lǐng)公告的發(fā)布形式進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)劃，有的部門(mén)會(huì)在自己?jiǎn)挝坏墓緳谥羞M(jìn)行公示，公示范圍非常有限，效率非常低。

(三)沒(méi)有充分發(fā)揮無(wú)人認(rèn)領(lǐng)遺失物的價(jià)值

我國(guó)物權(quán)法規(guī)定，遺失物的認(rèn)領(lǐng)具有一定時(shí)效性，當(dāng)有人將遺失物交公之后，若是出現(xiàn)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的情況，該遺失物的歸屬權(quán)就屬于國(guó)家，但是，這并不符合物盡其用的原則。因?yàn)槲餀?quán)的價(jià)值，其最終的目的，就是為了劃分歸屬權(quán)，讓一些人能夠在一定范圍內(nèi)對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行支配，來(lái)保障財(cái)產(chǎn)的利用秩序。而國(guó)家對(duì)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的遺失物還要花費(fèi)精力、費(fèi)用進(jìn)行拍賣(mài)和管理，這就加大了遺失物利用的費(fèi)用，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)富的效益最大化。

二、完善遺失物拾得制度的有效路徑

想要提高遺失物招領(lǐng)和認(rèn)領(lǐng)工作的效率應(yīng)對(duì)遺失物制度進(jìn)行完善，其路徑主要有以下幾個(gè)方面：將拾得人報(bào)酬請(qǐng)求制度納入法制化軌道；對(duì)遺失物招領(lǐng)和認(rèn)領(lǐng)工作的具體細(xì)則加以明確；建立健全遺失物歸屬權(quán)機(jī)制；具體內(nèi)容如下：

(一)將拾得人報(bào)酬請(qǐng)求制度納入法制化軌道

首先，應(yīng)對(duì)報(bào)酬數(shù)額進(jìn)行確定，這樣在開(kāi)展相關(guān)工作中能夠減少糾紛，簡(jiǎn)單易行，但是，其缺點(diǎn)就是很難保證個(gè)案的公平公正。這種非常固定的報(bào)酬請(qǐng)求制度很難滿足不斷變化的時(shí)代需求。一般來(lái)說(shuō)，拾得人報(bào)酬的獲得應(yīng)占據(jù)遺失物價(jià)值的20%-30%之間比較合適。在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，若是民事主體的雙方因沒(méi)有協(xié)商好而訴訟至法院，法院通過(guò)合理裁量做出科學(xué)的裁決。此外，還應(yīng)對(duì)報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)的行使進(jìn)行限制，以保證權(quán)利人的合法權(quán)益。

(二)對(duì)遺失物招領(lǐng)和認(rèn)領(lǐng)工作的具體細(xì)則加以明確

實(shí)際生活當(dāng)中，招領(lǐng)和認(rèn)領(lǐng)工作主要有以下幾種情形，首先，是遺失物當(dāng)中有能夠證明權(quán)利人的物品，第二，通過(guò)遺失物無(wú)法辨別權(quán)利人的身份。我們不難看出，遺失物招領(lǐng)工作的開(kāi)展具有一定難度，特別是無(wú)法辨別出權(quán)利人身份的物品。因此，明確遺失物招領(lǐng)、認(rèn)領(lǐng)工作的具體細(xì)則是勢(shì)在必行的。由于公安機(jī)關(guān)具有鑒別遺失物權(quán)力人的能力，因此，由他們進(jìn)行高價(jià)值遺失物的保存工作安全系數(shù)非常高。同時(shí)，通過(guò)借助互聯(lián)網(wǎng)，查詢工作更加高效，大大提高了工作效率。

(三)建立健全遺失物歸屬權(quán)機(jī)制

如果拾得人機(jī)履行了報(bào)告、通知和送交等義務(wù)之后，在經(jīng)過(guò)一定時(shí)間后，遺失物依舊無(wú)人認(rèn)領(lǐng)，改遺失物的所屬權(quán)應(yīng)歸拾得人，也就是拾得人占有完整的使用和處理的權(quán)利，這樣制度的建立能夠?qū)⑦z失物的價(jià)值最大化發(fā)揮出來(lái)，這也是保證物盡其用的重要途徑。但是，當(dāng)出現(xiàn)下列情形時(shí)，遺失物應(yīng)歸國(guó)家所有：第一，對(duì)于我國(guó)禁止流轉(zhuǎn)的物品，其所屬權(quán)應(yīng)國(guó)家所有，比如，槍支和毒品等。第二，對(duì)于具有重要藝術(shù)、歷史資料價(jià)值的遺失物應(yīng)歸國(guó)家所有；第三，拾得人在有效日期之內(nèi)沒(méi)有領(lǐng)取的應(yīng)歸屬?lài)?guó)家所有。

總而言之，對(duì)遺失物拾得制度進(jìn)行分析是具有一定的現(xiàn)實(shí)意義的。雖然，現(xiàn)階段我國(guó)相關(guān)法律機(jī)制還存在一些不足，但是，只要立法部門(mén)積極探索新的工作形式，改善工作理念，樹(shù)立以人為本的原則，將遺失物的招領(lǐng)、認(rèn)領(lǐng)工作真正落到實(shí)處，就能提高相關(guān)工作的質(zhì)量和效率，從而為我國(guó)法律制度的完善做出應(yīng)有的共享。

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中圖分類(lèi)號(hào)：D923

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)16-0225-01

作者簡(jiǎn)介：林翔，男，漢族，福建三明人，福建江夏學(xué)院法學(xué)院，在讀本科生。