甘孜藏區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀與對(duì)策

莫泓銘，夏　齡（四川民族學(xué)院，四川康定 626001）

甘孜藏區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀與對(duì)策

莫泓銘，夏齡
（四川民族學(xué)院，四川康定 626001）

自然資源豐富的甘孜藏區(qū)雖然地處偏遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)落后的川西地區(qū)，但同樣面臨著生態(tài)環(huán)境脆弱、生態(tài)環(huán)境惡劣的問題。從甘孜藏區(qū)的生態(tài)環(huán)境入手，簡(jiǎn)要介紹甘孜藏區(qū)的情況，分析該地區(qū)生態(tài)環(huán)境所面臨的一些問題，針對(duì)性地提出一些對(duì)策。

甘孜藏區(qū)；生態(tài)環(huán)境；現(xiàn)狀

文獻(xiàn)著錄格式：莫泓銘，夏齡.甘孜藏區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀與對(duì)策［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016，57（7）：1109-1111.

甘孜藏區(qū)即四川省甘孜藏族自治州（俗稱康巴地區(qū)或康區(qū)），位于四川省西部，青藏高原東南緣，是四川盆地西緣山地向青藏高原過渡的地帶。甘孜州轄18個(gè)縣（市）1個(gè)管理局，面積15.3萬km2，約占四川省面積的1/3，耕地面積約9.10萬hm2，常住人口113萬余人，平均海拔3 500 m，最高峰為貢嘎山，海拔7 556 m［1-2］。

1　基本情況

甘孜州是四川省面積最大、人口密度最低的地區(qū)，具有3大顯著特征［3］。一是戰(zhàn)略地位顯要，甘孜藏區(qū)是除西藏自治區(qū)以外的全國(guó)第2大藏區(qū)，地理位置特殊，與川、滇、藏、青四?。▍^(qū)）毗鄰，1991年江澤民同志視察四川時(shí)指出“穩(wěn)藏必先安康”，因而具有特殊的重要的政治地位，處于反分裂反滲透的前沿，擔(dān)負(fù)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定藏區(qū)等重要責(zé)任。二是生態(tài)地位重要，地處長(zhǎng)江、黃河的源頭地區(qū)。長(zhǎng)江的重要干流金沙江和支流雅礱江、大渡河（合稱三江）縱貫全境，流域面積14.61萬km2，占長(zhǎng)江流域面積的8.5%；天然草場(chǎng)面積867萬hm2，是全國(guó)五大牧區(qū)之一的川西北牧區(qū)的重要組成部分；森林面積510萬hm2，占全省的20%。茂密的森林、遼闊的草地是長(zhǎng)江水源涵養(yǎng)、水質(zhì)保護(hù)的天然屏障，在維系長(zhǎng)江流域乃至全國(guó)生態(tài)平衡中發(fā)揮著十分重要的作用。三是后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。境內(nèi)自然資源富集，文化底蘊(yùn)豐厚，開發(fā)潛力巨大。水能資源占四川省的1/3，可開發(fā)量達(dá)4 119萬kW，被四川省委、省政府確定為川電外送的重要基地。旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，被國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)劃定為中國(guó)大香格里拉生態(tài)旅游核心區(qū)。礦產(chǎn)資源種類多、儲(chǔ)量大、品位高，開發(fā)值價(jià)很高。特色農(nóng)業(yè)、中藏藥業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等亦有很大發(fā)展?jié)摿?。隨著交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，必將成為成都平原經(jīng)濟(jì)圈向西拓展的接力區(qū)和產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)區(qū)。

2　面臨的問題

甘孜藏區(qū)，一個(gè)遠(yuǎn)離城市喧囂的川西之地，這里沒有霧靄，藍(lán)天白云，綠草幽幽。但經(jīng)濟(jì)水平不高，且地理?xiàng)l件惡劣。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甘孜藏區(qū)的生態(tài)環(huán)境面臨著各種各樣的問題，生態(tài)環(huán)境日趨脆弱化，泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害頻發(fā)。

