大氣污染成因及治理對(duì)策——以蘭州市為例

王正啟

（730030　西北民族大學(xué) 法學(xué)院　甘肅 蘭州）

大氣污染成因及治理對(duì)策——以蘭州市為例

王正啟

（730030西北民族大學(xué) 法學(xué)院甘肅 蘭州）

本文旨在分析造成蘭州市大氣污染的源頭以及污染的特征，包括自然原因和人為原因，具體是指蘭州市所處的地理位置與氣候條件，煤炭燃燒的污染，汽車尾氣的排放和溫室氣體的排放，之后提出相關(guān)治理的對(duì)策，包括利用現(xiàn)代科技手段，利用經(jīng)濟(jì)手段，制定專門的地方法律制度，提高公民環(huán)保意識(shí)與監(jiān)督權(quán)等措施。

大氣污染；源頭；防治；對(duì)策

引言

我國(guó)對(duì)大氣污染治理方面的研究起步較晚，且大多針對(duì)大氣中單一污染源進(jìn)行研究。在經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展與大氣污染治理上，缺乏切實(shí)可行的方案。在大氣污染治理方法途徑審視上，沒有深入的分析與研究。本文通過對(duì)蘭州市的大氣污染治理成因的研究，對(duì)我國(guó)大氣污染治理途徑進(jìn)行客觀的反映，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有的大氣污染防治辦法、治理途徑以及國(guó)際上的治理措施，提出較為完善的治理措施，提高蘭州空氣質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗新蘭州的目標(biāo)。

一、蘭州市大氣污染的源頭及特征

1.蘭州市的地理位置和氣候條件

蘭州市地處青藏高原東北側(cè)，坐落于黃河河谷的盆地中，四周由群山圍繞。市中心海拔約1520m，南北兩山相對(duì)高度為600m，黃河自西向東穿過整座蘭州城，形成了一個(gè)東西偏長(zhǎng)、南北偏窄的獨(dú)特的盆地地形。蘭州市的氣候?qū)儆谥袦貛Т箨懶詺夂颍找箿夭钕鄬?duì)較小，甘肅在我國(guó)西北內(nèi)陸，海洋溫濕氣流不易到達(dá)，下雨天氣少，年均降水量低，蘭州這種特殊的地形和氣候條件，使得污染物總是聚集于低空不容易分散，這就直接影響到了蘭州的空氣質(zhì)量。蘭州所處的地理位置和氣候條件，是無法改變的事實(shí)，但是作為生活在這片土地上的公民，要多加保護(hù)生態(tài)，減少人為破壞，促進(jìn)生態(tài)平衡。

2.煤炭燃燒帶來的污染

蘭州是西北大城市，也是西部重要的工業(yè)冶煉基地，其在新中國(guó)成立后更是起著舉足輕重的作用，并逐步形成了以石油，化工，冶金，機(jī)械為主體，行業(yè)比較的齊全的經(jīng)濟(jì)體系，蘭州圍繞黃河而建，在黃河的上游和下游，分布著比如蘭煉、蘭化、蘭鋼、西北油漆等工廠企業(yè)，這些企業(yè)大多建立在上個(gè)世紀(jì)五六十年代，技術(shù)相對(duì)落后 ，有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不高，用來生產(chǎn)的能源結(jié)構(gòu)比較單一，能源的消耗主要以煤炭為主，僅僅在市區(qū)的煤炭消耗每年高達(dá)上百萬噸左右，大氣污染物顆粒有五分之二來自于煤炭的燃燒，整個(gè)市區(qū)分別在不同的程度上遭受大氣污染，這些主觀原因的存在給治理大氣污染帶來了很大的阻礙和困難。

