經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)整體利益的維護(hù)研究

趙嬌男

北京市豐臺(tái)區(qū)盧溝橋鄉(xiāng)人民政府，北京　100161

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經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)整體利益的維護(hù)研究

趙嬌男

北京市豐臺(tái)區(qū)盧溝橋鄉(xiāng)人民政府，北京100161

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，各項(xiàng)法律法規(guī)日趨健全，為社會(huì)各項(xiàng)生產(chǎn)提供了依據(jù)與保障。社會(huì)整體利益需要社會(huì)全體人員的支持與維護(hù)，更是經(jīng)濟(jì)法的主要維護(hù)對(duì)象，不同法律體系下各級(jí)部門(mén)的工作要求也不一樣，由此，在維護(hù)社會(huì)整體利益上存在差異。國(guó)家制定的經(jīng)濟(jì)法目的是對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范與指導(dǎo)，為社會(huì)整體利益維護(hù)提供保障，日益突顯了其在社會(huì)整體利益中的重要性。

經(jīng)濟(jì)法；社會(huì)整體利益；維護(hù)方法；法律建設(shè)

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生至發(fā)展已經(jīng)有20多年，在針對(duì)不同法律構(gòu)建的爭(zhēng)論中確立了很多一致性的思想與主見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)法也日期突顯了其社會(huì)地位。在《中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系》中，將憲法為基礎(chǔ)，對(duì)社會(huì)主義建設(shè)提供指導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)法作為了社會(huì)主義法律，對(duì)其提出了更高要求與標(biāo)準(zhǔn)，要求其能夠?qū)Ω黜?xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，從社會(huì)根本利益出發(fā)，集干預(yù)與管理為一體，與憲法共同對(duì)社會(huì)主義建設(shè)作出貢獻(xiàn)?；诖?，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中的經(jīng)濟(jì)法不斷健全與優(yōu)化，是維護(hù)社會(huì)整體利益的關(guān)鍵。

一、經(jīng)濟(jì)法維護(hù)社會(huì)整體利益內(nèi)在邏輯思路

(一)市場(chǎng)失控將對(duì)社會(huì)利益造成損害

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，市場(chǎng)主體下實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新與發(fā)展動(dòng)力基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與優(yōu)勝劣汰的規(guī)律，市場(chǎng)創(chuàng)新使利益主體不斷轉(zhuǎn)移，使資源得到了最優(yōu)配置，市場(chǎng)主體得到了激勵(lì)，也使市場(chǎng)資源配置成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要形式。但鑒于市場(chǎng)主體存在變動(dòng)性，資源配置也變得盲目與無(wú)序，使市場(chǎng)導(dǎo)向出現(xiàn)盲目性，也就是說(shuō)市場(chǎng)機(jī)制未能發(fā)揮導(dǎo)向作用[1]。體現(xiàn)在：公共工程以及公共產(chǎn)品提供存在滯后性，經(jīng)濟(jì)總量得不到分配；頻繁經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)外部環(huán)境造成了不可逆轉(zhuǎn)的影響；各種經(jīng)濟(jì)壟斷與不正當(dāng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)；法律法規(guī)公平性缺失等等。由此可見(jiàn)，市場(chǎng)機(jī)制的導(dǎo)向作用一旦消失，將對(duì)社會(huì)整體利益造成損害，影響到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序、健康發(fā)展。

(二)國(guó)家干預(yù)成為控制失靈的重要手段

在市場(chǎng)機(jī)制不能發(fā)揮正常導(dǎo)向作用以后，就需要借助國(guó)家干預(yù)參與市場(chǎng)管理與調(diào)控，對(duì)市場(chǎng)各部分資源進(jìn)行重新配置與利用，對(duì)市場(chǎng)失靈引發(fā)的各種問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)救。由此，社會(huì)整體利益并不是代表著某個(gè)人或者某個(gè)集體，不能僅依靠某個(gè)組織的力量就能將問(wèn)題解決，非政府組織僅能緩解。由此，國(guó)家經(jīng)濟(jì)法規(guī)與貨幣政策、財(cái)政政策等能夠?qū)κ袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，引入民間資本機(jī)制，解決市場(chǎng)供給與配置不均勻問(wèn)題[2]。

