扶持和發(fā)展青年社會組織
——為社會建設管理注入新鮮血液和新生力量

郝明亮

南京航空航天大學人文與社會科學學院，江蘇 南京 211106

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扶持和發(fā)展青年社會組織
——為社會建設管理注入新鮮血液和新生力量

郝明亮

南京航空航天大學人文與社會科學學院，江蘇 南京 211106

近年來，國內(nèi)各類社會組織日益壯大，在社會建設管理工作中發(fā)揮著承接政府轉(zhuǎn)移的相關職能、促進社會公益事業(yè)發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定等積極作用，并日益突顯。與此同時，青年社會組織迅猛增長，呈現(xiàn)類型多樣化、功能社會化的特點。各級共青團組織要以青年社會組織培育為抓手，大力發(fā)展青年社會組織，引領青年社會組織積極參與社會管理工作，為社會建設管理注入青春活力。

青年社會組織；社會管理服務；共青團

近年來，國內(nèi)社會組織日益壯大，初步形成了與經(jīng)濟社會發(fā)展、公共服務以及民生需求密切相關的發(fā)展格局，在社會建設管理工作中發(fā)揮著承接政府轉(zhuǎn)移的相關職能、促進社會公益事業(yè)發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定等積極作用，并日益突顯。與此同時，青年社會組織迅猛增長，呈現(xiàn)類型多樣化、功能社會化的特點。當前，各級共青團正在積極探索“樞紐型團組織”發(fā)展路徑，以青年社會組織培育為抓手，大力發(fā)展青年社會組織，引領青年社會組織積極參與社會管理工作，為社會建設管理注入青春活力。

一、背景和起因

隨著改革開放不斷深入，社會管理任務日益繁重，因此，積極發(fā)揮社會組織在社會管理中的協(xié)同作用，是不斷提升為民服務水平的重要力量。當前，青年社會組織正在蓬勃發(fā)展，但還處于發(fā)展起步階段。一方面，存在數(shù)量少、規(guī)模小、服務功能不強、結(jié)構(gòu)布局不均衡，從事公益慈善、社會民生服務的專業(yè)性社會組織偏少以及機構(gòu)不健全、自我發(fā)展功能薄弱、缺乏發(fā)展后勁等問題。另一方面，青年社會組織發(fā)展的外部環(huán)境亟待完善。從政府轉(zhuǎn)移職能和購買社會組織服務情況看，無法滿足社會和公眾日益增長的實際需要。為進一步支持和幫助青年社會組織健康發(fā)展，共青團有義務和責任積極發(fā)揮職能，做好工作推動。

二、舉措和成效

(一)整體規(guī)劃，試點先行，示范效應得以顯現(xiàn)

一是進行整體布局，注重在項目開展、資源對接、平臺搭建、功能發(fā)揮等方面進行宏觀設計和有效指導，全方位地推進青年社會組織體系建設。二是在基層團組織進行分類試點，通過成立青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟組織，為創(chuàng)業(yè)青年提供全方位項目孵化綜合公共服務。

(二)依托平臺，引入資源，實踐成果得以展現(xiàn)

一是依托陣地，吸引青年社會組織資源入駐，提供專業(yè)化服務。二是依托團建項目，聯(lián)合高校青年組織力量，優(yōu)化完善社會服務功能。三是依托傳統(tǒng)，聚集企業(yè)慈善組織愛心和實力，壯大社會公益事業(yè)力量。四是依托活動，匯集各類青年興趣才藝組織(社團)，豐富文化生活。

三、改進和完善

(一)營造培育青年社會組織的激勵環(huán)境

一是團組織要努力爭取地方黨委、政府在培育青年社會組織上給予政策和資金的支持，逐步完善專項扶持政策，爭取地方政府在社會組織專項資金立項和確定政府購買服務項目時，向青年社會組織傾斜，形成“政府幫、政府促”的青年社會組織培育格局。二是團組織要積極推動地方政府職能部門向青年社會組織開放更多的公共資源。為孵化青年社會組織提供場地等硬件資源支持。逐步拓寬社會組織服務領域范疇，鼓勵青年社會組織率先“試水”，為新概念、新功能社會組織的建立和發(fā)展探索有效途徑和著力點。三是基礎團組織主動對接上級團組織，爭取更高層面的新項目落戶基礎，全力爭取“試驗平臺”在基礎試點，著力尋求新的舉措和新的辦法，以適應社會創(chuàng)新管理新要求。四是將社會力量與地方青年社會組織做好嫁接組織工作，實現(xiàn)“以大代小、以強帶弱”的社會組織之間“傳幫帶”孵化目標，為青年社會組織吸引社會資金的“青睞”提供良好機遇。

(二)引導更多青年社會組織深度參與社會管理服務

一是引導公益型、服務型青年社會組織在民生保障領域先行探索。鼓勵青年群體在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會養(yǎng)老、慈善救助、便民服務等領域興辦社會組織，形成既與時代發(fā)展相適應，又能填補大眾需求空白的組織格局。二是引導創(chuàng)業(yè)型青年社會組織在就業(yè)創(chuàng)業(yè)領域提供示范。發(fā)揮聯(lián)盟和基地的帶動作用，為青年群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供項目論證、規(guī)劃設計等咨詢服務工作，消除青年在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中的盲區(qū)，形成“勇于創(chuàng)業(yè)、樂于就業(yè)”的良好氛圍。三是引導立志從事“三農(nóng)”事業(yè)的青年才俊在美麗鄉(xiāng)村建設領域發(fā)揮專長。激勵青年人才帶頭成立專、精、特、強的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，引導專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會廣泛吸納農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)服務單位作為成員，通過協(xié)會連接市場，帶領農(nóng)民(社區(qū)居民)發(fā)展有市場前景的農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民組織化程度，幫助農(nóng)民增收。四是引導意向從事“社工”事業(yè)的青年人才成為和諧社區(qū)建設的重要力量。通過建立社區(qū)青年社會組織，搭建居民廣泛參與的社區(qū)管理的平臺，通過政策引導、以獎代補、購買服務等途徑，幫助居民解難題、辦實事。正確掌握居民訴求，協(xié)助社區(qū)居委會妥善化解社會矛盾，促進社區(qū)和諧。

[1]鹿寶.社會轉(zhuǎn)型期的共青團與青年民間組織關系之研究[D].復旦大學，2011.

[2]季凌蕓.公益型青年社會組織的發(fā)展研究[D].上海交通大學，2013.

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郝明亮(1984-)，男，漢族，浙江安吉人，南京航空航天大學人文與社會科學學院，2014級思想政治教育專業(yè)碩士研究生，研究方向：思想政治教育。