淺析反貪偵查中案件線索制度的完善

黃浩杰

江蘇省蘇州市虎丘區(qū)人民檢察院，江蘇 蘇州 215000

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淺析反貪偵查中案件線索制度的完善

黃浩杰

江蘇省蘇州市虎丘區(qū)人民檢察院，江蘇 蘇州 215000

反貪局作為國(guó)家檢察機(jī)關(guān)的重要組成部分，在法治國(guó)家建立和發(fā)展中起著重要作用。一個(gè)反貪案件從線索的審查、初查到案件的偵查再到審訊、立案，這是一個(gè)系統(tǒng)性的工程。隨著依法治國(guó)的深入，以及法治觀念的不斷轉(zhuǎn)變，反貪偵查也不斷遇到新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，本文主要就反貪偵查中案件線索制度展開(kāi)討論和分析。

反貪偵查；案件；線索制度；完善

自偵案件是檢察機(jī)關(guān)依職權(quán)主動(dòng)偵查的案件，它的存在嚴(yán)格抑制一些貪污受賄現(xiàn)象和犯罪事件的發(fā)生。而一個(gè)自偵案件的成功調(diào)查，絕對(duì)離不開(kāi)案件線索的初查，俗話說(shuō)一個(gè)良好的開(kāi)端就是成功的一半，而絕大多數(shù)自偵工作者都明白，在司法實(shí)踐中，這個(gè)比例肯定要比一半高的多。因此，建議一套現(xiàn)代化、規(guī)范化、科學(xué)化的反貪案件線索制度，既是打擊腐敗的需要，也是反貪局自身存在、自我完善的需求。

一、自偵案件犯罪的隱蔽性決定了反貪案件線索制度完善的必要性

自偵案件涉及的犯罪分子通常有兩類：一個(gè)國(guó)家公職人員，二是行賄人員。在目前的社會(huì)中，這兩類人通常都掌握著較為豐富的社會(huì)資源，其中包括金錢、權(quán)力、人脈關(guān)系等。這些因素都會(huì)提高他們實(shí)施犯罪時(shí)的隱蔽性，以及面對(duì)反貪部門(mén)調(diào)查時(shí)的對(duì)抗能力。其次對(duì)于貪污受賄等自偵案件，犯罪的時(shí)間不規(guī)定，地點(diǎn)也很隨機(jī)，犯罪的具體行為通常會(huì)是單獨(dú)交易，再加之犯罪分子通常都具有正常、固定、體面的工作，因而該類犯罪具有很大的隱藏性特性[1]。以上種種都對(duì)自偵案件線索制度的完善提出了新的要求。

二、自偵案件犯罪的聯(lián)系性決定了反貪案件線索制度完善的緊迫性

據(jù)相關(guān)調(diào)查信息顯示，自偵案件具有很大的聯(lián)系性特點(diǎn)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)一個(gè)案件線索以后，在深入偵查后，往往會(huì)引出另一案件甚至一系列的案件。事實(shí)表明，貪污受賄類反貪案件都不是獨(dú)立存在的，而是與多個(gè)案件具有關(guān)聯(lián)性。比如一些受賄案件往往會(huì)涉及到犯罪分子濫用了手中的職權(quán)，可能就同時(shí)涉及了相關(guān)人員的瀆職犯罪職權(quán)犯罪。這種聯(lián)系性的特點(diǎn)體現(xiàn)在不同案件過(guò)程中，而又在每個(gè)案件構(gòu)成元素中相互關(guān)聯(lián)，因此只要其中一個(gè)要素出現(xiàn)錯(cuò)亂，則犯罪行為無(wú)法有效開(kāi)展[2]。我們抓緊完善反貪案件線索制度，就能從源頭上利用自偵案件犯罪聯(lián)系性的特點(diǎn)，去偵查、去突破案件。