(三)經(jīng)濟(jì)法成為國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)的重要手段

經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，依據(jù)市場(chǎng)變動(dòng)制定各項(xiàng)條例、規(guī)章能夠?qū)κ袌?chǎng)活動(dòng)提供指導(dǎo)，這一點(diǎn)也使經(jīng)濟(jì)法成為了國(guó)家干預(yù)的重要法律手段。一方面，配置的權(quán)限、程序以及干預(yù)邊界等都能依據(jù)法律的權(quán)威性確定下來(lái)，減少出現(xiàn)法律濫用或者越位的情況。另一方面，國(guó)家利益與社會(huì)整理利益在某些方面不是一致的，國(guó)家利益僅能從政府機(jī)構(gòu)體現(xiàn)出來(lái)，而社會(huì)整體利益還需要非政府組織的共同引導(dǎo)與促進(jìn)，如何才能使整理利益與國(guó)家利益相接近，減少?lài)?guó)家利益受損引發(fā)的整理利益侵蝕問(wèn)題，就要使用經(jīng)濟(jì)法來(lái)調(diào)節(jié)。

二、經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)整體利益維護(hù)的方法

(一)將經(jīng)濟(jì)法納入到立法條款中

以上分析發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)法能夠反映社會(huì)整體利益，比如，在《反壟斷法》中，就有對(duì)社會(huì)利益“維護(hù)”與“社會(huì)公共利益”調(diào)節(jié)的規(guī)定，而在其他法律規(guī)定中，雖然沒(méi)有體現(xiàn)“社會(huì)整體利益”這樣的字眼，但都存在整體利益維護(hù)的傾向。比如，在《預(yù)算法》中：“加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序更好的維護(hù)”以及《礦產(chǎn)資源法》中的：“保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的長(zhǎng)久與持續(xù)”，《農(nóng)業(yè)法》中的：“鞏固農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位”等等，不管是農(nóng)業(yè)還是工業(yè)都是社會(huì)利益的主體[3]，維護(hù)他們的利益就是在增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，維護(hù)社會(huì)整理利益不動(dòng)搖。

(二)作為政府基準(zhǔn)加強(qiáng)宣傳

經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)調(diào)控與引導(dǎo)與政府的各項(xiàng)政策在目的上存在一致性，區(qū)別是經(jīng)濟(jì)法更加有規(guī)范性與程序性，分為裁判規(guī)則與政策基準(zhǔn)。前者是對(duì)受理案件賦予一種規(guī)范約束，而后者是特定的案件處理程序，能夠表明國(guó)家的法律立場(chǎng)。比如，《農(nóng)業(yè)法》中：“社會(huì)各界要廣泛關(guān)注農(nóng)業(yè)，重視農(nóng)業(yè)發(fā)展”，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中：“保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是每一個(gè)部門(mén)的責(zé)任”，告知了社會(huì)各界要廣泛關(guān)注社會(huì)整體利益，這項(xiàng)利益與每一位公民切身利益息息相關(guān)，都要主動(dòng)肩負(fù)起維護(hù)社會(huì)整體利益的任務(wù)[4]。

