我國民事法律援助制度若干問題研究

張小兵

浙江紅大律師事務所，浙江　溫嶺　317500

我國民事法律援助制度若干問題研究

張小兵

浙江紅大律師事務所，浙江溫嶺317500

摘要：隨著我國公民法律意識的普遍提高，在遇到糾紛時一般都能夠想到通過法律來解決。所以近年來的民事糾紛就開始呈現持續(xù)增長的趨勢，我們也能夠從中獲得法律的有效保護。然而在實際的民事訴訟過程中，我們或多或少的將會遇到一些問題。此文就將列出民事法律中遇到的問題，并且提出合適的解決方案。

關鍵詞：民事法律；制度；問題研究

一、我國民事法律援助存在的問題

(一)立法角度和法律覆蓋面

我國在建設法治的道路上可謂是取得了卓越的成就，例如我國已經在全國范圍內建立了四級法律援助機構，并且由北京的法律援助中心對全國的法律援助工作進行指導和協(xié)調。然而在實際的法律援助過程中，結合國務院頒布的條例、規(guī)定等，都是從法律位階較低的立法角度出發(fā)，造成了實施效果不佳的結果。從法律覆蓋范圍來看，民事訴訟的法律援助只適用于第十條條例規(guī)定的請求國家賠償、贍養(yǎng)費、撫恤金等六項?，F實中的法律覆蓋面可謂是捉襟見肘，雖然之后有各個省市做出的補充條例和規(guī)定，然而還是沒辦法滿足實際法律援助的需求。

(二)受援主體和資源保障

從受援主體的利益出發(fā)，我們通過查閱原有的認定標準可以發(fā)現，法律援助對此作出的規(guī)定是：經濟困難和特殊群體的認定范圍過窄，我們需要隨著經濟社會的發(fā)展來作出相應的調節(jié)。由于民事法律援助的經費總額普遍不高，尤其是在和一些發(fā)達國家的比較中發(fā)現人均經費相差很大。這對受援主體來說，有可能這一筆受援資金將會得不到切實的保障。我們的經費來源都是來自于財政撥款，這種單一的資金來源渠道也會加深援助資金不到位的現象。

(三)辦案質量和律師隊伍

截至2014年的統(tǒng)計顯示，我國建立有3263個法律援助機構，財政撥款共計170661.79萬元。14533名工作人員通過全年辦理民事法律援助的形式，共計完成案件997058件。這是一個龐大的群體，至少在之前看來是這樣的。然而隨著近幾年的案件數量呈現上升式增長，原先的龐大法律援助卻顯得不堪一擊。往往總是在案件爆發(fā)的時間段里，找不出空閑的援助律師。而為了在短時間內完成對援助人的援助需求，辦案質量的要求就顯得無關緊要了。律師隊伍方面也面臨著極大的困境，由于民事法律援助的律師團隊沒辦法面對如今龐大的援助人群，經驗豐富的優(yōu)秀律師又離開了民事援助部門，人手不足這個問題就變得不容忽視了。

二、完善我國法律援助制度的建議

(一)拓展多樣性的法律援助參與主體

我國目前的法律援助參與主體是國家指派的社會律師、法律援助機構工作人員、法律援助志愿者、基層法律工作者和社會自組律師團隊等五類。其中的基層法律工作者承辦了大部分的援助法律案件數量，而法律援助志愿者和社會自組律師團隊承辦的數量卻是不理想。一方面，法律援助機構應該合理分配律師事務所或者其他社會律師團隊的法律援助義務，從而提高律師對于援助案件的參與率。另一方面，我們應該大力發(fā)展法律援助志愿者的作用。例如我們可以去學校挖掘有志愿加入法律援助的學生或者老師，也可以通過公益發(fā)起活動召集更多的法律援助志愿者，從而完成了自身對社會的貢獻也緩解了目前法律援助資源短缺的現象。

(二)偵查階段的法律援助體系構建

結合我國的司法實踐中出現的情況來看，經常出現偵查環(huán)節(jié)沒有履行好告知義務，致使信息傳輸程序沒辦法暢通，進而導致求助人對法律援助的熱情降低。所以我們應該根據新的《刑事訴訟法》來提出一些實質性的改善工作，主要針對偵查階段的法律援助體系構建。對此我提出的建議是將律師在場作為偵查階段的最基本要求，這也是作為辯護者最基本的權利。在《關于律師作用的基本原則》中指出人人都享有人權和基本自由，并且要求所有人都能夠有效地得到獨立的法律服務。其中還規(guī)定了律師辯護的最低要求，需要保證律師在刑事訴訟的各個階段都能為當事人辯護。

(三)多渠道籌集法律援助經費

目前的法律援助經費主要來源于國家財政撥款，而我們應該通過社會人群拓寬經費來源渠道。聯合國中的一些文件并沒有規(guī)定國家必須為法律援助機構提供資金支持，只是規(guī)定了國家有義務保證被告人有法律援助的權利。這就指導我們需要開拓多樣的法律援助資金渠道，其中我們可以通過社會募捐的方式來增加援助資金，引起民眾的支持和關注將會為我們發(fā)展法律援助體系提供必要的幫助。目前的法律援助經費只是針對不同類型的案件有不同的劃撥標準，而我認為這種援助經費分類可以具體到各個案件。真正地做到不同案件具體分析，從而合理的分配援助經費，促進了資源的利用合理靈活性。

三、結語

結合上述的分析，我們可以得出法律援助機構正在向上發(fā)展。只不過我們還需要在發(fā)展的道路上提出一些關鍵性的舉措，這需要我們共同努力。同時，西方的法律援助比我國更加成熟和先進，我們應該借鑒西方的成熟理念并結合我國具體國情加以改進。我們有理由相信法律援助將會在中國發(fā)揮出它重要的作用。

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中圖分類號：D926.5

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)18-0231-01

作者簡介：張小兵(1975-)，男，漢族，浙江溫嶺人，本科，浙江紅大律師事務所，四級律師，研究方向：法學。