我國職務(wù)犯罪的懲治與預(yù)防對策研究

杜 娟

南京浦口國資集團(tuán)，江蘇 南京 211899

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我國職務(wù)犯罪的懲治與預(yù)防對策研究

杜 娟

南京浦口國資集團(tuán)，江蘇 南京 211899

職務(wù)犯罪的懲治與預(yù)防影響著國家的經(jīng)濟(jì)損失和公民的基本權(quán)益，對維護(hù)社會穩(wěn)定，給人們營造良好的生活環(huán)境具有重要作用。我國職務(wù)犯罪的懲治與預(yù)防是當(dāng)前我國重要的法律制度，但是在實際的應(yīng)用過程中，仍然存在較多問題，需要加大職務(wù)犯罪的懲治與預(yù)防建設(shè)。

職務(wù)犯罪；懲治與預(yù)防；問題；對策

職務(wù)犯罪主要是指國家的工作人員利用手中的職權(quán)便利，滿足自身需求而產(chǎn)生的一種犯罪行為，通過對濫用職權(quán)、謀取利益和玩忽職守，侵犯了公民的權(quán)利。職務(wù)犯罪具有多樣性、復(fù)雜性和特殊性特點，會給國家和公民造成較大的危害。需要將職務(wù)犯罪懲治與預(yù)防作為當(dāng)前一項重要的工作內(nèi)容。

一、我國職務(wù)犯罪懲治與預(yù)防存在的問題

(一)社會因素在立法中輕預(yù)防

造成職務(wù)犯罪的主要原因很多，除了公務(wù)人員自身存在的主觀惡性之外，在政治、文化和經(jīng)濟(jì)等方面也存在較多的復(fù)雜因素，要想降低職務(wù)犯罪發(fā)生的概率，需要通過全社會來進(jìn)行預(yù)防和控制。我國的刑法缺乏全局性的預(yù)防措施，無法給予公民健全的立法指導(dǎo)思想，無法明確區(qū)分犯罪與刑法之間的關(guān)系，刑法的震懾力作用無法得到充分的發(fā)揮，職務(wù)犯罪現(xiàn)象不能得到有效的根除。

(二)公職人員在偵查中輕監(jiān)督

在當(dāng)前的司法實踐中，職務(wù)犯罪現(xiàn)象較多，并且犯罪的手段具有多樣化特點。能夠造成職務(wù)犯罪的人員，大多自身具有較高的職務(wù)，掌握一定的職權(quán)，由于自身身份的特殊，會受到人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)的庇護(hù)，產(chǎn)生一系列的犯罪行為，更有甚者，為了自身的利益，實行“地方保護(hù)主義”，造成犯罪行為的產(chǎn)生。因此，給司法機(jī)關(guān)的偵查工作造成較大的壓力，導(dǎo)致職務(wù)犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重，偵查監(jiān)督存在較多問題[1]。

(三)量刑在司法中輕型化

當(dāng)前我國的職務(wù)犯罪中的量刑化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，從輕處罰現(xiàn)象較為嚴(yán)重，并且緩刑和免刑現(xiàn)象較為普遍，在我國當(dāng)前的刑事案件中，被判處減刑和免刑的占總體犯罪案件處理的70.2%。由于職務(wù)犯罪現(xiàn)象較多，導(dǎo)致財產(chǎn)刑的適用情況較少，主要是進(jìn)行權(quán)錢交易，在司法實踐中很少適用財產(chǎn)刑，破壞選舉、報復(fù)陷害和挪用公款現(xiàn)象較為嚴(yán)重，造成量刑在司法中輕刑化現(xiàn)象較為嚴(yán)峻。

