高校大學(xué)生就業(yè)協(xié)議制度研究

鄒 娟

（528000　佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院　廣東 佛山）

高校大學(xué)生就業(yè)協(xié)議制度研究

鄒 娟

（528000佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院廣東 佛山）

普通高等學(xué)校畢業(yè)生、畢業(yè)研究生就業(yè)協(xié)議書是應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)與用人單位和學(xué)校共同簽訂的一項(xiàng)協(xié)議，旨在保障用人單位在用人時(shí)，應(yīng)屆大學(xué)生在就業(yè)時(shí)的權(quán)利和義務(wù)。筆者將從協(xié)議的性質(zhì)、主要內(nèi)容和協(xié)議本身的一些不足等方面對(duì)高校大學(xué)生的就業(yè)協(xié)議制度進(jìn)行闡述。

大學(xué)生；就業(yè)協(xié)議；制度

高校大學(xué)生在就業(yè)時(shí)與用人單位、學(xué)校簽訂三方協(xié)議，以保證協(xié)議各方的合法權(quán)益。三方協(xié)議全稱為“普通高等學(xué)校畢業(yè)生、畢業(yè)研究生就業(yè)協(xié)議書”，它不同于勞動(dòng)合同，“首先，三方就業(yè)協(xié)議書是國家教育部統(tǒng)一印制的，主要是明確三方的基本情況及要求。三方就業(yè)協(xié)議書制定的依據(jù)是國家關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)的法規(guī)和規(guī)定，有效期自簽約日起至畢業(yè)生到用人單位報(bào)到止的這一段時(shí)間。有些用人單位如許多外企在確定錄用時(shí)同時(shí)要求和畢業(yè)生簽訂一份類似勞動(dòng)合同的協(xié)議；而更多的用人單位則要求先簽“就業(yè)意向書”，畢業(yè)生報(bào)到后再簽訂勞動(dòng)合同。其次，就業(yè)協(xié)議是三方合同，它涉及學(xué)校、用人單位、學(xué)生等三方面，三方相互關(guān)聯(lián)但彼此獨(dú)立；而勞動(dòng)合同是雙方合同，它由勞動(dòng)者和用人單位兩方的權(quán)利、義務(wù)構(gòu)成。第三，畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議時(shí)仍然是學(xué)生身份，但是簽訂勞動(dòng)合同時(shí)應(yīng)當(dāng)是勞動(dòng)者身份。勞動(dòng)合同一經(jīng)簽訂，就業(yè)協(xié)議的效力應(yīng)當(dāng)喪失。若勞動(dòng)合同與三方協(xié)議附件內(nèi)容矛盾，則以勞動(dòng)合同為準(zhǔn)。”協(xié)議明確了應(yīng)屆畢業(yè)生、學(xué)校和用人單位在大學(xué)生就業(yè)過程中的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，該協(xié)議共有四聯(lián)，一聯(lián)交用人單位，一聯(lián)由學(xué)生本人保管，一聯(lián)由學(xué)校存檔，第四聯(lián)由用人單位所在地區(qū)的人社局保存。對(duì)三方協(xié)議的定性，直接關(guān)系到糾紛適用的法律條款和糾紛解決的結(jié)果。