2.1水電開發(fā)無序過度

甘孜藏區(qū)水資源豐富，發(fā)展前景廣闊，但旱、洪災(zāi)害頻繁，生態(tài)環(huán)境脆弱，水在甘孜藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到了基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性的作用。開發(fā)水電資源有利于發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，拓展當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，提供就業(yè)崗位，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)的水能富在四川，而四川的水能富在“三江”。大渡河干流（下爾呷-銅街子）規(guī)劃的22個(gè)梯級(jí)電站中，其中有6個(gè)電站位于甘孜州，除此之外，還有許多小型的水電站。水電開發(fā)在給地方經(jīng)濟(jì)帶來便利的同時(shí)也改變了當(dāng)?shù)丶案浇牡刭|(zhì)環(huán)境，地殼的承載力將會(huì)發(fā)生變化，這種變化有可能導(dǎo)致地震或其他無法預(yù)計(jì)的變化等。大量的、無序的或未經(jīng)環(huán)評(píng)的水電開發(fā)改變了空氣的濕度，影響當(dāng)?shù)氐臍夂?；土石方開挖將破壞植被和地面土壤，對(duì)動(dòng)植物的影響就是大江截流、蓄水等會(huì)導(dǎo)致水位下降、河床斷流、水流量變得不穩(wěn)定等問題，使動(dòng)物的棲息地遷移，水生動(dòng)物回游、產(chǎn)仔場(chǎng)所遭到破壞，蓄水區(qū)植物淹沒，蓄水后山體滑坡等。

2.2草場(chǎng)退化嚴(yán)重

甘孜藏區(qū)草原資源豐富，然而近年來卻呈現(xiàn)不斷惡化的趨勢(shì)。草地“三化”（板結(jié)化、沙化和鼠蟲害化）嚴(yán)重，草原生態(tài)功能下降。草地上鼠兔橫行，牧草產(chǎn)量急劇下降，導(dǎo)致畜草供需失衡，牧民們不得不另擇

適合放牧之處，造成鼠進(jìn)人退的局面。

長(zhǎng)期過度放牧，超出草地承受能力。在牧區(qū)，牲畜是牧民們的主要經(jīng)濟(jì)來源，勤勞的牧民們?yōu)榱诉^上更好的生活，在沒有對(duì)草地承載力進(jìn)行充分調(diào)研的前提下，大力開展牲畜養(yǎng)殖，最終超出了草地的承載量，導(dǎo)致草地過度利用而得不到休養(yǎng)生息，牧草的產(chǎn)量與質(zhì)量急劇下降，進(jìn)一步加劇了人、畜、草三者間的生態(tài)失衡水土流失加重，地表徑流增加。甘孜藏區(qū)氣候干旱，降雨主要集中在夏季，草地“三化”導(dǎo)致草地土壤結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，草地的蓄水能力下降，地下水位進(jìn)一步下降，即使在雨季，降雨更多的是形成地表徑流，帶走了地表的泥沙，使草地裸露的面積進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.3林業(yè)資源保護(hù)難度大

甘孜藏區(qū)遼闊的森林是長(zhǎng)江水源涵養(yǎng)、水質(zhì)保護(hù)的天然屏障，是祖國(guó)半壁河山的“水塔”，是生物多樣性的寶庫和特有資源的中心，在維系長(zhǎng)江流域生態(tài)平衡中發(fā)揮著重要的作用［4］。據(jù)統(tǒng)計(jì)，甘孜州有林業(yè)用地652.2萬hm2，活立木蓄積4.81億m3，森林覆蓋率33.48%。動(dòng)植物資源種類多，自然保護(hù)區(qū)面積大。共建森林、野生動(dòng)物及濕地類型自然保護(hù)區(qū)38處（其中國(guó)家級(jí)5處），保護(hù)區(qū)面積377.2萬hm2，占全州面積的24.98%。有森林公園5處。濕地面積大，有高寒沼澤草甸濕地、河沿及林沿濕地和湖泊濕地3大類，總面積72.76萬hm2。呈現(xiàn)出絕對(duì)數(shù)量大、分布廣、區(qū)域差異顯著的特點(diǎn)。甘孜藏區(qū)林業(yè)資源呈現(xiàn)眾多優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，所面臨的問題也是很突出的。一是沙化土地面積大，全州有沙化土地面積64.96萬hm2，占川西北沙化總面積的71.09%。二是森林資源保護(hù)難，濫砍濫伐問題突出，資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾突出，林地保護(hù)壓力大。三是地形地貌復(fù)雜，山高坡陡谷深，森林管護(hù)難度大，氣候干燥，森林火災(zāi)頻發(fā)。四是生物多樣性銳減，野生動(dòng)植物資源豐富區(qū)面積不斷減少，亂捕濫獵和亂挖濫采現(xiàn)象屢禁不止。

3　對(duì)策

3.1加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，提高全民的環(huán)保意識(shí)

