淺談我國(guó)醫(yī)藥犯罪的立法缺陷與完善
——從魏則西事件和莆田系事件說(shuō)起

王守俊

中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院，北京 100048

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淺談我國(guó)醫(yī)藥犯罪的立法缺陷與完善
——從魏則西事件和莆田系事件說(shuō)起

王守俊

中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院，北京 100048

魏則西事件暴露出我國(guó)刑法關(guān)于醫(yī)藥犯罪的立法缺陷，即對(duì)虛假醫(yī)療行為缺乏規(guī)制。虛假醫(yī)療行為實(shí)質(zhì)上是醫(yī)療服務(wù)行業(yè)中的詐騙行為，它不僅侵害就醫(yī)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)，還嚴(yán)重危害就醫(yī)患者的身體健康，比一般詐騙行為有更大的社會(huì)危害性。立法上應(yīng)該將虛假醫(yī)療行為專門(mén)予以犯罪化，并配置高于一般詐騙罪的法定刑以打擊遏制。

醫(yī)藥犯罪；立法缺陷；完善

2016年上半年，魏則西事件著實(shí)在輿論中持續(xù)發(fā)酵了一段時(shí)間，引起了社會(huì)公眾廣泛的關(guān)注和熱烈地討論。

罹患滑膜肉瘤(一種癌癥)的西安大學(xué)生魏則西的父母通過(guò)某搜索引擎和相關(guān)報(bào)道得知某醫(yī)院能治療兒子的病。實(shí)地考查并被該院醫(yī)生明確告知他們有從美國(guó)斯坦福引進(jìn)的生物免疫療法，可以治療并保10年20年沒(méi)有問(wèn)題后，父母籌錢把魏則西送到該醫(yī)院治療，但前后去治療4次，花費(fèi)20多萬(wàn)卻沒(méi)見(jiàn)療效，醫(yī)生卻改口稱治好是概率事件。魏則西隨后通過(guò)朋友查詢得知，生物免疫療法因?yàn)橛行侍?，早被?guó)外醫(yī)院淘汰了，現(xiàn)在美國(guó)根本就沒(méi)有醫(yī)院用這種技術(shù)。2016年4月12日魏則西因滑膜肉瘤病逝。

這就是魏則西事件。

魏則西事件及隨后牽扯起的莆田系事件引起了輿論極大的關(guān)注，醫(yī)院科室外包的疏于監(jiān)管、百度的唯利是圖審查不嚴(yán)，民間資本控制下的醫(yī)院或醫(yī)院科室逐利過(guò)程中的無(wú)底線，等等話題輿論討論頗多。縱觀相關(guān)討論，大多是從道德和監(jiān)管的角度論事，從法律角度思考的不多。筆者認(rèn)為，從法律角度看，魏則西事件以及由其牽扯起來(lái)的莆田系事件也暴露出我國(guó)刑事立法在醫(yī)藥犯罪方面的規(guī)定存在很大缺陷與不足。

魏則西事件以及隨后牽扯起來(lái)的莆田系事件，主要內(nèi)容實(shí)質(zhì)上涉及的是虛假醫(yī)療問(wèn)題。何謂虛假醫(yī)療？學(xué)界和醫(yī)藥行業(yè)并無(wú)明確定義，綜合現(xiàn)實(shí)生活中的表現(xiàn)來(lái)看，虛假醫(yī)療主要是指醫(yī)療服務(wù)行業(yè)中的以下虛假行為：

一是虛假檢查，虛假檢查包括但不限于檢查本身的虛假，更主要是指在檢查后故意給就診者出具虛假的、錯(cuò)誤的或者夸大病情的檢查結(jié)果，嚇唬和誘騙就診者花錢或者多花錢治病。以“尖銳濕疣”這種疾病為例，有些不正規(guī)醫(yī)院除了將患者所患其他疾病診斷為尖銳濕疣外，還會(huì)告訴患者這種疾病易復(fù)發(fā)，要通過(guò)各種光照、高科技手段持續(xù)跟蹤治療。實(shí)際上，尖銳濕疣在規(guī)范治療后，通常患者3至6個(gè)月不復(fù)發(fā)，即被視為痊愈，無(wú)需過(guò)度治療。①

