關(guān)于社會治安管理的一些思考

錢俊雄

東莞市公安局東城分局東城派出所，廣東 東莞 523129

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關(guān)于社會治安管理的一些思考

錢俊雄

東莞市公安局東城分局東城派出所，廣東 東莞 523129

作為衡量社會文明與進步的標尺，社會治安是國家和地區(qū)實現(xiàn)和諧、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，當前我國正處于全面深化改革的關(guān)鍵紀元，社會轉(zhuǎn)型節(jié)奏越來越快，加之新常態(tài)的經(jīng)濟形式促使社會矛盾逐漸激化，大大增加了社會治安管理的難度。本文結(jié)合筆者在公安基層工作的經(jīng)驗，探討了公安機關(guān)在社會治安管理中面臨的新問題，并針對性提出了一些解決對策，以期為新時期的社會治安管理工作提供參考。

社會治安；公安機關(guān)；管理對策

隨著社會價值觀的新常態(tài)化，社會治安管理發(fā)生了深刻而復(fù)雜的變化，同時也衍生出許多新問題、新情況。特別是隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，公安部門所面臨的社會治安管理問題逐漸呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、隱匿化等新型特征，這極大地增加了社會治安管理的難度。因此，如何才能有效地提升社會治安管理水平，確保國家和地區(qū)的和諧與穩(wěn)定是當前值得公安機關(guān)等部門需要深入探究的重要課題。

一、公安機關(guān)在社會治安管理中面臨的新問題

(一)網(wǎng)絡(luò)案件頻繁發(fā)生

作為“廣東四小虎”之首，東莞市是我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要基底?；ヂ?lián)網(wǎng)在為東莞市各行各業(yè)的生產(chǎn)提供了極大便利，有效推動了該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。然而，東莞市互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展也大大增加了公安機關(guān)社會管理的難度。鑒于互聯(lián)網(wǎng)消息傳播的快速性、實時性、隱蔽性和廣泛性等特性，所以是當前社會治安案件中頻發(fā)的一種案件類型。比如，QQ詐騙、微信詐騙以及支付寶詐騙，或者網(wǎng)絡(luò)誹謗等網(wǎng)絡(luò)社會治安案件不僅會給當事人權(quán)益造成嚴重侵害，也會極大地影響社會的和諧發(fā)展。

(二)違法行為的多樣化

自我國改革開放以來，國內(nèi)外的文化交流頻率逐漸加快，除了優(yōu)秀國外文化和傳統(tǒng)得以流入，各種拜金思想等腐朽思想也一同流入我國。而我國東莞市作為經(jīng)濟快速發(fā)展的典型城市，相應(yīng)的精神文明建設(shè)卻沒有得到足夠重視，以至于引發(fā)了電話詐騙、信用卡詐騙、網(wǎng)絡(luò)誹謗等各種各樣的社會治安事件。與此同時，隨著東莞市的快速發(fā)展，社會群眾對社會管理工作提出了諸多新要求和新期待，但是現(xiàn)階段該地區(qū)公安機關(guān)的社會管理手段比較單一，創(chuàng)新的舉措和服務(wù)的手段比較有限，以至于無法繼續(xù)適應(yīng)新時期的社會管理工作要求。因此，為了應(yīng)對社會治安違法行為的多樣化發(fā)展趨勢，就必須要加快拓寬社會治安管理的廣度。

(三)安全隱患因素增多

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，世界逐漸匯聚成了一個信息共融體，人們只需動動手指即可了解到世界上的各種信息，這為國內(nèi)外的各種犯罪信息等不良信息的傳遞提供了良好的溫床，極大地增加了社會治安管理的安全隱患。而就現(xiàn)階段東莞公安機關(guān)部門所面臨的安全隱患而言，其主要包括：其一，東莞市毗鄰港澳，歷來是敵對勢力滲透破壞的重點。他們常常打著慈善、宗教或者維權(quán)等旗號，卻在暗地里做一些破壞、滲透和顛覆東莞市經(jīng)濟發(fā)展的事情；其二，東莞地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展比較迅速，但是同樣有許多經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，過大的貧富差距很容易使那些走投無路的人們鋌而走險去做一些違法犯罪事件；其三，流動人口犯罪增加。東莞地區(qū)長期存在本外地人口嚴重倒掛的現(xiàn)象。根據(jù)我國人口統(tǒng)計部門的最新數(shù)據(jù)可知，東莞常住人口超過800萬人，而戶籍人口不足200萬人。雖然眾多外來人口涌入到東莞市，有利于促進本土地區(qū)的經(jīng)濟增長，但是規(guī)模龐大的流動人口具有很大的流動性、居住時間和住所的不確定性等特點，加之流動人口的知識文化素質(zhì)、民風民俗以及人口結(jié)構(gòu)均有所不同，這極大地增加了東莞市公安機關(guān)等部門的管理難度。

二、公安機關(guān)應(yīng)對社會治安管理新問題的創(chuàng)新措施

作為經(jīng)濟增長的引擎，東莞等沿海地區(qū)在促進社會經(jīng)濟發(fā)展方面起到了巨大的推動作用，所以為了進一步促進東莞等地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，就必須要為其創(chuàng)設(shè)一個良好的社會治安環(huán)境。針對現(xiàn)階段的社會治安管理新問題，可以從以下幾個方面來著手努力：

