從法經(jīng)濟學(xué)角度看我國法治建設(shè)出現(xiàn)的問題

陳棟棟

煙臺大學(xué)法學(xué)院，山東　煙臺　264005

從法經(jīng)濟學(xué)角度看我國法治建設(shè)出現(xiàn)的問題

陳棟棟

煙臺大學(xué)法學(xué)院，山東煙臺264005

摘要：經(jīng)濟分析法學(xué)即法經(jīng)濟學(xué)，是用經(jīng)濟學(xué)的方法和理論分析法律的形成、結(jié)構(gòu)、效果、效率及發(fā)展的科學(xué)。從理論上講，凡是理性的東西都是可以用經(jīng)濟分析方法來加以分析和解釋的。經(jīng)濟分析通過收益、成本的差額比較來確定最有效率的行為方式和制度模式。整個經(jīng)濟分析法學(xué)核心在于，所有的法律活動，包括一切立法和司法以及整個法律制度事實上是在發(fā)揮著分配稀缺資源的作用，因此，所有法律活動都要以資源的有效配置和利用——即效率極大化為目的，所有的法律活動都可以用經(jīng)濟的方法分析和指導(dǎo)。本文通過運用經(jīng)濟分析方法對出現(xiàn)在我國法治建設(shè)中的相關(guān)問題進行分析研究，旨在對法律進行成本-收益的分析中，找到解決問題的方法。

關(guān)鍵詞：法經(jīng)濟學(xué)；成本-收益分析；我國法治建設(shè)

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會化進程不斷推進，法治建設(shè)中出現(xiàn)了有礙社會發(fā)展的問題。通過運用成本-收益分析方法，即通過法經(jīng)濟學(xué)相關(guān)理論的運用，可以分析出我國法治建設(shè)中存在的不足和缺陷。

一是法律供求失衡。總體上，法律呈現(xiàn)出一種供不應(yīng)求的局面，而行政法規(guī)則出現(xiàn)供過于求的現(xiàn)象。首先，市場經(jīng)濟迅速發(fā)展，社會進步不斷加快，現(xiàn)有的法律在質(zhì)量、數(shù)量、體系化等方面不能滿足上述需要，經(jīng)濟、社會所需要的法律遲遲不能出臺，法律供給嚴(yán)重不足。其次，“立法萬能主義”的思想在各級政府部門中根深蒂固，想當(dāng)然的認(rèn)為只要法律一出臺，就可以萬事大吉，如果在實施中出現(xiàn)問題，就迅速出臺《暫行條例》和行政規(guī)章等，來解決實踐中存在的問題，彌補法律的不足，從而導(dǎo)致了行政規(guī)范供大于求，導(dǎo)致基本法律與行政法規(guī)、行政規(guī)范等在數(shù)量上嚴(yán)重失衡。

二是法律的實施效果不盡如人意，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)甚至違法亂紀(jì)的問題屢禁不止。例如，我國雖然每年都會進行食品安全檢查，但是各類食品安全違法事件卻屢禁不止，而與之相反的是行政執(zhí)法部門對違反食品安全法的案件的結(jié)案率和究責(zé)率卻十分低下。在法律實施的成本上升時，法律實施的收益得不到提高。

三是市場經(jīng)濟的法律促進和法制改革的社會財力支持相對不足。90年代以來，我國進行經(jīng)濟體制改革，出臺了《公司法》《破產(chǎn)法》等一系列相關(guān)的經(jīng)濟法規(guī)。在經(jīng)濟體制改革的同時，輔以法律法規(guī)的保障，可以有效地促進經(jīng)濟體制改革的深入。但是國家在進行經(jīng)濟體制改革中已花費大量的費用，能否支付一筆巨大的法律實施成本已經(jīng)成為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。