二是虛假治療，虛假治療是采用虛假的或者明知是無(wú)效、低效的治療方法對(duì)病人的疾病進(jìn)行治療。魏則西事件中治療就是典型的虛假治療行為。

三是虛假醫(yī)療宣傳，是指醫(yī)療單位或個(gè)人在各種媒體上對(duì)本單位或個(gè)人實(shí)際的名稱身份、專業(yè)人員或醫(yī)療團(tuán)隊(duì)組成、醫(yī)療醫(yī)術(shù)能力水平、治療效果等進(jìn)行虛假、夸大和不符合實(shí)際的宣傳。如一些民營(yíng)醫(yī)院利用患者慕名專家的心理假冒專家之名做虛假宣傳。中醫(yī)泰斗、名醫(yī)團(tuán)頻頻出現(xiàn)在某些不知名醫(yī)院的官網(wǎng)上?！爸攸c(diǎn)婦科醫(yī)院”“不孕不育科研基地”“計(jì)劃生育定點(diǎn)醫(yī)院”“官方指定醫(yī)院”……，不少非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)和民營(yíng)醫(yī)院在其官方網(wǎng)站掛出這樣的頭銜，欺騙和吸引患者。而實(shí)際上衛(wèi)生部門(mén)并沒(méi)有指定的重點(diǎn)醫(yī)院、重點(diǎn)婦科醫(yī)院。②

虛假醫(yī)療者通過(guò)各種虛假醫(yī)療行為，誘騙就診者花錢“治療”，騙取就診者的錢財(cái)，實(shí)質(zhì)上是醫(yī)療服務(wù)行業(yè)中的詐騙行為。但虛假醫(yī)療行為的危害性又不同于一般的詐騙行為，一般詐騙行為只是讓受害人遭受財(cái)產(chǎn)損失，虛假醫(yī)療過(guò)程中虛假醫(yī)療者不僅騙取了就診者的錢財(cái)，而且很多情況下會(huì)貽誤患者疾病的治療時(shí)機(jī)，導(dǎo)致一些本來(lái)能治好的疾病因得不到及時(shí)救治，最終無(wú)法治好，致使患者死亡或落下殘疾，嚴(yán)重危害患者的生命健康安全。

虛假醫(yī)療行為的目的是騙取就診者的錢財(cái)，但它不僅侵害了就診者的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，而且嚴(yán)重危害就診患者的生命健康安全，其危害性比一般的詐騙行為更為嚴(yán)重，不適于以普通詐騙罪對(duì)虛假醫(yī)療行為進(jìn)行處罰。但我國(guó)目前的刑事立法上并沒(méi)有專門(mén)針對(duì)虛假醫(yī)療行為進(jìn)行刑事處罰的條款。虛假醫(yī)療屬于醫(yī)藥行業(yè)里嚴(yán)重危害社會(huì)的行為，而我國(guó)刑法規(guī)定的涉及醫(yī)藥的犯罪中并沒(méi)有能適用于虛假醫(yī)療行為的罪名。這顯示出我國(guó)刑法關(guān)于醫(yī)藥犯罪的規(guī)定在適用和打擊范圍上存在很大缺陷和漏洞。

醫(yī)藥犯罪是指醫(yī)療服務(wù)、藥品以及醫(yī)藥相關(guān)附屬器械、材料的生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域里的犯罪。醫(yī)藥行業(yè)是救死扶傷的社會(huì)事業(yè)，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)行業(yè)，因其關(guān)系到廣大人民群眾的生命健康，因而是一個(gè)特殊行業(yè)，所以對(duì)于醫(yī)藥行業(yè)里的假冒偽劣和其他危害行為，包括我國(guó)在內(nèi)許多國(guó)家在刑事立法上都給予特殊關(guān)照，作出專門(mén)規(guī)定。

