淺談兒童遭受暴力法律援助制度的建構(gòu)*

張　朔　李　浩　費(fèi)蓬煜

華北理工大學(xué)，河北　唐山　063009

淺談兒童遭受暴力法律援助制度的建構(gòu)*

張朔李浩費(fèi)蓬煜

華北理工大學(xué)，河北唐山063009

摘要：我國的兒童權(quán)利保護(hù)制度是以《中華人民共和國憲法》為基礎(chǔ)，以《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國反家庭暴力法》兩部法律為直接法律支撐，及其他相關(guān)法律法規(guī)共同組成。兒童強(qiáng)制報(bào)告制度與兒童遭受暴力的認(rèn)定制度、人身保護(hù)令制度、兒童遭受暴力法律援助制度、臨時(shí)安置和司法介入以及最終的安置遭受暴力的兒童制度將共同組成我國的受虐兒童權(quán)利保護(hù)制度的有機(jī)整體。

關(guān)鍵詞：受虐兒童；法律援助；反家庭暴力法

一、兒童遭受暴力法律援助制度的概念界定

兒童遭受暴力法律援助制度是指當(dāng)通過兒童遭受暴力強(qiáng)制報(bào)告并依法認(rèn)定兒童遭受暴力后，經(jīng)反暴力機(jī)構(gòu)申請，法律援助機(jī)構(gòu)依法對兒童提供法律援助的制度。我國的兒童遭受暴力法律援助制度是指通過強(qiáng)制報(bào)告制度并依法認(rèn)定兒童遭受家庭暴力后，經(jīng)公安機(jī)關(guān)、兒童監(jiān)護(hù)人等主體依法申請，法律援助機(jī)構(gòu)依法對遭受家庭暴力的兒童提供法律援助的制度。本文展開討論的是廣泛意義上的兒童遭受暴力法律援助制度，其也包涵了我國現(xiàn)行立法下應(yīng)建立的兒童遭受家庭暴力法律援助制度。

二、關(guān)于兒童遭受暴力法律援助的制度的兩個(gè)思考

(一)在我國建構(gòu)兒童遭受暴力法律援助制度的可行性

進(jìn)化論者明確指出，文明乃是經(jīng)由不斷試錯(cuò)、日益積累而艱難獲致的結(jié)果。同樣，毛澤東思想中的“實(shí)事求是”是我們認(rèn)識世界的重要方法論。我國雖然對兒童法律援助制度和兒童遭受暴力法律援助制度的架構(gòu)尚屬空白，但是我國開展法律援助工作已近有了很長的時(shí)間，面對豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們在開展兒童法律援助工作時(shí)可以借鑒已有的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，在不斷開展兒童法律援助工作的實(shí)踐中，不斷總結(jié)，不斷反思，不斷探索。

(二)建構(gòu)兒童遭受暴力法律援助制度的價(jià)值

第一，建構(gòu)兒童遭受暴力法律援助制度是國家責(zé)任。健立和完善兒童遭受暴力法律援助制度，是國家進(jìn)一步承擔(dān)國家責(zé)任的體現(xiàn)，將未成年的無民事責(zé)任能力和限制民事行為能力人納入到法律援助體系內(nèi)，并將其作為特殊主體，根據(jù)其受暴力侵害問題的特點(diǎn)制定專門適合兒童的法律援助制度，是國家對自身責(zé)任的勇于承擔(dān)，是國家實(shí)現(xiàn)其“讓人們活的更有尊嚴(yán)”的承諾。第二，有利于實(shí)現(xiàn)對財(cái)富最大化的追求的整體社會價(jià)值。兒童遭受暴力同成年人遭受暴力造成的生理和心理創(chuàng)傷相比都更大，且更加難以恢復(fù)。在其遭受暴力后及時(shí)予以救濟(jì)，及時(shí)對其生理和心理創(chuàng)傷進(jìn)行治療，這種投入與放任其遭受暴力不管不顧，等其成長起來后對社會遭受成傷害和貢獻(xiàn)減少相比是微不足道的。第三，體現(xiàn)了自由、人權(quán)保障的價(jià)值。對生命權(quán)、健康權(quán)、發(fā)展權(quán)的保護(hù)。人人生而自由平等已是一種常識，健立和完善兒童遭受暴力法律援助制度是對兒童生命權(quán)、健康權(quán)、發(fā)展權(quán)的保護(hù)。這既是憲法的要求，也是自由的要求。

