關(guān)于財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建研究

曹燕霞　歐　海

廈門(mén)市湖里區(qū)人民法院，福建　廈門(mén)　361006

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關(guān)于財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建研究

曹燕霞?xì)W海

廈門(mén)市湖里區(qū)人民法院，福建廈門(mén)361006

摘要：在對(duì)《刑事訴訟法》進(jìn)行修改之后，檢察院里面的檢索部門(mén)開(kāi)始執(zhí)行對(duì)財(cái)產(chǎn)型的監(jiān)督功能。在實(shí)際的司法過(guò)程中，法院執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑部分存在著一些問(wèn)題，需要馬上去解決和完善，比如說(shuō)法院的執(zhí)行率較低、重視度不高、違規(guī)現(xiàn)象較多等。本文結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，就如何完善財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制展開(kāi)討論，并提出相關(guān)的意見(jiàn)和建議，以促進(jìn)監(jiān)督體系的完善，提高執(zhí)行能力。

關(guān)鍵詞：財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行；監(jiān)督機(jī)制；完善；建議；法院；檢察部門(mén)

現(xiàn)在我國(guó)在執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑的監(jiān)督過(guò)程中，存在著一系列的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了監(jiān)督進(jìn)度。在此背景下，筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，分析我國(guó)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題以及財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督過(guò)程中存在的問(wèn)題，展開(kāi)相關(guān)的研究和討論，提出一些意見(jiàn)和建議，旨在完善監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)檢察部門(mén)的監(jiān)督力度的提升，保障我國(guó)法律的順利實(shí)施，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的安定發(fā)展。

一、我國(guó)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的現(xiàn)狀

第一，違規(guī)違法現(xiàn)象比較多。在實(shí)際的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的過(guò)程中，有很多違規(guī)違法問(wèn)題的產(chǎn)生。眾所周知，現(xiàn)在我國(guó)的法院進(jìn)行刑事審判的時(shí)候，一般都是先罰后判的原則，以被告人所繳納的罰金多少來(lái)判斷其悔罪的程度，這種行為已經(jīng)違反了法律規(guī)定，是絕對(duì)不正確的行為。[1]我國(guó)的刑事執(zhí)行主要是在刑事裁決生效以后，要將裁決內(nèi)容進(jìn)行有效實(shí)施的一些列的活動(dòng)，先罰后判，罰款沒(méi)有理由根據(jù)，明顯違背了法律初衷。

第二，法院本身不夠重視。相對(duì)于自由刑、生命刑來(lái)說(shuō)，法院對(duì)于財(cái)產(chǎn)刑的重視程度十分薄弱，甚至于有些忽視。一些法院的工作人員往往認(rèn)為執(zhí)行了主刑之后，就不執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑了，他們認(rèn)為附加的財(cái)產(chǎn)刑并不重要?，F(xiàn)在社會(huì)上矛盾頻發(fā)，每天都有成堆的案件需要法院來(lái)受理，在執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑的過(guò)程中，法院偏向于重民輕刑，很容易忽視刑事財(cái)產(chǎn)執(zhí)行。[2]

第三，對(duì)財(cái)產(chǎn)執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)裝狀況不夠了解。法院除了要進(jìn)行審判之外，還要執(zhí)行刑法的功能。和民事案件相比，執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑過(guò)程中遇到的困難有過(guò)之而無(wú)不及，尤其是現(xiàn)在我國(guó)還沒(méi)有健全的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行保護(hù)制度。[3]因此，在實(shí)際的司法過(guò)程中，法院工作人員很難清楚的掌握?qǐng)?zhí)行人的具體經(jīng)濟(jì)狀況，也無(wú)非法對(duì)其采取強(qiáng)硬的執(zhí)行手段。

第四，法院的執(zhí)行率不高。由于法院的執(zhí)行率不高，所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)空判的情況，嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)法律的權(quán)威性。

