以刑事手段治理狗患的法律探索

劉信濤

衡水市中級(jí)人民法院，河北 衡水 053099

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以刑事手段治理狗患的法律探索

劉信濤

衡水市中級(jí)人民法院，河北 衡水 053099

近年來(lái)，伴隨信息媒介技術(shù)的發(fā)展，大量關(guān)于狗患的新聞被報(bào)道出來(lái)。廣大民眾與養(yǎng)狗人之間的關(guān)系，因?yàn)楣坊嫉拇嬖诙兊秒y以和諧。狗患已經(jīng)到了污染公共環(huán)境、威脅人類(lèi)身心安全、沖擊社會(huì)管理秩序的程度，治理狗患刻不容緩。

刑事；治理；狗患

養(yǎng)狗，這種千百年來(lái)形成的民俗習(xí)慣“應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，與現(xiàn)代文明相吻合，代表著社會(huì)進(jìn)步的權(quán)益要求”[1]。

一、以刑事手段治理狗患的必要性與迫切性

侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定飼養(yǎng)動(dòng)物應(yīng)當(dāng)遵守法律，尊重社會(huì)公德，不得妨害他人生活。這是從法律和道德的角度來(lái)約束動(dòng)物飼養(yǎng)人的。實(shí)踐來(lái)看，僅僅是承擔(dān)道德譴責(zé)、民事侵權(quán)責(zé)任是很難起到對(duì)養(yǎng)狗人的威懾作用的。如今，狗患的顯性危害與潛在危害巨大，嚴(yán)重地影響了他人身心的安寧，狗的管理人與不養(yǎng)狗的公民之間的關(guān)系日趨緊張，內(nèi)心的積怨不斷累積。而各地對(duì)于狗患多年的治理效果，成效甚微。各種類(lèi)型狗在養(yǎng)狗人疏于管理或者故意的情形下，極易造成他人傷亡，對(duì)社會(huì)秩序構(gòu)成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。人民群眾呼吁“狗傷人入刑”的輿論呼聲越來(lái)越高。現(xiàn)有的養(yǎng)狗規(guī)定，已經(jīng)不能有效地管控好我國(guó)愈來(lái)愈嚴(yán)峻的狗患態(tài)勢(shì)，建立政策、行政、民事、刑事科學(xué)有效的治理體系，使狗患不再令人反感、恐懼、痛恨，是時(shí)代的強(qiáng)烈要求！

二、以刑事手段治理狗患

因狗傷人而對(duì)狗的管理人的定罪種類(lèi)可有以下幾種：故意傷害罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、過(guò)失致人重傷罪、過(guò)失致人死亡罪及故意殺人罪。

(一)故意傷害罪

狗的管理人因主觀故意，導(dǎo)致狗攻擊他人，致輕微傷以上身體傷害的，狗的管理人應(yīng)承擔(dān)故意傷害罪的刑事責(zé)任。此處主要是指狗對(duì)人身體直接接觸性傷害和他人因?yàn)槎惚芄返乃灰Ф茌p微傷以上身體傷害。因?yàn)楣匪灰说钠つw后，治療起來(lái)，比如打狂犬疫苗等需要付出比一般意義上的輕微傷傷害更大的代價(jià)，同時(shí)因躲避狗的追咬而受傷，內(nèi)心的恐懼對(duì)人傷害更大更持久，綜上所述，因狗傷人，輕微傷足以入刑。

(二)以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、過(guò)失致人重傷罪、過(guò)失致人死亡罪

不作為犯罪，是指行為人負(fù)有實(shí)施某種行為的特定法律義務(wù)，能夠履行而不履行，因而導(dǎo)致危害結(jié)果發(fā)生，依法應(yīng)認(rèn)定為犯罪的行為。[2]先行行為產(chǎn)生的義務(wù)是指行為人因?yàn)樽约旱淖鳛榛虿蛔鳛?，致使刑法所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系處危險(xiǎn)狀態(tài)或受到損害，行為人負(fù)有防止其行為所帶來(lái)的危害結(jié)果發(fā)生或消除危險(xiǎn)狀態(tài)的義務(wù)，如果行為人由于主觀罪過(guò)而沒(méi)有履行此防止義務(wù)，那么行為人就要對(duì)其先行行為帶來(lái)的結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。[3]