三、完善兒童遭受暴力法律援助的制度的建議

(一)完善相關(guān)立法

出臺反家庭暴力法以外微暴力的法律同我國現(xiàn)行的《中華人民共和國反家庭暴力法》相結(jié)合，以完善我國的兒童強(qiáng)制報(bào)告制度和兒童暴力認(rèn)定制度，進(jìn)而使兒童遭受暴力的強(qiáng)制報(bào)告制度和認(rèn)定制度有法可依。我國現(xiàn)行《法律援助條例》，其法律位階較低且出臺時(shí)間較長、弊病繁多，我國經(jīng)過十幾年的法律援助工作的實(shí)踐，出臺正式的《中華人民共和國法律援助法》的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

(二)設(shè)置專門的兒童法律援助機(jī)構(gòu)及配置專業(yè)人員

依托我國現(xiàn)有相對成熟的法律援助機(jī)構(gòu)進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)定。在部委、各省、各市、各縣區(qū)已有的法律援助機(jī)構(gòu)下設(shè)專門的兒童法律援助機(jī)構(gòu)，并在部委、各省、各市的法律援助機(jī)構(gòu)下設(shè)法律援助理論研究機(jī)構(gòu)，并在各法律援助理論研究機(jī)構(gòu)下設(shè)專門從事兒童法律援助制度研究的機(jī)構(gòu)或崗位。成立的各級機(jī)構(gòu)均要由精通法學(xué)理論、法律實(shí)務(wù)等相關(guān)專業(yè)的人員組成。

(三)為遭受暴力的兒童由政府購買法律服務(wù)或設(shè)立公職律師

十八屆三中全會提出要讓市場在資源配置中起決定作用。法律服務(wù)作為一種資源，應(yīng)當(dāng)通過政府購買服務(wù)的方式來保證服務(wù)質(zhì)量和調(diào)動(dòng)律師的積極性。還可以通過設(shè)立公職律師的方式來提高服務(wù)質(zhì)量，設(shè)立公職律師來保障律師的收入和待遇，同時(shí)公職律師長期從事法律援助業(yè)務(wù)和兒童遭受暴力法律援助等業(yè)務(wù)，會積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，從而提高辦案效率和辦案質(zhì)量。

(四)設(shè)置專項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)

經(jīng)費(fèi)的投入是保障一項(xiàng)事業(yè)開展和發(fā)展的基礎(chǔ)，保障資金投入是反家庭暴力工作和兒童強(qiáng)制報(bào)告制度的重中之重，同樣也是法律援助事業(yè)的重中之重。法律援助的經(jīng)費(fèi)來源應(yīng)當(dāng)由財(cái)政投入、社會援款、基金收入共同組成。保證充足的財(cái)政投入是基礎(chǔ)，設(shè)立法律援助基金進(jìn)行增值是保障經(jīng)費(fèi)的重要補(bǔ)充手段。保障經(jīng)費(fèi)是完善我國兒童遭受暴力法律援助制度的基礎(chǔ)條件。

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[2]楊世昌，杜愛玲，張亞林.國內(nèi)兒童受虐狀況研究[J].中國臨床心理學(xué)雜志，2007.5.

中圖分類號：D922.183

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)18-0064-01

作者簡介：張朔(1994-)，男，漢族，河北館陶人，華北理工大學(xué)人文法律學(xué)院，法學(xué)本科；李浩(1994-)，男，漢族，河北東光人，華北理工大學(xué)人文法律學(xué)院，法學(xué)本科；通訊作者：費(fèi)蓬煜(1981-)，女，漢族，河北唐山人，碩士，華北理工大學(xué)人文法律學(xué)院，講師，研究方向：司法制度。

*華北理工大學(xué)2015年度“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃”項(xiàng)目(編號：X2015017)。