(三)將經(jīng)濟(jì)法的權(quán)義結(jié)構(gòu)融入

經(jīng)濟(jì)主體享受的權(quán)利與義務(wù)是經(jīng)濟(jì)法權(quán)義結(jié)構(gòu)中的重要內(nèi)容，在固有法律界限內(nèi)，構(gòu)建好權(quán)義結(jié)構(gòu)，對(duì)法律價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有重要意義；此外，因?yàn)闄?quán)義安排存在不同，調(diào)整社會(huì)關(guān)系上也更加具有互補(bǔ)性。首先，將國(guó)家干預(yù)需求增大，進(jìn)而發(fā)揮國(guó)家干預(yù)對(duì)市場(chǎng)失靈情況進(jìn)行彌補(bǔ)，國(guó)家機(jī)關(guān)授予相關(guān)單位這項(xiàng)職責(zé)時(shí)，也在法律上達(dá)成了共識(shí)。經(jīng)濟(jì)職權(quán)分為了市場(chǎng)監(jiān)管與宏觀調(diào)控兩種，經(jīng)濟(jì)職權(quán)的設(shè)立是為了使社會(huì)整理利益得以維護(hù)，能夠?qū)?guó)家的最高利益轉(zhuǎn)變?yōu)榉傻臋?quán)力。鑒于經(jīng)濟(jì)職權(quán)是依據(jù)法律設(shè)立的，必須依法行使，不能隨意舍棄，也體現(xiàn)在國(guó)家機(jī)關(guān)授予其他單位的職權(quán)上[5]。其次，因?yàn)樵谀承┣闆r下私人利益能夠反映社會(huì)公共利益，必須將由個(gè)人體現(xiàn)出的公共利益轉(zhuǎn)換為公共權(quán)利，比如，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)權(quán)、消費(fèi)者權(quán)、中小企業(yè)發(fā)展權(quán)等；這些權(quán)利與民法上的規(guī)定存在差異，能夠更加直接的對(duì)公共利益與社會(huì)秩序進(jìn)行維護(hù)，形式上更加直接，體現(xiàn)了決策的目標(biāo)權(quán)利形態(tài)。也正是基于這種權(quán)利特征，使社會(huì)整理利益功能得以承載。還有一方面，為了使其他公共政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，需要在經(jīng)濟(jì)法中體現(xiàn)出市場(chǎng)主體義務(wù)這項(xiàng)規(guī)定，從權(quán)義結(jié)構(gòu)與權(quán)義安排上體現(xiàn)出公共政策目標(biāo)。

(四)從經(jīng)濟(jì)法責(zé)任中體現(xiàn)社會(huì)整體利益的維護(hù)

經(jīng)濟(jì)法有權(quán)力同時(shí)也要履行相應(yīng)的義務(wù)，這對(duì)于規(guī)范社會(huì)整體利益有著重要意義。一方面，需要履行民事責(zé)任、行政責(zé)任等，維護(hù)社會(huì)和諧、穩(wěn)定；另一方面，在履行了基本法律責(zé)任以外，創(chuàng)新新的利益維護(hù)舉措。比如，《食品安全法》中新規(guī)定了懲罰性賠償這一制度，使傳統(tǒng)法律責(zé)任范圍進(jìn)一步擴(kuò)充[6]。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)分析經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)整體利益維護(hù)上發(fā)揮的作用與價(jià)值，可以看到經(jīng)濟(jì)法與民法在社會(huì)整力利益維護(hù)上存在差異性，但都是基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情而開(kāi)展的。通過(guò)經(jīng)濟(jì)法的介入，使市場(chǎng)失靈而發(fā)揮的國(guó)家干預(yù)得以有效落實(shí)，在與相關(guān)的法律法規(guī)與政府政策配合下，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有序安排與配置，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益的維護(hù)。

[1]蔣悟真，李晟.社會(huì)整體利益的法律維度——經(jīng)濟(jì)法基石范疇解讀[J].法律科學(xué)-西北政法學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，23(1)：45-53.

[2]馮果，萬(wàn)江.社會(huì)整體利益的代表與形成機(jī)制探究——兼論經(jīng)濟(jì)法視野中的國(guó)家與政府角色定位[J].當(dāng)代法學(xué)，2010，18(3)：89-97.

[3]譚潔.我國(guó)經(jīng)齊法制建設(shè)中堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)法基本原則的思考[J].廣西社會(huì)科學(xué)，2011(6)：74-77.

[4]盧以品.社會(huì)整體利益至上——對(duì)經(jīng)濟(jì)法正義性問(wèn)題的探討[J].學(xué)術(shù)論壇，2011(2)：37-40.

[5]李友根.社會(huì)整體利益代表機(jī)制研究——兼論公益訴訟的理論基礎(chǔ)[J].南京大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)·人文科學(xué)·社會(huì)科學(xué)版)，2010，39(2)：116-125.

[6]劉運(yùn)新.經(jīng)濟(jì)法視野內(nèi)計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系之再認(rèn)識(shí)——兼論經(jīng)濟(jì)法對(duì)傳統(tǒng)法的替代關(guān)系[J].前沿，2012(7)：81-83.

D922.29

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2095-4379-(2016)27-0191-02

趙嬌男(1991-)，女，內(nèi)蒙古赤峰人，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)本科畢業(yè)，北京市豐臺(tái)區(qū)盧溝橋鄉(xiāng)人民政府工作，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。