二、我國職務(wù)犯罪懲治與預(yù)防對策

(一)加大法制教育力度

近年來，已經(jīng)意識到了普法宣傳工作的重要性，加大了普法宣傳教育工作?？梢猿浞掷每茖W(xué)技術(shù)中的多媒體，對個案進(jìn)行宣傳，給予群眾以警示性的作用。同時還可以利用電視、電臺和報刊等新聞傳媒的形式，來進(jìn)行普法資料、圖片和視頻的宣傳，展現(xiàn)出普法宣傳的效果，增強(qiáng)普法宣傳的實效性和針對性。開展普法宣傳能夠強(qiáng)化國家公職人員意識到法律犯罪帶來的一系列后果，強(qiáng)化了公職人員的法制觀念和法律意識，對防止預(yù)防犯罪起到了重要作用。

(二)建立健全法律制度

建立科學(xué)有效的法律制度，對防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生具有重要作用。為了解決我國存在的職務(wù)犯罪立法問題，首先，借鑒國外的法律制度經(jīng)驗，確保職務(wù)犯罪法律體系建立的完善性，收集職務(wù)犯罪的證據(jù)和資料，結(jié)合我國職務(wù)犯罪的實際情況，制定出偵查保障的有效措施。其次，確保刑法分則制定的完善性，需要加大職務(wù)犯罪的懲罰力度，對國家公職人員的犯罪行為進(jìn)行從嚴(yán)處罰，提高量刑的懲罰力度和懲罰標(biāo)準(zhǔn)。最后，需要制定出合理和專門化的職務(wù)犯罪立法，確保刑事立法與預(yù)防立法的有效銜接，建立健全的預(yù)防與懲治法律制度。第四，對職務(wù)犯罪法的進(jìn)程進(jìn)行預(yù)防和懲治，確保國際刑事立法與國內(nèi)刑事立法的有效銜接，明確產(chǎn)生職務(wù)犯罪的主體，對量刑的數(shù)額和刑罰類型進(jìn)行合理的配置，確保法律制度的完善性。

(三)構(gòu)建完善的防控體系

構(gòu)建完善的防控體系對優(yōu)化和整合現(xiàn)有的法律資源，確保偵查和預(yù)防的一體化發(fā)揮了重要的作用。需要科學(xué)建立職務(wù)犯罪預(yù)防和控制體系，通過多部分共同參與和聯(lián)合的形式，確保各項制度和各項配套設(shè)施的有效連接和合理實施。在預(yù)防階段，需要對國家公職人員進(jìn)行監(jiān)督和制約，對崗位責(zé)任、崗位準(zhǔn)入條件和職權(quán)規(guī)范進(jìn)行明確，采用責(zé)任追究制，來強(qiáng)化廉政建設(shè)。同時，需要建立常設(shè)性的偵控機(jī)構(gòu)，與公安部門和檢查機(jī)關(guān)建立緊密的聯(lián)系，確保兩者與群眾之間建立良好的互動，促進(jìn)資源共享[2]。

三、結(jié)論

加強(qiáng)對職務(wù)犯罪的懲治和預(yù)防是當(dāng)前刑事法律中的重要任務(wù)，也是國家政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，在治理職務(wù)犯罪中遇到了較多的困難，要想使職務(wù)犯罪更好的得到解決和處理，需要加強(qiáng)體制改革和法制建設(shè)，弱化職務(wù)犯罪產(chǎn)生的弊端和影響，通過加大法制教育力度，建立健全法律制度和構(gòu)建完善的防控體系的形式，來對職務(wù)犯罪進(jìn)行整體預(yù)防和綜合治理，充分發(fā)揮國家職權(quán)的重要作用，確保社會的民主化。

[1]冷必元.職務(wù)犯罪輕刑問題及其刑事法律對策[J].上海政法學(xué)院學(xué)報(法治論叢)，2012，01：82-89.

[2]劉陽.預(yù)防職務(wù)犯罪工作模式與法律監(jiān)督職能的隱性沖突[J].上海政法學(xué)院學(xué)報(法治論叢)，2012，01：95-98.

D

A

杜娟(1985-)，女，江蘇南京人，南京浦口國資集團(tuán)，助理政工師，研究方向：預(yù)防職務(wù)犯罪。