大力宣傳《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》［5］，任何單位和個(gè)人都有環(huán)境保護(hù)的義務(wù)與責(zé)任，要敢于同破壞生態(tài)環(huán)境的行為作斗爭(zhēng)。做到預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先。政府編制相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)應(yīng)做好充分的環(huán)評(píng)工作，做到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，歸根結(jié)底是人與自然的關(guān)系，二者做到協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

堅(jiān)決落實(shí)“誰污染誰付費(fèi)、誰受益誰付費(fèi)，誰破壞誰負(fù)責(zé)”這一原則。以《全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃（2013—2020）》為指導(dǎo)［6］，逐步建立并完善各生態(tài)功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)資源的良性開發(fā)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)資源的保護(hù)與建設(shè)，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)良好發(fā)展。

3.3科學(xué)規(guī)劃有序開發(fā)水電資源

水電資源相對(duì)火電資源來說具有更多的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的水能資源開發(fā)比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，因而水電資源開發(fā)前景光明。然而水電開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞往往具有周期長(zhǎng)，需要一定時(shí)間才能凸顯等特點(diǎn)，不能只考慮到眼前利益而無序無規(guī)劃地大力進(jìn)行水電開發(fā)，而是要把水電開發(fā)與生態(tài)環(huán)保、幫助移民脫貧致富和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。

3.4大力實(shí)施退牧還草政策

對(duì)于高海拔不太適合居住及草場(chǎng)恢復(fù)困難的地區(qū)應(yīng)該實(shí)施異地搬遷計(jì)劃，以減少人類活動(dòng)對(duì)草場(chǎng)的破壞及不良影響。合理規(guī)劃畜草承載能力，根據(jù)草場(chǎng)實(shí)際情況來制定牲畜數(shù)量，減輕草場(chǎng)壓力，有計(jì)劃地對(duì)草場(chǎng)進(jìn)行開放和保護(hù)。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)草場(chǎng)病蟲鼠害的防治工作。

3.5繼續(xù)實(shí)施退耕還林，促進(jìn)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)資源在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和木材安全中發(fā)揮著骨干作用，在發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)綠色增長(zhǎng)中具有重要戰(zhàn)略地位。加大退耕還林力度，并與農(nóng)牧民增產(chǎn)增收、扶貧開發(fā)等結(jié)合起來，嚴(yán)禁非法占用林地。加強(qiáng)對(duì)林木的病蟲害防治及林木資源采伐管理，嚴(yán)懲超額甚至非法盜采。嚴(yán)控火源入林，做好護(hù)林防火工作。

4　小結(jié)

生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)環(huán)境，遏制生態(tài)惡化已勢(shì)在必行。不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不能再走“先污染后治理，先開采再補(bǔ)償”的老路。根據(jù)《甘孜藏族自治州環(huán)境保護(hù)第十三個(gè)五年規(guī)劃》明確提出的構(gòu)建甘孜藏區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然環(huán)境之間的生態(tài)鏈，落實(shí)“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”的生態(tài)環(huán)境管理要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。借《川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃（2013—2020年）》獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的東風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)甘孜藏區(qū)的生態(tài)保護(hù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，做到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

［1］ 董昭林，謝紅旗，陳琴，等.甘孜州草地生態(tài)退化現(xiàn)狀及治理對(duì)策［J］.草業(yè)與畜牧，2013（5）：58-60.

［2］ 任霜，張文秀.四川省耕地變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響因素分析［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，56（11）：1891-1894.

［3］ 甘孜州州情概況［EB/OL］.（2011-09-28）.http：//gz. newssc.org/system/20110928/001363264.htm1.

［4］ 甘孜林業(yè)具有“三多四大二難一弱”的顯著特點(diǎn)［EB/ OL］.（2014-05-16）.http：//www.gzz1yj.gov.cn/scly/ linyegaikuang/12349228.jhtm1.

［5］ 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法［EB/OL］.（2014-04-25）. http：//zfs.mep.gov.cn/fl/201404/t20140425_271040.htm.

［6］ 全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃（2013—2020）［EB/OL］.（2014-02-08）.http：//zfxxgk.ndrc.gov.cn/PublicItemView.aspx？Item ID=｛34415d3d-4b8e-4af6-82ed-27a9c2 fc385 f｝.

（責(zé)任編輯：張才德）

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0528-9017（2016）07-1109-03

10.16178/j.issn.0528-9017.20160749

2016-05-06

國(guó)家民委（自籌）科研項(xiàng)目（14SCZ014）

莫泓銘（1983—），男，四川仁壽人，助理研究員，從事生態(tài)環(huán)境相關(guān)研究工作，E-mai1：mohongmingswu@163.com。