培養(yǎng)權(quán)利意識(shí) 提高維權(quán)能力

劉 銘 周 慧

昆明冶金高等專(zhuān)科學(xué)校，云南 昆明 650033

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培養(yǎng)權(quán)利意識(shí) 提高維權(quán)能力

劉 銘 周 慧

昆明冶金高等專(zhuān)科學(xué)校，云南 昆明 650033

隨著我國(guó)法治建設(shè)的不斷加強(qiáng)，相對(duì)獨(dú)立的教育法律體系已基本形成，但當(dāng)前大學(xué)生權(quán)利受侵害的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。提高大學(xué)生權(quán)利意識(shí)與能力，完善大學(xué)生權(quán)利保護(hù)的法律，暢通大學(xué)生法律維權(quán)的途徑是當(dāng)今高校法治建設(shè)的重要課題，也是國(guó)家法治建設(shè)的重要內(nèi)容之一。

權(quán)利意識(shí)；法治建設(shè)；法律權(quán)益；法律維權(quán)

一、提高大學(xué)生權(quán)利意識(shí)的重要性

所謂權(quán)利意識(shí)是指人們對(duì)于一切權(quán)利的認(rèn)知、情感、權(quán)益意愿、權(quán)益價(jià)值評(píng)價(jià)以及權(quán)利信仰等，是人們對(duì)實(shí)現(xiàn)其權(quán)利方式的選擇，以及當(dāng)其權(quán)利受到損害時(shí)，以何種手段予以補(bǔ)救的一種心理反映。在權(quán)利時(shí)代中，權(quán)利意識(shí)是主體意識(shí)的主要表現(xiàn)形式。民主法治進(jìn)程的推進(jìn)，不僅要使公民和一切組織自覺(jué)遵守憲法和法律，同時(shí)要不斷強(qiáng)化公民的權(quán)利意識(shí)，使公民充分了解自己的權(quán)利，并會(huì)運(yùn)用法律武器保護(hù)它。大學(xué)生作為與改革開(kāi)放同行、與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展并進(jìn)的一代青年，肩負(fù)著國(guó)家的重托、民族的希望，提高他們法律素質(zhì)，培養(yǎng)他們的權(quán)利意識(shí)，對(duì)中國(guó)社會(huì)法制現(xiàn)代化的進(jìn)程有著深遠(yuǎn)的意義和重大的影響。

(一)培養(yǎng)大學(xué)生權(quán)利意識(shí)是大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我維權(quán)的前提

大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我維權(quán)的前提是具有一定的法律素質(zhì)，權(quán)利意識(shí)是法律素質(zhì)的重要內(nèi)容之一。培養(yǎng)大學(xué)生的權(quán)利意識(shí)就是使大學(xué)生具備權(quán)利主體意識(shí)、實(shí)現(xiàn)意識(shí)、救濟(jì)意識(shí)，明白自己在社會(huì)生活中所具有的權(quán)利，明白如何實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利，當(dāng)自己的權(quán)利受到侵害時(shí)如何運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利。權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)能夠使大學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到法律是維護(hù)自身合法權(quán)利的有利工具，從而堅(jiān)定法律信仰和信心，逐步樹(shù)立起依靠法律維護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)，養(yǎng)成依法維權(quán)的習(xí)慣。

(二)培養(yǎng)大學(xué)生權(quán)利意識(shí)是依法治校的必然要求

依法治校，全面建設(shè)和諧高校，其中一個(gè)重要的特點(diǎn)就是學(xué)校全員懂法、知法、守法，而大學(xué)生作為學(xué)校的主體，其法律意識(shí)的高低決定一個(gè)學(xué)校法治的程度。而權(quán)利是法律機(jī)體的細(xì)胞，是法律大廈的基本構(gòu)件，權(quán)利穿透了法的所有領(lǐng)域?？梢哉f(shuō)，認(rèn)識(shí)了權(quán)利也就認(rèn)識(shí)了法，有了權(quán)利意識(shí)也就有了法律意識(shí)，權(quán)利意識(shí)是法律意識(shí)的核心。權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)為法律意識(shí)的培養(yǎng)奠定了基礎(chǔ)，為依法治校提供了條件。因此，大學(xué)生權(quán)利意識(shí)不僅是依法治校的思想條件，也是依法治校的重要內(nèi)容。

