淺析《深圳特區(qū)商事登記若干規(guī)定》

馬志紅

河南大學(xué)法學(xué)院，河南　開封　475001

淺析《深圳特區(qū)商事登記若干規(guī)定》

馬志紅

河南大學(xué)法學(xué)院，河南開封475001

摘要：《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》于2012年11月14日由深圳市人大正式公布，并與2013年3月1號(hào)正式施行。本規(guī)定剛一頒布就在全國(guó)引起巨大轟動(dòng)，有稱贊創(chuàng)新的，有批判越法的；有人歌頌是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)法律的改革，也有人悲哀的認(rèn)為會(huì)對(duì)中國(guó)法律造成混亂。筆者通過對(duì)本規(guī)定的認(rèn)真解讀，并查閱傳統(tǒng)商事規(guī)定進(jìn)行反復(fù)對(duì)比分析，提出一點(diǎn)自己淺薄的看法。

關(guān)鍵詞：深圳特區(qū)商事登記若干規(guī)定；改革；發(fā)展

一、深圳市頒布此規(guī)定的原因

(一)適應(yīng)深圳市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展特區(qū)的需要

我國(guó)的商事登記制度最初是建立在以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以政府作為社會(huì)資源配置主要手段的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，其制度的核心是計(jì)劃和管制。而深圳市作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特區(qū)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重中之重，并時(shí)時(shí)刻刻在和國(guó)際化接軌。這就使得深圳市需要的是一個(gè)能夠快速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)，符合國(guó)際慣例的一個(gè)商事登記制度。顯然傳統(tǒng)的商事登記制度已經(jīng)不能滿足深圳市發(fā)展的客觀規(guī)律，因此深圳市頒布此規(guī)定也在情理之中。

(二)深圳市具有良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)

深圳作為第一批改革開放發(fā)展先鋒，經(jīng)過30多年的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，市場(chǎng)主體已經(jīng)超過200萬戶，居全國(guó)前列。深圳特區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體行為活躍，思維創(chuàng)新，且企業(yè)主體的法律意識(shí)，市場(chǎng)主體意識(shí)較強(qiáng)，具備了可以實(shí)行市場(chǎng)改革的良好基礎(chǔ)。特別是在2008年的國(guó)際金融危機(jī)的影響下，以外向型為主的深圳特區(qū)企業(yè)受到的沖擊是巨大的，這就讓很多企業(yè)要求政府能加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建新的服務(wù)型體系。因此此次深圳市頒布此規(guī)定也是大勢(shì)所趨。

(三)以深圳特區(qū)為一個(gè)窗口，做到一個(gè)示范帶頭作用

在深圳市推行商事登記改革，可以構(gòu)建與深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)相契合、與國(guó)際商事登記慣例相適應(yīng)的新型商事登記制度。如果這個(gè)改革是成功的，那么就可以推向全國(guó)。可以說深圳市在這里起到的是一個(gè)改革先鋒的作用。

二、淺談筆者認(rèn)為的本規(guī)定某些條款優(yōu)勢(shì)

(一)從第6條，30條，31條，32條，33條，34條，35條，36條，37條，38條可以看到本規(guī)定加強(qiáng)了交易安全，改革了商事主體的監(jiān)管方式，實(shí)行了信用監(jiān)管模式與經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.在以往的商事登記中，社會(huì)公眾只能查閱、復(fù)制商事主體登記事項(xiàng)。而在本規(guī)定中對(duì)于公眾的權(quán)限增加了可以查閱、復(fù)制備案事項(xiàng)。①這無疑加強(qiáng)了交易安全，讓公眾能更好的了解這個(gè)公司的規(guī)模，概況，公司法人，經(jīng)營(yíng)狀況等

2.通過信用監(jiān)管模式和經(jīng)營(yíng)異常名錄制度可以解決大量商事主體因疏忽而導(dǎo)致受到過于嚴(yán)重處罰且無法恢復(fù)的問題，有利于引導(dǎo)規(guī)范商事主體重視信用的建立和維護(hù)，從而保障與商事主體相關(guān)的交易相對(duì)人，債權(quán)人的利益，提高了社會(huì)的整體誠(chéng)信。②