對(duì)狗的管理人提出比常規(guī)人更高的要求，是因?yàn)閺哪撤N程度可以說(shuō)，人和狗是一體的，是一種更為緊密的“監(jiān)護(hù)”與“被監(jiān)護(hù)”的關(guān)系。只要有狗出現(xiàn)的地方，狗的管理人就應(yīng)當(dāng)同時(shí)出現(xiàn)，“陪伴”在狗的身邊，寸步不離。這與成年人陪伴未成年還有區(qū)別：未成年人在成年人的陪伴下，很少會(huì)發(fā)生傷害他人的行為，而狗隨時(shí)有攻擊他人的可能，狗的管理人在監(jiān)護(hù)著狗出行的時(shí)候必須負(fù)有“極高度注意”的義務(wù)。當(dāng)狗的管理者帶著狗出入公共場(chǎng)所時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到狗可能會(huì)對(duì)他人造成傷害。如果其不認(rèn)真看護(hù)好狗，導(dǎo)致公共場(chǎng)所一人或多人由于狗的傷害而重傷或者死亡的，狗的管理人應(yīng)承擔(dān)危險(xiǎn)方法危害公共安全罪或過(guò)失致人重傷罪、過(guò)失致人死亡罪的刑事責(zé)任。此時(shí)，以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪與過(guò)失致人重傷罪、過(guò)失致人死亡罪競(jìng)合。

(三)故意殺人罪

一個(gè)自然人，當(dāng)其與他人發(fā)生爭(zhēng)吵時(shí)，向自己家的狗發(fā)出指令撕咬對(duì)方，故意(包括直接故意及間接故意)放任狗撕咬他人，導(dǎo)致對(duì)方死亡的，可定此罪。在此罪中，狗在狗的管理者殺死他人的行為過(guò)程中，充當(dāng)了兇器的作用，唯一不同的是：狗這一兇器是“有生命力的活體生物”。

提升人民群眾對(duì)于社會(huì)生存安全感的滿(mǎn)意度，是衡量一個(gè)國(guó)家對(duì)社會(huì)綜合管理水平高低的決定性指標(biāo)。加強(qiáng)和創(chuàng)新對(duì)于狗患的社會(huì)治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心在約束好養(yǎng)狗人。如今，因?yàn)楣坊?，人的生存環(huán)境時(shí)時(shí)刻刻面臨被污染的危險(xiǎn)，人的身體與心靈難得安寧，甚至可以說(shuō)：“人人處在被狗侵害的危險(xiǎn)之中”。狗患不除，人民群眾的滿(mǎn)意度很難得到提高。習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“只有人與人和諧相處，社會(huì)才會(huì)安定有序”、“必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，國(guó)家安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序”。[4]期盼著通過(guò)刑事手段的合理運(yùn)用，養(yǎng)狗人能看管好自己家的狗，人人可以放心出行，狗患不再為患！

[1]萬(wàn)鄂湘.民商事審判實(shí)務(wù)教程(民事卷)[M].北京：中國(guó)法制出版社，2014：25。

[2]張軍，江必新，張立勇，應(yīng)勇，高憬宏.刑事審判實(shí)務(wù)教程[M].北京：中國(guó)法制出版社，2013：231.

[3]張軍，江必新，張立勇，應(yīng)勇，高憬宏.刑事審判實(shí)務(wù)教程[M].北京：中國(guó)法制出版社，2013：235.

[4]中共中央宣傳部編.習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社.北京：人民出版社，2014：116.

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劉信濤(1979-)，男，漢族，河北衡水人，本科，衡水市中級(jí)人民法院，研究方向：民法和商法。