(三)培養(yǎng)大學(xué)生權(quán)利意識(shí)是依法治國(guó)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)

大學(xué)生作為一個(gè)特殊的文化群體，具有一定的文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要人才基礎(chǔ)。隨著依法治國(guó)基本方略的不斷推進(jìn)，只有不斷培養(yǎng)大學(xué)生的權(quán)利意識(shí)，提高大學(xué)生的法律素質(zhì)，才能培養(yǎng)出符合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所需的合格的建設(shè)者和可靠的接班人，才能實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的目標(biāo)。

二、大學(xué)生維權(quán)過(guò)程中遇到的困難

(一)受傳統(tǒng)思想影響，學(xué)生“不齒”利用法律武器維權(quán)

受中國(guó)傳統(tǒng)觀念倡導(dǎo)“忍字當(dāng)頭”、“以和為貴”思想的影響，許多大學(xué)生權(quán)益受到侵害時(shí)，習(xí)慣用多種“私力”救濟(jì)的渠道來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)利而不愿意選擇利用法律武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利，更愿意表現(xiàn)為“息事寧人”、“能忍就忍”的態(tài)度。

另外“特別權(quán)力關(guān)系”對(duì)中國(guó)教育領(lǐng)域的深刻影響，使得學(xué)校與學(xué)生之間管理與服從的不對(duì)等法律關(guān)系長(zhǎng)期存在，當(dāng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)學(xué)校的管理行為時(shí)，學(xué)生不敢利用法律武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利，擔(dān)心自己與母校發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，會(huì)被老師同學(xué)們冠以“不義不仁”的罪名或是認(rèn)為學(xué)校的那些違法侵權(quán)行為是學(xué)校的正當(dāng)管理手段。于是學(xué)校的一切管理行為均無(wú)條件服從，即使學(xué)校侵害了自己的合法權(quán)益會(huì)選擇默默接受或是沉默。

(二)法律知識(shí)欠缺，法律信仰不堅(jiān)定

自黨的十六大提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！钡近h的十八大四中全會(huì)提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法律體系”的總目標(biāo)后，“依法治國(guó)”的觀念已經(jīng)深入大學(xué)生的心中，部分大學(xué)生有了一定的依法行事，依法辦事的理念，遇到問(wèn)題會(huì)首先考慮，這樣做是不是合法？法律上對(duì)這個(gè)問(wèn)題的規(guī)定是什么？用法律手段如何來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，但是部分大學(xué)生對(duì)法律應(yīng)有的“自由、平等、公平、正義”的價(jià)值目標(biāo)，對(duì)法律在社會(huì)生活中應(yīng)有的維護(hù)公平、正義的價(jià)值作用還是不夠堅(jiān)信，部分大學(xué)生對(duì)國(guó)家法制建設(shè)沒(méi)有足夠的信心，對(duì)國(guó)家能全面依法治國(guó)也不是完全認(rèn)同。許多大學(xué)生覺(jué)得在社會(huì)生活中，權(quán)力的作用往往大于法律的作用，人治還是大于法治。因此對(duì)法律能夠維護(hù)自己的合法權(quán)益沒(méi)有足夠的信心。

即使部分大學(xué)生有運(yùn)用法律維權(quán)的意識(shí)，但怎樣運(yùn)用法律來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益的卻無(wú)可適從。

(三)維權(quán)機(jī)構(gòu)不健全，維權(quán)無(wú)“門(mén)”