3.機(jī)動(dòng)車尾氣的排放，溫室氣體的排放

根據(jù)蘭州日?qǐng)?bào)的報(bào)道，截至去年年底，蘭州市的汽車使用量大約有80.46萬輛，由機(jī)動(dòng)車的運(yùn)行產(chǎn)生的尾氣也是大氣污染的主要的污染源之一，之所以會(huì)成為重要的污染源是因?yàn)槠囆旭倳r(shí)排出有害物質(zhì)破壞環(huán)境和人體健康。機(jī)動(dòng)車排放出的尾氣包含有許多有害的物質(zhì)成分，這些有害的物質(zhì)成分主要是一氧化碳、二氧化氮、以及一些碳?xì)浠衔锏取?這些氣體排放到空氣中后會(huì)造成極大的污染。

二、大氣污染具體治理對(duì)策

1.合理利用現(xiàn)代化的科技手段

防治大氣污染，提高能源的有效利用率，沿走可持續(xù)發(fā)展道路，就要重視利用現(xiàn)代化的科技手段，比如潔凈煤技術(shù)，該技術(shù)旨在減少煤炭在開采和利用的過程中減少污染物的排放量，并且提高煤炭的有效利用率，運(yùn)用該技術(shù)，可以大大提高煤炭的有效利用率，從而減少對(duì)大氣的污染，有助于改善大氣質(zhì)量。汽車是日常出行的主要交通工具之一，上文也提到汽車尾氣的排放對(duì)空氣造成污染，作為現(xiàn)代化科技的產(chǎn)物——新能源汽車大大降低了排放量，有些類型的新能源汽車能達(dá)到零排放零污染，因此選擇高科技的新能源汽車將更有利于環(huán)保，有效改善和防治大氣污染。

2.充分利用市場(chǎng)這只無形的手

市場(chǎng)是一只無形的手，以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)整生產(chǎn)者的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)工具，生產(chǎn)材料，采取優(yōu)勝劣汰，淘汰企業(yè)中落后的設(shè)備，采用先進(jìn)的技術(shù)，企業(yè)失去競(jìng)爭(zhēng)力，自然而然的會(huì)被淘汰，對(duì)積極響應(yīng)并治理大氣污染的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并組織其他企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，大力宣傳推廣治理成效。對(duì)治理能力相對(duì)落后的企業(yè)幫助升級(jí)設(shè)備，提高對(duì)排放物的利用率，使污染物達(dá)標(biāo)排放。采取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段控制企業(yè)對(duì)大氣污染的行為，不僅可以使當(dāng)?shù)卮髿赓|(zhì)量得到有效改善，還可以促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力，提高該地區(qū)生產(chǎn)總值。

3.提高全體公民對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和環(huán)境監(jiān)督權(quán)

普及大氣污染防治的知識(shí)，建立環(huán)境保護(hù)的文化氛圍，提升人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的觀念，讓廣大人民群眾意識(shí)到大氣污染的危害，積極參與到大氣污染防治的大圈子中，從而激發(fā)廣大公民對(duì)大氣污染防治的熱情，投身到大氣污染防治的工作中去，只有擁有了較高的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，才能更好的去保護(hù)環(huán)境，樹立正確的環(huán)境保護(hù)觀，以環(huán)境保護(hù)為己任；另外要將公民的環(huán)境監(jiān)督權(quán)落實(shí)到位，要號(hào)召?gòu)V大公民對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督，敢于對(duì)破壞環(huán)境保護(hù)的行為制止，落實(shí)法律賦予的權(quán)利，使公民參與到環(huán)境監(jiān)督中來，為大氣污染的防治做出應(yīng)有的一份貢獻(xiàn)，從而提高空氣質(zhì)量，有效防治大氣污染。

［1］熊慕慕：《機(jī)動(dòng)車尾氣與大氣污染》［J］.南陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2007年 3 月第 6 卷第 3 期.

［2］韓建湘，陳少平：《公眾參與—遏制環(huán)境行政違法執(zhí)法機(jī)制探索》［J］.寧德師專學(xué)報(bào)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版2005年第 1 期（總第72 期）.

［3］廖柏明，彭?。骸董h(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度中的公眾參與與問題研究》《社會(huì)科學(xué)家》［J］.2005 年 7 月第 4 期，總第 114 期.

王正啟（1988～），男，漢族，山東滕州人，西北民族大學(xué)法學(xué)院2015級(jí)法律（法學(xué)）碩士研究生。