(二)從第11條、13條、15條可以看到本規(guī)定進(jìn)一步降低了企業(yè)準(zhǔn)入門檻，改善了企業(yè)投資環(huán)境，促進(jìn)了市場(chǎng)活力。

此規(guī)定進(jìn)一步降低了對(duì)企業(yè)名稱、注冊(cè)資本、住所、經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)的要求，如實(shí)行公司注冊(cè)資本認(rèn)繳制，放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件等，有效的減少了企業(yè)主體的經(jīng)營(yíng)成本和辦事成本，這對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無疑注入了大量新鮮“血液”。

(三)從第12條，19條，20條可以看到本規(guī)定改革先行以“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”為中心的商事登記制度。

1.此規(guī)定顛覆了之前的以“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”為中心的商事登記制度，實(shí)現(xiàn)商事主體資格登記和經(jīng)營(yíng)資格許可登記相分離，理順商事主體登記與許可經(jīng)營(yíng)資格的關(guān)系，建立審批與監(jiān)管高度統(tǒng)一的登記制度。這極大的簡(jiǎn)化了登記注冊(cè)手續(xù)和環(huán)節(jié)，對(duì)于一切以快節(jié)奏為主的深圳市企業(yè)主體來說節(jié)約了大量的時(shí)間。

2.審批與監(jiān)管的統(tǒng)一有利于改變以許可審批替代監(jiān)管的慣性思維，實(shí)現(xiàn)許可審批和監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記方式的改變有利于從整體上解放場(chǎng)地資源，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有建筑資源的優(yōu)化配置，幫助經(jīng)營(yíng)者降低場(chǎng)地成本。

三、淺談筆者認(rèn)為的本規(guī)定的某些條款的不足

(一)從第16條可以看到此條款一旦施行，雖然表面上看是有利于公司注冊(cè)，估計(jì)大家創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是對(duì)于公司法，會(huì)計(jì)法，甚至是刑法卻是一個(gè)完全的顛覆。③而且在我們大陸公司誠(chéng)信制度還不是很健全，因?yàn)楣P者認(rèn)為這個(gè)條款的出臺(tái)有可能會(huì)造成我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一些混亂

(二)從第17條可以看到，本條款規(guī)定股東對(duì)于注冊(cè)資本繳付情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。在這里筆者認(rèn)為這樣規(guī)定對(duì)于防范措施不夠嚴(yán)密，應(yīng)該把公司高管，董事共同負(fù)責(zé)比較好。這樣才能更大程度保證市場(chǎng)安全。

四、結(jié)語

筆者認(rèn)為由于深圳市做為我國(guó)第一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展特區(qū)，企業(yè)主體較為活躍，法律意思較強(qiáng)，與國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較為密切。這個(gè)特性要求能有一個(gè)與之相對(duì)應(yīng)的法律規(guī)定來更好的維護(hù)和管理其市場(chǎng)主體。深圳市商事登記若干規(guī)定就是做為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的先鋒，用新的規(guī)定給市場(chǎng)主體注入新的活力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好的與國(guó)際接軌。筆者對(duì)于本規(guī)定是持積極樂觀的態(tài)度，至于成效如何讓我們拭目以待吧。

[注釋]

①張洪松.商人概念的反思與重構(gòu)[J].甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào)，2011.1.

②劉清，郭岳.商事登記法中商事主體監(jiān)管制度設(shè)計(jì)的若干思考[J].中國(guó)工商管理研究，2009.1.

③唐迪.商事通則立法的必然性[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2011.2.

中圖分類號(hào)：D927；D922.291.91

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)18-0273-01

作者簡(jiǎn)介：馬志紅，男，河南大學(xué)法學(xué)院，2013級(jí)本科生在讀。