當(dāng)學(xué)生權(quán)利受到侵害時(shí)，很多同學(xué)沒(méi)有選擇運(yùn)用法律武器維權(quán)的主要原因之一，就是找不到專(zhuān)門(mén)的大學(xué)生維權(quán)機(jī)構(gòu)或是組織。目前學(xué)生維權(quán)的主要機(jī)構(gòu)是教育行政管理部門(mén)，而教育行政機(jī)構(gòu)在實(shí)現(xiàn)學(xué)生維權(quán)職能的過(guò)程中主要是接受學(xué)生對(duì)學(xué)校違紀(jì)處理的申訴，但在實(shí)際的操作過(guò)程中，專(zhuān)門(mén)接受學(xué)生申訴機(jī)構(gòu)的信息不是公開(kāi)的，是否設(shè)有，設(shè)在哪，如何聯(lián)系，學(xué)生一般都很難知曉，學(xué)生要想找到這些機(jī)構(gòu)往往是很難實(shí)現(xiàn)的，要想通過(guò)這些機(jī)構(gòu)的幫助來(lái)維權(quán)就更難了。另外，學(xué)生維權(quán)的主要組織是一些類(lèi)似學(xué)生會(huì)和共青團(tuán)一樣的組織，這些組織本應(yīng)該發(fā)揮為學(xué)生服務(wù)，幫助學(xué)生維權(quán)的功能，一方面由于這些組織本身法律素質(zhì)和能力的欠缺，另一方面組織性質(zhì)、所屬的原因，決定其很難實(shí)現(xiàn)幫助學(xué)生維權(quán)的功能，特別是面對(duì)學(xué)校侵權(quán)時(shí)，學(xué)生會(huì)和共青團(tuán)基本上不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(四)法律維權(quán)缺乏相關(guān)法律依據(jù)

為維護(hù)大學(xué)生的法律權(quán)益，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了許多的法律法規(guī)，比如《高等教育法》、《職業(yè)教育法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等，但是在與大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活相關(guān)的部分領(lǐng)域仍缺乏相應(yīng)維權(quán)的法律依據(jù)。例如，大學(xué)生在參加畢業(yè)實(shí)習(xí)的過(guò)程中，大學(xué)生的身份如何定性，一旦發(fā)生安全事故，該如何救濟(jì)？目前，我國(guó)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)定，學(xué)生通常只能參考《民法通則》來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利，非專(zhuān)門(mén)法律的維權(quán)會(huì)使學(xué)生的權(quán)利得不到充分的保護(hù)和實(shí)現(xiàn)。再有，對(duì)于兼職的大學(xué)生，其合法權(quán)益如何實(shí)現(xiàn)，其權(quán)利如何救濟(jì)，目前我國(guó)也尚無(wú)具體可循的法律法規(guī)及相應(yīng)的法律條款，大學(xué)生兼職不屬于《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》調(diào)整的范圍，導(dǎo)致大學(xué)生兼職遇到勞動(dòng)糾紛時(shí)往往找不到維權(quán)的依據(jù)，當(dāng)自身合法權(quán)益受到不法雇主侵害時(shí)，大學(xué)生只能選擇承受與沉默。

三、暢通維權(quán)渠道 實(shí)現(xiàn)法律維權(quán)

隨著大學(xué)生權(quán)利意識(shí)的提高，權(quán)利實(shí)現(xiàn)的要求越來(lái)越強(qiáng)，權(quán)利保護(hù)的呼聲越來(lái)越高，如何更好的保護(hù)好大學(xué)生的合法權(quán)益，如何暢通大學(xué)生維權(quán)渠道，讓大學(xué)生維權(quán)更有效，是我們進(jìn)行法治社會(huì)建設(shè)必須予以重視和研究的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。

(一)增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，提高維權(quán)本領(lǐng)