關(guān)于三方協(xié)議的性質(zhì)，學(xué)界有幾種說法，即民事合同說、預(yù)約合同說、行政合同說、勞動(dòng)合同說等。幾種說法對(duì)三方協(xié)議的特征都有所概括，但筆者認(rèn)為三方協(xié)議應(yīng)被定性為“預(yù)約合同”，因三方協(xié)議在畢業(yè)生與用人單位簽訂正式勞動(dòng)合同時(shí)自動(dòng)失效，協(xié)議自合同簽訂之日起被正式取代，三方協(xié)議符合法律對(duì)預(yù)約合同的定義。三方協(xié)議規(guī)范了畢業(yè)生和用人單位的關(guān)系，是維護(hù)大學(xué)生和用人單位權(quán)益的有效法律形式，它不僅承擔(dān)了國家統(tǒng)計(jì)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率的任務(wù)，還承擔(dān)了國家就業(yè)計(jì)劃制定的功能，它是應(yīng)屆畢業(yè)生辦理落戶手續(xù)的證明和依據(jù)，畢業(yè)生簽訂三方協(xié)議以后可以領(lǐng)取報(bào)到證，解決畢業(yè)生檔案、落戶、社保、職稱評(píng)定等問題，三方協(xié)議的簽訂是大學(xué)生進(jìn)入社會(huì)工作關(guān)系的第一步，是所有社會(huì)關(guān)系開始的基礎(chǔ)。當(dāng)然，三方協(xié)議的效力也受時(shí)間限制，普通的高校畢業(yè)生一般在大四的上學(xué)期會(huì)結(jié)束所有的課程，有的專業(yè)在大三時(shí)已經(jīng)把全部課程修完，從大四上學(xué)期就開始找工作，如果大學(xué)生找到合適的用人單位，且用人單位有接收該大學(xué)生的意向的，雙方在學(xué)校給該大學(xué)生頒發(fā)畢業(yè)證之前就會(huì)簽訂三方協(xié)議，也就是說，用人單位與該大學(xué)生簽訂三方協(xié)議時(shí)，該大學(xué)生被視為“準(zhǔn)畢業(yè)生”，如此，三方協(xié)議就具體明確了畢業(yè)生、用人單位及高校三方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，在學(xué)生畢業(yè)時(shí)，學(xué)校根據(jù)協(xié)議頒發(fā)報(bào)到證，以協(xié)助辦理后序的報(bào)到事宜及相關(guān)手續(xù)。在學(xué)生畢業(yè)并領(lǐng)取學(xué)位證和畢業(yè)證之后，與用人單位簽訂正式的用工合同，三方協(xié)議的效力自動(dòng)終止。當(dāng)然也有大學(xué)生在畢業(yè)后未立即與用人單位簽訂三方協(xié)議，那么，在沒有簽訂正式合同之前，用人單位不承擔(dān)協(xié)議之外的任何義務(wù)，包括未在協(xié)議中出現(xiàn)的醫(yī)療保障義務(wù)等。正因如此，有學(xué)者質(zhì)疑就業(yè)協(xié)議制度存在的必要性。

三方協(xié)議從本質(zhì)上來說是一種合同，合同作為契約的基本形式，核心精神就是人的自由意志和合意。但三方協(xié)議的存在有其特殊性，《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》第24條規(guī)定，未經(jīng)學(xué)校同意，畢業(yè)生擅自簽訂的協(xié)議無效。該規(guī)定把學(xué)校作為決定合同效力的意向主體，也就是說，只要學(xué)校不同意，用人單位和畢業(yè)生所簽訂的協(xié)議就是無效的，因此，三方協(xié)議的特殊性，也是它與合同的不同在于，這項(xiàng)規(guī)定有違契約的自由精神，也限制了協(xié)議主體自由意志的表達(dá)，形成一種類行政干預(yù)。且三方協(xié)議的內(nèi)容易一般較為簡(jiǎn)單，一般規(guī)定有大學(xué)生的崗位、服務(wù)期限，試用期限和時(shí)間，試用期收入和試用期滿后的收入，違約金，送學(xué)校的鑒證日期及其他附款。相較于一般的合同而言，三方協(xié)議較為簡(jiǎn)單，一般的合同主要由當(dāng)事人的名稱、住所、標(biāo)的等，以法律常識(shí)來講，協(xié)議（合同）的內(nèi)容越簡(jiǎn)單越不容易引發(fā)糾紛，且救濟(jì)也不容易實(shí)現(xiàn)。在西方的大多數(shù)國家，并沒有類似三方協(xié)議的制度，而更多地通過工會(huì)或者就業(yè)中介與勞動(dòng)者和企業(yè)簽訂相關(guān)協(xié)議來保障相關(guān)權(quán)益。

普通高等學(xué)校畢業(yè)生、畢業(yè)研究生就業(yè)協(xié)議書是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，法律并未明文規(guī)定高校畢業(yè)生不可以成為勞動(dòng)合同的主體，從內(nèi)容上來講勞動(dòng)合同相較協(xié)議有更詳盡的內(nèi)容規(guī)定，救濟(jì)途徑也明確。因此筆者認(rèn)為三方協(xié)議并非高校大學(xué)生就業(yè)必簽之書，且2008年新的《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)者有了更多更全面的保護(hù)，因此應(yīng)屆畢業(yè)生如果能直接簽訂勞動(dòng)合同的話，在權(quán)益保護(hù)方面會(huì)得到更多更有效的保障。

［1］張冬梅.《高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》的法律性質(zhì)及其完善［J］.中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2006.

［2］翟玉娟.就業(yè)協(xié)議存在的主要問題及改革［J］.廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，l.l.

［2］閆立朝.《高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議制度研究》.碩士學(xué)位論文，2013.

鄒娟（1986.8～）女，云南景洪人，2011年畢業(yè)于西南民族大學(xué)法學(xué)理論專業(yè)，講師，碩士，研究方向?yàn)樯鐣?huì)主義法制理論。