四是我國現(xiàn)行法律體系結(jié)構(gòu)設(shè)計不盡合理，缺乏有效的規(guī)范保護。雖然，在法律的保障下，能過實現(xiàn)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)快速發(fā)展，但是國家和社會的大量經(jīng)濟收益無法在現(xiàn)有法律和執(zhí)法體制下歸入正當(dāng)軌道。

五是在現(xiàn)階段改革中，主要是以經(jīng)濟建設(shè)為主，法學(xué)研究和法制建設(shè)則居于次要地位，不具有獨立和主導(dǎo)地位。法學(xué)研究和法制建設(shè)往往針對的是在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中處理亟須解決的問題，造成了法律的滯后性。①正因如此，在短期內(nèi)無論是法學(xué)理論界還是實務(wù)界都不能拿出成熟的法制建設(shè)思路和改革方案。

上述五點最終都可以歸結(jié)為法律效益的底下。其具體體現(xiàn)在法律實施耗費的成本太多，代價太大，得到的收益卻很低下。通過對法律制度的成本效益分析，強調(diào)法律運行的社會實效，合理降低法律實施的成本，提高法律效益，從而滿足市場經(jīng)濟規(guī)律和社會公眾對法律的需求。既要實現(xiàn)法律的公正價值，又要實現(xiàn)法律運作的效率價值，是法律經(jīng)濟分析的基本出發(fā)點。②

權(quán)利和義務(wù)是法律世界的內(nèi)在規(guī)則，人們社會生活中享受權(quán)利的同時，還承擔(dān)著相應(yīng)的義務(wù)。對法律制度進行經(jīng)濟分析后，就可以把義務(wù)看成法律行為的成本因素，權(quán)利則成為了收益因素。③因此，在任何法律活動中，都存在著法律成本和收益問題。在現(xiàn)實生活中，國家立法需要成本，法律的實施需要成本，“打官司”同樣需要成本。法律在輔助經(jīng)濟建設(shè)的同時，也會產(chǎn)生成本的消耗。法律的運用從來都不是無成本下的糾紛解決機制。

現(xiàn)階段中國所面臨的大量經(jīng)濟和社會問題是在過去二十年特別是過去的十年間不但沒有改善反而不斷積累而越發(fā)嚴(yán)重。所有的這些問題的解決需要中國有一個良性的社會制度變革，需要中國建立起一個以憲政民主、法治為基礎(chǔ)的健全的、規(guī)則合理的公平競爭市場環(huán)境，降低制度成本，形成可持續(xù)的發(fā)展模式。這就要求我們建立開放社會的原則——市場和競爭在大多數(shù)情況下是資源配置的最佳機制，那么法律經(jīng)濟學(xué)研究理性人行為、財產(chǎn)制度、市場、競爭、交易成本和政府管制等問題的方法也許會有啟發(fā)。在法律運作的過程中，人們往往會不自覺地在各個環(huán)節(jié)中進行著成本收益核算。法律收益越大，越會刺激人們明確權(quán)利義務(wù)的界限，降低法律成本已獲得更多的權(quán)利和收益。在傳統(tǒng)的解決糾紛模式里，一個人在權(quán)利受損或者遭受其他法律侵害時，首先要看能否雙方私下解決，而不是報復(fù)對方或者訴至法院?？梢?，司法救濟的手段只有在糾紛久拖不決的最后時刻才會被考慮到。要充分解決這種法律效益低下的局面，就需要避免過高的法律成本，同時又能夠保障糾紛及時有效的處理。這樣才能夠解決我國法治建設(shè)中出現(xiàn)的問題，讓人們自覺的運用法律手段維護自己的權(quán)利。

[注釋]

①史晉川.法經(jīng)濟學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2007.

②錢弘道.經(jīng)濟分析法學(xué)[M].北京：法律出版社，2003.

③馮玉軍.法律的成本效益分析[M].北京：法律出版社，2000.

中圖分類號：D920.0

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)18-0158-01

作者簡介：陳棟棟(1992-)，男，山東威海人，煙臺大學(xué)法學(xué)院，研究生在讀，研究方向：刑事訴訟。