增強(qiáng)大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)，維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益，關(guān)鍵還在于大學(xué)生自身。首先，大學(xué)生應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和學(xué)校相關(guān)規(guī)定。通過(guò)法律學(xué)習(xí)，具備法律知識(shí)，才能知法、懂法、守法和用法。其次，應(yīng)熟悉基本的維權(quán)途徑，掌握常用的維權(quán)方法。具體到日常的學(xué)習(xí)、生活中，大學(xué)生要積極學(xué)習(xí)有關(guān)維護(hù)自身合法權(quán)益的法律常識(shí)和本領(lǐng)，增強(qiáng)依法維權(quán)的意識(shí)和能力。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)防范意識(shí)，防患于未然，避免在維權(quán)時(shí)受到不法侵害。在運(yùn)用法律手段維護(hù)自己合法權(quán)益時(shí)要做到合法合理，依照法律程序維權(quán)，避免出現(xiàn)維權(quán)中出現(xiàn)違法，如在收集相關(guān)證據(jù)時(shí)，避免違法取證。最后，要掌握維權(quán)技巧。面對(duì)不同的糾紛與沖突，應(yīng)采取不同的處理方式。如在與學(xué)校發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)努力采取合理協(xié)商的方式向?qū)W校表明自己的訴求，切不可采取極端手段，釀成害人害己之惡果。在受到不法侵害時(shí)，要學(xué)會(huì)采用法律的手段及時(shí)挽救損失。例如當(dāng)財(cái)產(chǎn)被盜時(shí)，要注意保護(hù)好證據(jù)，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，然后向?qū)W?；蚬矙C(jī)關(guān)報(bào)案，盡力減少損失。

(二)轉(zhuǎn)變教育觀念，規(guī)范學(xué)校管理

學(xué)校必須轉(zhuǎn)變教育管理，清楚的認(rèn)識(shí)到學(xué)校有管理學(xué)生的權(quán)力，但是學(xué)校的教育管理必須符合法律規(guī)定，不得為了學(xué)校的利益而犧牲學(xué)生的權(quán)利。首先，學(xué)校應(yīng)深化體制改革，改變其作為管理者觀念，明白學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系，在某些方面學(xué)校與學(xué)生是行政管理，學(xué)生必須無(wú)條件的接受學(xué)校的管理。但是在某些方面學(xué)校與學(xué)生是民事法律關(guān)系，教育與被教育是一種合同關(guān)系，在某些特殊時(shí)候，學(xué)校是在為學(xué)生提供服務(wù)，學(xué)校有為學(xué)生服好務(wù)的義務(wù)和責(zé)任。當(dāng)學(xué)校與學(xué)生是平等的法律關(guān)系時(shí)，兩者之間的法律地位平等，此時(shí)，學(xué)校必須尊重和保護(hù)學(xué)生，不能為了學(xué)校的管理而侵害學(xué)生的合法權(quán)益。其次，高校教師要教育學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)，減少大學(xué)生侵害他人權(quán)利或是權(quán)利被侵害事件的發(fā)生。教師缺乏或淡漠教育法律知識(shí)，認(rèn)為學(xué)生必須無(wú)條件服從學(xué)校管理的思想，直接傷害了學(xué)生要求公平、公正的權(quán)利，或勢(shì)必導(dǎo)致學(xué)校侵害學(xué)生權(quán)益事件的大量發(fā)生，從而使學(xué)校與學(xué)生之間的產(chǎn)生很多糾紛。轉(zhuǎn)變教師的教育管理理念，提高教師的法律素質(zhì)是維護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益的一個(gè)重要內(nèi)容。最后，學(xué)校應(yīng)為學(xué)生正常維權(quán)打開(kāi)渠道。學(xué)校應(yīng)該為規(guī)范和引導(dǎo)學(xué)生正確維權(quán)建立相關(guān)維權(quán)制度，如聽(tīng)證制度、申訴制度等，充分聽(tīng)取學(xué)生的想法，讓其有機(jī)會(huì)進(jìn)行申辯，保障學(xué)校與學(xué)生的有效交流與溝通，這樣才有助于學(xué)校與學(xué)生之間糾紛的高效解決，不至于使學(xué)生與學(xué)校對(duì)簿公堂。