二、我國(guó)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制現(xiàn)狀

第一，忽視財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督工作。由于我國(guó)傳統(tǒng)觀念的影響，檢察院在實(shí)際的監(jiān)督過(guò)程中，過(guò)于忽視財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行，他們認(rèn)為這一項(xiàng)內(nèi)容并不重要，也有的檢察院是因?yàn)楦鞣N客觀因素，不敢去進(jìn)行有效的監(jiān)督，因此造成了我國(guó)大部分的檢察院沒(méi)有強(qiáng)烈的執(zhí)行監(jiān)督意識(shí)。

第二，缺乏完善的法律法規(guī)，操作性較差。我國(guó)的法律條文中，關(guān)于財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的法律很少，關(guān)于其監(jiān)督的規(guī)定更是少之又少，由于缺乏有效的法律依據(jù)，導(dǎo)致工作人員在實(shí)際的司法操作中，不知道該如何正確的進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)行工作，最終影響了監(jiān)督進(jìn)度。[4]

第三，法院和檢察院之間交流存有障礙，沒(méi)有進(jìn)行有效的監(jiān)督?，F(xiàn)在，我國(guó)的法院部門(mén)和檢察院之間的溝通不順暢，原因主要是法院不愿意接受檢察院的執(zhí)行監(jiān)督，在面對(duì)檢察院的監(jiān)督時(shí)，一般都采取消極怠慢的情緒來(lái)處理。另一個(gè)原因就是檢察院本身并不了解法院的操作流程和內(nèi)容，沒(méi)有豐富的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一般都是借助法院的相關(guān)資料來(lái)進(jìn)行執(zhí)行監(jiān)督。長(zhǎng)期發(fā)展下來(lái)，檢察院的執(zhí)行監(jiān)督能力得不到提高，經(jīng)驗(yàn)太少，缺乏有效的監(jiān)督手段，使得無(wú)法高效開(kāi)展執(zhí)行監(jiān)督工作。[5]

第四，機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué)，人員的分配方面存在著問(wèn)題。我國(guó)對(duì)于檢察院的人員分配方面不夠合理，現(xiàn)在我國(guó)檢察部門(mén)的工作人員的平均年齡都比較大、人數(shù)不多、專業(yè)素質(zhì)較低、檢察隊(duì)伍呈現(xiàn)了逐漸老化的跡象。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，新的訴訟形式的出現(xiàn)，原本的檢察人員已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)在的執(zhí)行監(jiān)督的需求，無(wú)法及時(shí)有效的解決問(wèn)題。另外，檢察機(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理性，使得實(shí)行全面有效的監(jiān)督，造成了一些監(jiān)督部門(mén)的空置。

三、關(guān)于財(cái)產(chǎn)執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建研究

(一)加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的監(jiān)督意識(shí)

在進(jìn)行監(jiān)督的過(guò)程中，檢察部門(mén)的工作人員應(yīng)該有正確的認(rèn)知，加強(qiáng)自身的監(jiān)督意識(shí)，重視對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的監(jiān)督。檢察部門(mén)的工作人員要提高自身的工作積極性，改掉原先的消極情緒，要認(rèn)真的對(duì)待監(jiān)督工作，充滿熱忱的投入到工作中，以促進(jìn)我國(guó)的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行力度。

(二)深入推動(dòng)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的監(jiān)督工作

工作人員首先要加強(qiáng)自身的監(jiān)督意識(shí)，在樹(shù)立了正確的工作理念之后，還要加強(qiáng)自身的監(jiān)督手段，促進(jìn)監(jiān)督工作的高效開(kāi)展。對(duì)于犯罪在押人員，檢察部門(mén)應(yīng)該借助派駐的檢察室來(lái)對(duì)了解他們的實(shí)際財(cái)產(chǎn)情況。對(duì)于一些已經(jīng)判刑了的人員，工作人員可以經(jīng)常從監(jiān)獄、派出所等場(chǎng)所中，了解執(zhí)行人平常的消費(fèi)情況，對(duì)其消費(fèi)內(nèi)容進(jìn)行分析和判斷，準(zhǔn)確掌握其實(shí)際的經(jīng)濟(jì)狀況。如果有的罪犯有能力去履行財(cái)產(chǎn)刑但是卻不主動(dòng)履行，工作人員可以向法院提出正當(dāng)?shù)纳暾?qǐng)，讓法院進(jìn)行強(qiáng)制性的執(zhí)行。檢察部門(mén)只是承擔(dān)了相應(yīng)的監(jiān)督職責(zé)，并沒(méi)有執(zhí)行的能力，并不需要去主動(dòng)協(xié)助法院的執(zhí)行工作，只需要在法院執(zhí)行的過(guò)程中，提出相應(yīng)的材料和內(nèi)容，對(duì)其進(jìn)行有效的建議和意見(jiàn)。

