論我國貪污賄賂犯罪定罪量刑的新規(guī)定

姜　玉

吉林司法警官職業(yè)學(xué)院，吉林　長春　130062

論我國貪污賄賂犯罪定罪量刑的新規(guī)定

姜玉

吉林司法警官職業(yè)學(xué)院，吉林長春130062

摘要：黨的十八大以來，黨中央高度強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)懲治腐敗，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，得到廣大人民群眾的擁護(hù)。2016年4月18日最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》(簡稱《解釋》)，對貪污賄賂犯罪的定罪量刑作出符合中國國情的新規(guī)定。

關(guān)鍵詞：貪污賄賂；定罪量刑；財(cái)物；謀取利益

從近年檢察機(jī)關(guān)查辦貪污賄賂犯罪案件數(shù)據(jù)分析資料上看，貪污賄賂犯罪呈高發(fā)態(tài)勢，大案要案逐年增加，反腐敗斗爭形勢嚴(yán)峻。2015年8月，全國人大常委會通過《刑法修正案(九)》，修改了貪污賄賂犯罪有關(guān)規(guī)定，但是這些新規(guī)定應(yīng)該如何理解、把握和適用，亟需新的司法解釋作出統(tǒng)一規(guī)定。2016年4月18日最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》(簡稱《解釋》)，為打擊犯罪提供了有力的法律依據(jù)。

一、明確貪污賄賂罪的定罪量刑數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

《刑法修正案(九)》取消了貪污罪、受賄罪的定罪量刑的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，代之為“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”?！督忉尅芬?guī)定貪污或者受賄數(shù)額在三萬元以上不滿二十萬元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法規(guī)定的“數(shù)額較大”；貪污或者受賄數(shù)額在二十萬元以上不滿三百萬元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法規(guī)定的“數(shù)額巨大”；貪污或者受賄數(shù)額在三百萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法規(guī)定的“數(shù)額特別巨大”。這樣的規(guī)定解決了近年來由于受地域差距等原因?qū)е碌母鞯貙ω澪凼苜V移送追究刑事責(zé)任和定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一現(xiàn)象，另一方面也體現(xiàn)了“把黨紀(jì)挺在前面”的精神。懲治腐敗在刑罰之前還有黨紀(jì)、行政處分，兩者之間必須做到相互銜接、相互協(xié)調(diào)，為黨紀(jì)、政紀(jì)發(fā)揮作用留有空間。將貪污罪、受賄罪定罪的起點(diǎn)數(shù)額提高到三萬元，不意味者低于三萬元的貪污、受賄行為不作為犯罪處理。通過壓低入罪標(biāo)準(zhǔn)，有助于強(qiáng)化“莫伸手伸手必被擒”的戒律?！缎谭ㄐ拚?九)》體現(xiàn)了數(shù)額與情節(jié)并重的立法精神，對貪污罪、受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)由過去單純的“計(jì)贓論罰”修改為數(shù)額與情節(jié)并重，即使未達(dá)到數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有一定較重要情節(jié)的也要定罪，并按照相應(yīng)的量刑檔處罰。《解釋》規(guī)定，貪污、受賄數(shù)額一萬元以上不滿三萬元，具有《解釋》規(guī)定的其他較重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任；貪污、受賄數(shù)額不滿“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”，具有《解釋》規(guī)定的情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“其他嚴(yán)重情節(jié)”或“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”，依法從重處罰。

二、明確賄賂犯罪對象“財(cái)物”的范圍

賄賂犯罪的本質(zhì)是權(quán)錢交易。這些年隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，賄賂犯罪的手段越來越隱蔽，如有的行為人通過低買高賣交易的形式收受請托人的好處，通過收受干股、合作投資、委托理財(cái)、賭博等形式收受請托人的好處?！督忉尅穼π谭ㄒ?guī)定的賄賂犯罪對象“財(cái)物”解釋為貨幣、物品和財(cái)產(chǎn)性利益，并對“財(cái)物”作出了適度擴(kuò)張的解釋，規(guī)定犯罪中的“財(cái)物”包括財(cái)產(chǎn)性利益，并明確財(cái)產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益，如房屋裝修、債務(wù)免除等，還包括需要支付貨幣才能獲得的其他利益，如會員服務(wù)、旅游等，犯罪數(shù)額以實(shí)際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的數(shù)額計(jì)算。《解釋》將賄賂犯罪中的“財(cái)物”概念擴(kuò)張到“財(cái)產(chǎn)性利益”，將有效應(yīng)對請托人將在社會上作為商品銷售的自有利益免費(fèi)提供給國家工作人員消費(fèi)的情況，有利于檢察機(jī)關(guān)成功起訴貪污、賄賂犯罪，也有利于法院適用刑法有關(guān)條款定罪量刑。

三、明確多次受賄數(shù)額累計(jì)計(jì)算

《解釋》第十五條規(guī)定：“對多次受賄未經(jīng)處理的，累計(jì)計(jì)算受賄數(shù)額。國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益前后多次收受請托人財(cái)物，受請托之前收受的財(cái)物數(shù)額在一萬元以上的，應(yīng)當(dāng)一并計(jì)入受賄數(shù)額?！薄督忉尅窂膬蓚€(gè)方面對受賄犯罪數(shù)額的計(jì)算作出了規(guī)定，一是針對小額賄賂款的問題，雖然每次均未達(dá)到《解釋》規(guī)定的定罪標(biāo)準(zhǔn)，但是多次累計(jì)后達(dá)到定罪標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。二是針對收受財(cái)物與謀取利益事項(xiàng)不對應(yīng)的問題，明確利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益前后多次收受請托人財(cái)物，受請托之前收受的財(cái)物數(shù)額在一萬元以上的，應(yīng)當(dāng)一并計(jì)入受賄數(shù)額。對那些不斷收取小數(shù)額財(cái)物、多次收受小數(shù)額財(cái)物的，符合定罪量刑條件的應(yīng)當(dāng)一并追究刑事責(zé)任。

四、明確受賄犯罪中“為他人謀取利益”的情形

根據(jù)《解釋》第十三條的規(guī)定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“為他人謀取利益”，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法關(guān)于受賄犯罪的規(guī)定定罪處罰：實(shí)際或者承諾為他人謀取利益的；明知他人有具體請托事項(xiàng)的；履職時(shí)未被請托，但事后基于該履職事由收受他人財(cái)物的。因此，根據(jù)《解釋》可以看出，不論是否實(shí)際為他人謀取了利益，不論事前還是事后收受他人財(cái)物，均不影響受賄犯罪的認(rèn)定。另外，對社會上出現(xiàn)的一些所謂“感情投資”現(xiàn)象，作出了明確的處理規(guī)定。規(guī)定國家工作人員索取、收受具有上下級關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物價(jià)值三萬元以上，可能影響職權(quán)行使的，視為承諾為他人謀取利益。

中圖分類號：D924.392

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)18-0253-01

作者簡介：姜玉(1967-)，女，吉林長春人，吉林司法警官職業(yè)學(xué)院教授，研究方向：律師實(shí)務(wù)。