在我國(guó)當(dāng)前的刑事立法中，醫(yī)藥犯罪主要有以下兩類：一是藥品和醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料生產(chǎn)、流通領(lǐng)域里的假冒偽劣型犯罪，包括第一百四十一條生產(chǎn)、銷售假藥罪，第一百四十二條生產(chǎn)、銷售劣藥罪，第一百四十五條生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪。這三個(gè)罪名針對(duì)和打擊的對(duì)象是藥品和醫(yī)用器材、醫(yī)用衛(wèi)生材料生產(chǎn)流通領(lǐng)域里的假冒偽劣行為；二是醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中的違規(guī)型犯罪，包括第二百三十五條醫(yī)療事故罪(醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成就診人員死亡或者嚴(yán)重?fù)p害就診人員身體健康的行為)、第一百四十六條第一款非法行醫(yī)罪(未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī)，情節(jié)嚴(yán)重的行為)、第二款非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)罪(未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人擅自為他人進(jìn)行節(jié)育復(fù)通、假節(jié)育、終止妊娠手術(shù)，或者摘取宮內(nèi)節(jié)育器，情節(jié)嚴(yán)重的行為)。這三個(gè)罪名針對(duì)和打擊的是醫(yī)療服務(wù)過(guò)程的違章違規(guī)行為。除此之外，還有幾種和醫(yī)藥關(guān)涉度不大的危害公共衛(wèi)生犯罪，包括第三百三十條的妨害傳染病防治罪，第三百三十一條的傳染病菌種、毒種擴(kuò)散罪，第三百三十二條的妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫罪，第三百三十三條的非法組織賣血罪和強(qiáng)迫賣血罪，第三百三十四條的非法采集、供應(yīng)血液、制作、供應(yīng)血液制品罪和采集、供應(yīng)血液、制作、供應(yīng)血液制品事故罪，第三百三十七條的妨害動(dòng)植物防疫、檢疫罪以及第四百零九條的傳染病防治失職罪。

由以上規(guī)定可以看出，我國(guó)現(xiàn)行刑法關(guān)于醫(yī)藥犯罪的規(guī)定中并沒(méi)有專門(mén)針對(duì)或者適用于虛假醫(yī)療行為的條款，虛假醫(yī)療行為在我國(guó)不是犯罪行為。刑法對(duì)這種行為不予打擊和規(guī)制。這和虛假醫(yī)療行為嚴(yán)重的社會(huì)危害性是很不相稱的。

虛假醫(yī)療行為不僅侵犯了就診者的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，更嚴(yán)重危害就診患者的人身健康，具有極大的社會(huì)危害性，早已達(dá)到了犯罪的嚴(yán)重程度，理應(yīng)受到刑法的規(guī)制和打擊，而我國(guó)目前的刑事立法在打擊和規(guī)制虛假醫(yī)療行為方面的規(guī)定卻是空白。這不能不說(shuō)是立法的漏洞和缺陷。因此，筆者建議立法機(jī)關(guān)在適當(dāng)時(shí)候啟動(dòng)刑事立法程序，增設(shè)刑法條款，將虛假檢查、虛假治療、虛假醫(yī)療宣傳等虛假醫(yī)療行為規(guī)定為我國(guó)刑法中的獨(dú)立犯罪，配置高于一般詐騙罪的法定刑，予以強(qiáng)力規(guī)制和打擊，遏制虛假醫(yī)療行為，避免更多魏則西事件的發(fā)生，保護(hù)廣大人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。

[ 注 釋 ]

①揭秘醫(yī)院虛假醫(yī)療 體檢必有病 而且病得很重[EB/OL].搜狐網(wǎng)，2016-5-26.

②揭秘醫(yī)院虛假醫(yī)療 體檢必有病 而且病得很重[EB/OL].搜狐網(wǎng)，2016-5-26.

[1]揭秘醫(yī)院虛假醫(yī)療 體檢必有病 而且病得很重[EB/OL].搜狐網(wǎng)，2016-5-26.

D924.3

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2095-4379-(2016)33-0219-02

王守俊(1969-)，男，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)系，教師，研究方向，刑法學(xué)。