三、發(fā)動(dòng)群眾是反貪案件線索制度完善的源頭

反貪部門(mén)的存在，本身就是我國(guó)對(duì)反貪任務(wù)重視的表現(xiàn)，也是全面貫徹改革開(kāi)放理念和運(yùn)行的體現(xiàn)。貪污受賄是全社會(huì)人民群眾都深惡痛絕的事，這就是反貪案件線索最廣泛的來(lái)源。如何用好這個(gè)來(lái)源，是所有反貪部門(mén)需要思考和解決的問(wèn)題。其中，建立一套科學(xué)的舉報(bào)體系就是反貪局線索制度完善的重要表現(xiàn)。具體地，一方面反貪部門(mén)可以對(duì)舉報(bào)群眾或組織進(jìn)行獎(jiǎng)罰制度，鼓勵(lì)大眾積極參與到反偵查案件中。另一方面反貪部門(mén)也要注意對(duì)舉報(bào)人員安全的保護(hù)工作。總而言之，反貪局要在各個(gè)行業(yè)，各個(gè)部門(mén)，全面宣傳反貪污理念建完善預(yù)防體系，加深反貪污理念的宣傳，為國(guó)家和各個(gè)組織的提供有效的貪污事件的解決方案[3]。

四、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)是反貪案件線索制度完善的有效途徑

立足于我國(guó)當(dāng)前發(fā)展情況來(lái)看，反貪污反腐敗是關(guān)系到我黨我國(guó)生死存亡的重大問(wèn)題。而反貪案件線索制度的完善又是這個(gè)重大問(wèn)題的開(kāi)端。隨著目前社會(huì)科技發(fā)展的日新月異，我們反貪部門(mén)也要建立一套現(xiàn)代化、科學(xué)化的線索制度。線索說(shuō)到底也是一種數(shù)據(jù)，一種可能涉及到犯罪的數(shù)據(jù)。根據(jù)司法實(shí)踐，通常行賄者、受賄者都不會(huì)僅僅只有一次犯罪行為，而是在不斷地連續(xù)性的實(shí)施犯罪行為。作為反貪部門(mén)，就要盡可能地去掌握這些大數(shù)據(jù)。比如在一個(gè)受賄案件中，有多名行賄者，有人涉及行賄犯罪，有的雖然有行賄行為，但是還沒(méi)有構(gòu)成犯罪，這些數(shù)據(jù)我們反貪部門(mén)都需要掌握。另外，每個(gè)基層反貪部門(mén)的數(shù)據(jù)也應(yīng)當(dāng)盡早實(shí)施共享，只有做到數(shù)據(jù)收集的規(guī)?；W(wǎng)絡(luò)化，才能為反貪案件線索制度的建立營(yíng)造生命力。

五、結(jié)論

反貪部門(mén)在我國(guó)的反貪污和犯罪活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用。完善反貪案件的線索制度極為重要并且時(shí)間緊迫。目前，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該充分抓住司法改革的契機(jī)，積極完善反貪偵查中的案件線索制度。在充分利用人民群眾反腐敗的內(nèi)在動(dòng)力的基礎(chǔ)上，發(fā)揮現(xiàn)代社會(huì)大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，加大對(duì)貪污腐敗行為的打擊力度，減少貪污及行受賄案件的發(fā)生率，為人民群眾的安居樂(lè)業(yè)，為我國(guó)法治社會(huì)的建設(shè)貢獻(xiàn)了自己的力量。

[1]陳重喜，肖力.職務(wù)犯罪偵查信息化與偵查模式轉(zhuǎn)變研究[J].法學(xué)評(píng)論，2014，06：184-192.

[2]錢磊.反貪偵查中案件線索制度的完善[J].山西省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，03：123-125.

[3]詹復(fù)亮.論反貪局的建設(shè)和發(fā)展[J].國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，02：39-51.

D925.2；D926.3

A

2095-4379-(2016)33-0174-01

黃浩杰(1981-)，男，江蘇蘇州人，蘇州大學(xué)碩士，江蘇省蘇州市虎丘區(qū)人民檢察院，檢察官，研究方向：刑法。