(一)創(chuàng)新社會治安管理理念

正所謂：“管理創(chuàng)新，理念先行。”為了提升社會治安管理水平，必須要先創(chuàng)新傳統(tǒng)的社會治安管理理念，徹底解放社會治安人員的思想，摒棄傳統(tǒng)管理理念，提升公安機關(guān)等社會治安管理部門管理的持續(xù)性與實效性。而就具體的手段而言，需要從如下兩個方面來著手努力，即：一方面，要樹立治理理念。公安機關(guān)要從傳統(tǒng)的“強勢公安”向“以人為本”的執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變，堅持社會群眾的主體地位，注重維護他們的利益；要堅持法律和行政并用向全面法治理念轉(zhuǎn)變，這就要求公安機關(guān)要帶頭學法，嚴肅執(zhí)法，切實維護我國法律的權(quán)威性，同時還要注重健全執(zhí)法監(jiān)督機制，提升公安機關(guān)執(zhí)法能力，以更好地實現(xiàn)公平正義；不可單單立足打擊，要強調(diào)群眾參與的社會管理理念，避免公安機關(guān)處于疲于應(yīng)付的狀態(tài)。另一方面，要樹立服務(wù)理念。鑒于觀念是行動的先導(dǎo)，所以為了解決現(xiàn)階段公安部門存在的暴力執(zhí)法問題，需要從觀念入手。因此，基層社會治安部門不可局限于“管人者自居”這種傳統(tǒng)思維模式，否則很容易引發(fā)處置不公或者有失偏頗的執(zhí)法行為，進而可能會引發(fā)民怨的積累，埋下了不安全的治安隱患，所以需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思維和行為，解放全體民警的思想，使他們學會用開放的思維和視角來處理各種社會治安事件，必要的時候還可以與民合作，從而真正實現(xiàn)“民警是一家”的理想社會治安目標。

(二)創(chuàng)新社會治安管理機制

制度建設(shè)是創(chuàng)新社會治安管理的關(guān)鍵突破口，這就要求公安機關(guān)等社會治安部門要秉承與時俱進的思想，加強制度體系建設(shè)，尤其是要注重及時協(xié)調(diào)和化解社會矛盾與利益。其一，要創(chuàng)新突發(fā)事件處置機制。公安機關(guān)等社會治安管理部門需要積極探索反應(yīng)迅速、指揮高校、信息準確的應(yīng)急指揮機制；加強消防搶險救援隊伍和特近隊伍等應(yīng)急突擊隊伍建設(shè)；要健全突發(fā)事件應(yīng)急保障機制，提高社會治安事件現(xiàn)場處治水平，以更好的應(yīng)對社會突發(fā)事件。其二，要創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督管理機制，使公安機關(guān)等執(zhí)法部門的權(quán)利在陽關(guān)下運行，提升公安執(zhí)法的公信力。這就要加強公安機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督力度，提升其自查、自省、自改等能力，同時還要創(chuàng)新外部監(jiān)督形式，充分運用信息發(fā)布平臺、電子信息和公安微博等媒介來規(guī)范民警執(zhí)法行為。其三，要創(chuàng)新和諧警民關(guān)系建設(shè)機制，積極回應(yīng)社會群眾的各種訴求，以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，加快構(gòu)建網(wǎng)上業(yè)務(wù)，以使社會大眾更方便地聯(lián)系公安機關(guān)人員，從而不斷提升公安機關(guān)提升社會治安管理的水平。

(三)創(chuàng)新社會治安管理方式

首先，要創(chuàng)新信息化應(yīng)用方式。信息技術(shù)現(xiàn)已成為公安機關(guān)開展各項社會治安業(yè)務(wù)，所以公安機關(guān)需要合理運用信息技術(shù)來進行社會治安案件的偵破，始終走“科技強警”的信息化發(fā)展之路。比如，公安機關(guān)社會治安部門需要采用網(wǎng)上追逃、網(wǎng)上串并和網(wǎng)上排查等新型工作模式來提升公安機關(guān)的戰(zhàn)斗力；其次，要創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)管理方式，堅決打擊互聯(lián)網(wǎng)上的炒作等各種違法社會事件，凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，減少網(wǎng)絡(luò)案件數(shù)量；最后，要創(chuàng)新偵查破案方式，提高社會治安管理部門打擊犯罪的能力，比如針對“兩搶一盜”等侵財案件，要充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)等新型戰(zhàn)術(shù)來提升案件偵破的效率。

總之，創(chuàng)新是時代進步的主題，是適應(yīng)社會發(fā)展新形勢的重要手段，同時也是摒棄傳統(tǒng)社會治安管理理念，提升社會治安管理水平的有效手段。公安機關(guān)作為社會管理的重要主體，需要勇于面對社會治安管理新形勢、新挑戰(zhàn)和新問題，創(chuàng)新社會治安管理模式與方法，以切實承擔懲治違法犯罪、保護人民權(quán)益和國家安全的重任，從而為我國和諧社會的構(gòu)建注入強勁的動力，不斷促進社會的發(fā)展。

[1]李凌風.我國社會治安管理的現(xiàn)狀及對策[J].法制與社會，2015，12(2)：164-165.

[2]楊靜.運用信息化手段創(chuàng)新社會治安管理研究[J].市場觀察，2016，17(6)：155-156.

[3]秦喆.社會治安管理研究[J].時代報告，2015，24(7)：118-119.

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錢俊雄(1983-)，男，漢族，廣東東莞人，法學本科，廣東省東莞市公安局東城分局東城派出所，普通聘員，研究方向：社會治安管理。