(三)健全維權(quán)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)法律援助

為維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益，學(xué)校、政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織都應(yīng)積極發(fā)揮自身職能，為大學(xué)生提供力所能及的幫助。首先，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)大學(xué)生維權(quán)機(jī)構(gòu)和組織的建設(shè)，如建立專(zhuān)門(mén)的學(xué)生申訴機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，幫助學(xué)生維權(quán)，同時(shí)提高學(xué)生會(huì)、社團(tuán)組織的法律素質(zhì)，強(qiáng)化其幫助學(xué)生維權(quán)的職能，一方面加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行維權(quán)宣傳教育活動(dòng)，一方面可促進(jìn)學(xué)生維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)和維權(quán)能力的提升，同時(shí)也能更多地為學(xué)生服務(wù)，反映大學(xué)生意愿，保護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益。其次，政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)維權(quán)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，強(qiáng)化其維權(quán)職能，如設(shè)立更多的法律援助機(jī)構(gòu)，幫助缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生熟悉維權(quán)的方式與途徑，進(jìn)而為有各類(lèi)困難的同學(xué)提供援助，包括有些同學(xué)經(jīng)濟(jì)困難，面對(duì)嚴(yán)重的侵犯自身權(quán)益的事件，由于考慮到訴訟成本望而卻步；有些同學(xué)雖然經(jīng)濟(jì)比較充裕，但由于缺乏維權(quán)知識(shí)，不知從何下手等。此外，加強(qiáng)非正式社會(huì)組織、團(tuán)體維權(quán)組織對(duì)大學(xué)生維權(quán)的幫助，如消費(fèi)者協(xié)會(huì)等，也是大學(xué)生維權(quán)的一種有效選擇。

(四)完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)校規(guī)章制度由于學(xué)校制定規(guī)章制度缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)或是學(xué)生某些活動(dòng)領(lǐng)域根本就缺乏法律規(guī)定，導(dǎo)致學(xué)校規(guī)章制度成為學(xué)校侵犯學(xué)生合法權(quán)益的“有利依據(jù)”，或是導(dǎo)致學(xué)生權(quán)益沒(méi)有相應(yīng)的法律保護(hù)。建立健全相關(guān)法律制度，規(guī)范學(xué)校規(guī)章制度的建立，是維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的一個(gè)前提。首先，學(xué)校在制定規(guī)章制度的過(guò)程中，必須以國(guó)家的法律法規(guī)為依據(jù)，不得與國(guó)家的法律法規(guī)相沖突，不能侵害憲法和法律賦予學(xué)生的基本權(quán)利，確保學(xué)校規(guī)章制度的合法性和公平性。其次，國(guó)家立法機(jī)構(gòu)要及時(shí)完善相關(guān)法律法規(guī)，讓大學(xué)生維權(quán)有法可依，特別是與大學(xué)生日常教學(xué)及生活領(lǐng)域相關(guān)法律的規(guī)定，如上文提到的關(guān)于大學(xué)生在校期間兼職社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的權(quán)益保護(hù)以及大學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程中的人身保護(hù)問(wèn)題也是高校中常見(jiàn)的糾紛之一，但我國(guó)的法律卻沒(méi)有明確規(guī)定。再有，我國(guó)就網(wǎng)購(gòu)相關(guān)的法律法規(guī)還存在大量漏洞，這為各種網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)提供了可乘之機(jī)。這一切問(wèn)題的解決，需要國(guó)家相關(guān)部門(mén)完善法律法規(guī)，填補(bǔ)法律空白，從而使大學(xué)生的維權(quán)有法可依。

四、結(jié)語(yǔ)

大學(xué)生的法律維權(quán)問(wèn)題不僅是關(guān)乎其學(xué)生個(gè)人發(fā)展的重要問(wèn)題，也是關(guān)系到法治國(guó)家建設(shè)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程。培養(yǎng)和增強(qiáng)大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)，建立有效的維權(quán)組織，完善國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)依法治校是維護(hù)大學(xué)生權(quán)益，暢通大學(xué)生維權(quán)渠道的有效途徑和手段。

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G78

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2095-4379-(2016)33-0106-03

劉銘(1971-)，女，漢族，江蘇南京人，本科，昆明冶金高等專(zhuān)科學(xué)校，研究方向：學(xué)生管理、后勤管理；周慧(1978-)，女，布依族，貴州貴定人，法律碩士，昆明冶金高等專(zhuān)科學(xué)校，講師，研究方向：民商法。