未成年犯罪新動(dòng)向
——以華北某市為重點(diǎn)關(guān)注視閾

王菁菁

天津工業(yè)大學(xué)，天津　300387

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未成年犯罪新動(dòng)向
——以華北某市為重點(diǎn)關(guān)注視閾

王菁菁

天津工業(yè)大學(xué)，天津300387

出于為預(yù)防未成年人犯罪立法提供實(shí)證背景和準(zhǔn)確經(jīng)驗(yàn)的研究需要，本調(diào)研報(bào)告通過(guò)對(duì)T市未成年犯罪的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查為切入點(diǎn)，調(diào)研未成年人犯罪的現(xiàn)實(shí)狀況、發(fā)生原因和預(yù)防情況，為預(yù)防未成年犯罪的立法完善提供實(shí)證基礎(chǔ)和對(duì)策依據(jù)。

未成年犯罪；犯罪預(yù)防；地方立法

一、未成年犯罪態(tài)勢(shì)分析

(一)近兩年未成年犯罪的基本情況

1.未成年人犯罪總量情況

近兩年未成年人犯罪數(shù)量顯著下降，2014年1至11月T市未成年犯罪嫌疑人695人，2015年1至11月受理未成年犯罪嫌疑人585人，同比下降15.83%。

圖1　T市2014-1015未成年犯罪總量圖(單位：人)

2.未成年人犯罪罪名情況

近年T市未成年犯罪罪名主要集中于侵犯公民人身民主權(quán)利、妨害社會(huì)管理秩序、侵犯財(cái)產(chǎn)三類犯罪中，2015年三類犯罪受理人數(shù)均大幅下降，與2014年同期分別下降32.14%、10.15%、16.35%。

3.未成年人犯罪年齡情況

在14-16周歲年齡階段，2014年未成年犯罪嫌疑人人數(shù)為43人，2015年人數(shù)為49人，同比上升13.95%；在16-18周歲年齡階段，2014年未成年犯罪嫌疑人人數(shù)為652人，2015年為536人，同比下降17.79%。

(二)未成年犯罪的主要特征

1.低齡化特征

根據(jù)數(shù)據(jù)，未成年人犯罪的低齡化趨勢(shì)值得警惕，在某些罪名上尤為顯著，14-不滿16周歲的未成年人在強(qiáng)奸罪、搶劫罪中的嫌疑人數(shù)量均有所上升，其中涉嫌強(qiáng)奸罪的未成年嫌疑人在2014年與2015年分別為5人和8人，同比上升60%，搶劫罪的未成年嫌疑人在2014年與2015年分別為30人和36人，同比上升20%。

2.社會(huì)化特征

未成年人犯罪與其周圍社會(huì)環(huán)境的影響和變化有緊密的聯(lián)系，根據(jù)T市某法院提供的數(shù)據(jù)，未成年被告人中外來(lái)人口所占比重超過(guò)60%，充分說(shuō)明不同地域的未成年人對(duì)未成年人犯罪的影響具有正相關(guān)性。

3.行為特征

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，未成年人犯罪的犯罪對(duì)象包括財(cái)物、人身等，未成年人犯罪侵害的法益包括財(cái)產(chǎn)、他人生命健康和權(quán)利、社會(huì)秩序等。同時(shí)，T市未成年犯罪的以暴力手段居多，2014年占總?cè)藬?shù)的97%以上，2015年增長(zhǎng)至98%，充分說(shuō)明未成年犯罪呈現(xiàn)明顯的暴力性趨勢(shì)。從以上數(shù)據(jù)可以看出，未成年犯實(shí)際上大多是身體攻擊性強(qiáng)而理智控制能力欠缺。

二、未成年犯罪的原因

(一)家庭原因

未成年階段處于人格形成的重要時(shí)期，因此家庭成為影響未成年人行為選擇和價(jià)值趨向的核心因素，由于青壯年勞動(dòng)力的流動(dòng)，形成對(duì)未成年人教育成長(zhǎng)相對(duì)缺失的不健康環(huán)境，為未成年人犯罪留下隱患。

(二)網(wǎng)絡(luò)原因

網(wǎng)絡(luò)成為犯罪的信息誘發(fā)渠道，未成年人可能從網(wǎng)絡(luò)上獲取犯罪方法；同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)成為犯罪的聯(lián)系渠道和溝通方式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)中如QQ等聯(lián)系渠道結(jié)識(shí)犯罪團(tuán)伙。網(wǎng)絡(luò)及提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的場(chǎng)所在缺乏有效監(jiān)管的情形下，往往成為導(dǎo)致青少年犯罪的主要原因之一。

(三)社區(qū)綜合預(yù)防不足

社區(qū)是預(yù)防未成年人犯罪的基本基層單位，承擔(dān)著預(yù)防未成年人犯罪的大量工作任務(wù)。但是由于基層社區(qū)工作的繁重性和復(fù)雜性，往往出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)式工作的情形，僅在有文件下發(fā)或監(jiān)督檢查時(shí)才將預(yù)防未成年人犯罪提上工作重心。

三、預(yù)防未成年人犯罪對(duì)策

(一)建議成立“預(yù)防未成年人犯罪委員會(huì)”

各級(jí)司法機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著預(yù)防未成年人犯罪的重要職責(zé)。但從法理上來(lái)說(shuō)司法機(jī)關(guān)的工作是不屬于政府領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督的，由政府帶頭開(kāi)展未成年工作難以暢通。因此，建議由各級(jí)綜合治理委員會(huì)牽頭，成立“預(yù)防未成年人犯罪委員會(huì)”，全面負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)預(yù)防未成年人犯罪工作。

(二)建議將預(yù)防未成年人犯罪經(jīng)費(fèi)列入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃

基層是預(yù)防未成年犯罪的“前線”，但實(shí)踐中基層存在缺少人員配備、經(jīng)費(fèi)不足等情況。同時(shí)，由于司法所轄區(qū)面積通常較大，矯正人員也在逐年增加，工作人員忙于上級(jí)任務(wù)、政府工作及本身對(duì)人員的矯治，事務(wù)繁雜，工作效果自然泛泛。

(三)建議突出家庭教育的幫扶體系制度建設(shè)。

人們習(xí)慣認(rèn)為家事是私事，家庭出現(xiàn)問(wèn)題不易發(fā)現(xiàn)從而使得未成年人得不到及時(shí)救助。家庭教育作為一門科學(xué)，具有不同于其他教育的特點(diǎn)和規(guī)律，有著非常豐富的內(nèi)涵。因此，需要建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。對(duì)家長(zhǎng)素質(zhì)、家庭教育方法、教育內(nèi)容等方面做出規(guī)定。

[1]吳宗憲.西方犯罪學(xué)[M].北京：法律出版社，2012.

[2]李俊德.構(gòu)建我國(guó)青少年犯罪防控模式的思考[J].河南司法警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2004(12).

D917

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2095-4379-(2016)27-0230-01

王菁菁(1991-)，女，漢族，黑龍江齊齊哈爾人，天津工業(yè)大學(xué)，法律碩士專業(yè)碩士研究生。