(三)對(duì)違法違規(guī)的行為進(jìn)行及時(shí)的糾正

在進(jìn)行刑事審判的過(guò)程中，一些法院先罰后判的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，要對(duì)這種違法違規(guī)的現(xiàn)象進(jìn)行有效的糾正。財(cái)產(chǎn)刑也屬于我國(guó)眾多刑罰種類中的一種，是為了讓罪犯對(duì)刑事責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)的一種表現(xiàn)。因此，作為法院來(lái)說(shuō)，不能夠因?yàn)樽锓咐U納了一定的罰金，就考慮給罪犯進(jìn)行量刑，長(zhǎng)期發(fā)展下去，有可能會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)一些用錢(qián)來(lái)減輕刑罰的問(wèn)題出現(xiàn)。不過(guò)，一些罪犯有明顯的悔罪表現(xiàn)，會(huì)積極主動(dòng)的履行財(cái)產(chǎn)刑，法院可以根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行一定的考慮?？傊?，先罰后判的行為是十分不對(duì)的，應(yīng)該進(jìn)行及時(shí)的糾正。

(四)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行流程的規(guī)范性，不斷的創(chuàng)新監(jiān)督模式

法院和檢察機(jī)關(guān)作為作為重要的兩個(gè)執(zhí)行監(jiān)督部門(mén)，需要進(jìn)行積極有效的交流和溝通，以實(shí)現(xiàn)在實(shí)際的執(zhí)行監(jiān)督過(guò)程中，兩者的和諧統(tǒng)一性，加強(qiáng)監(jiān)督能力，促進(jìn)執(zhí)行監(jiān)督的不斷發(fā)展。以檢察部門(mén)的角度出發(fā)，應(yīng)該不斷的加強(qiáng)自身的監(jiān)督意識(shí)，創(chuàng)新自身的監(jiān)督模式，重視對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的監(jiān)督工作。

(五)科學(xué)分配工作人員，優(yōu)化檢察機(jī)構(gòu)的配置

隨著新的職能部門(mén)的出現(xiàn)，檢察部門(mén)需要物色新的工作人員來(lái)進(jìn)行崗位的建設(shè)。同時(shí)，在原先的基礎(chǔ)上，檢察機(jī)關(guān)要面向社會(huì)進(jìn)行招聘，吸引一部分年輕的、專業(yè)功底強(qiáng)、職業(yè)素養(yǎng)較高、能夠進(jìn)行有效溝通的工作人員加入到檢察隊(duì)伍之中。

(六)完善相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)行力度

完善財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督的法律法規(guī)制度，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：第一，加強(qiáng)執(zhí)行法律文書(shū)的傳送力度；第二，明確管轄的內(nèi)容；第三，加強(qiáng)對(duì)違法執(zhí)行的監(jiān)督力度。

四、結(jié)語(yǔ)

在財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行監(jiān)督方面，我國(guó)還正處于探索和發(fā)展的階段，對(duì)這一過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，需要我們?nèi)ソ鉀Q和改進(jìn)。作為一名基層的工作認(rèn)為，筆者認(rèn)為，監(jiān)督部門(mén)應(yīng)該要加強(qiáng)自身的監(jiān)督意識(shí)，提高自身的監(jiān)督能力，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員的分配，促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的完善，只有這樣，才能夠改善我國(guó)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的監(jiān)督能力，提升我國(guó)法律的威嚴(yán)性。

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中圖分類號(hào)：D925.2；D926

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)19-0164-02

作者簡(jiǎn)介：曹燕霞(1982-)，女，法學(xué)本科，廈門(mén)市湖里區(qū)人民法院刑事審判庭，助理審判員；歐海(1972-)，女，法學(xué)本科，廈門(mén)市湖里區(qū)人民法院，審判員。