蘇北地區(qū)中小學生道路交通安全狀況調(diào)查分析*

袁道康　單君妮　王宇軒

南京森林警察學院，江蘇　南京　210023

蘇北地區(qū)中小學生道路交通安全狀況調(diào)查分析*

袁道康單君妮王宇軒

南京森林警察學院，江蘇南京210023

摘要：發(fā)生在中小學生身上的道路交通安全事故在所有交通事故中占有重要比例，而且學生能否健康成長是關(guān)乎家庭幸福和社會穩(wěn)定的大問題。為了解蘇北地區(qū)中小學生上下學乘坐交通工具的方式，出行規(guī)律及交通事故的發(fā)生情況等，通過調(diào)查走訪和問卷的形式，對蘇北五市宿遷、鹽城、淮安、徐州和連云港的部分中小學學生交通安全狀況展開調(diào)查，對調(diào)查數(shù)據(jù)進行分析并制定出可以減少事故發(fā)生的方案供學校及交管部門參考。

關(guān)鍵詞：蘇北地區(qū)；中小學生；道路交通；調(diào)查

據(jù)調(diào)查，部分學生上下學乘坐的交通工具安全系數(shù)不高，學校對學生開展的安全教育不到位，學生本身交通安全知識匱乏，安全意識薄弱，學校周邊交通設施不完善，這些問題都是引發(fā)學生交通安全事故的重要原因。2015年4月至2015年11月，我們對蘇北五市十所中小學的學生進行問卷調(diào)查，共發(fā)放1200份問卷，回收1034份，有效率達87%。并對學校所在轄區(qū)的部分交管部門走訪調(diào)研，得到2013年至2015年轄區(qū)內(nèi)學生所發(fā)事故的數(shù)量，死亡人數(shù)及受傷人數(shù)等數(shù)據(jù)。經(jīng)分析，該地區(qū)內(nèi)學生的交通安全形勢不太樂觀。

一、蘇北地區(qū)中小學生道路交通安全狀況

(一)該地區(qū)近年來中小學生所發(fā)生的交通事故狀況

2006年，全國中小學生溺水和交通事故發(fā)生數(shù)量占全年各類事故總數(shù)的50%，學生死亡人數(shù)超過了全年事故死亡總?cè)藬?shù)的60%。其中，交通事故導致受傷的人數(shù)最多，約占全年受傷總?cè)藬?shù)的46%。而在蘇北地區(qū)，以其中某一市為例，該市2013年共發(fā)生涉及中小學生的交通事故85起，死亡人數(shù)為7人，受傷人數(shù)為78人，中小學生交通事故占交通事故總數(shù)的2.76%。2014年該市涉及中小學生的交通事故共67起，死亡人數(shù)9人，受傷人數(shù)147人，2015年該市涉及中小學生的交通事故共51起，死亡人數(shù)6人，受傷人數(shù)47人。某些學校地處鬧市之間，車輛來往頻繁，而大多數(shù)學生都必須穿過馬路，但是部分學生安全意識差，僥幸心理嚴重；騎自行車帶人雙手離把；而面包車大多屬于私營，司機為了盈利而超載，這些情況不僅容易引發(fā)交通事故，更是違反了《道路交通安全法》。①

(二)該地區(qū)中小學生掌握的交通安全知識情況

目前，學校在高考這根“指揮棒”的引導下對學生的交通安全教育不夠重視，沒有真正將其納入法制教育內(nèi)容，一年僅靠轄區(qū)內(nèi)交巡警到校上一兩次交通安全課，傳授一些交通安全常識和法律法規(guī)，這樣的教育力度顯然不夠。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，只有53.98%的學生參加過以交通安全教育為主的講座，還有46.02%的學生從未參加過，以至于學生交通安全意識淡薄。為了調(diào)查蘇北地區(qū)中小學生對交通安全知識的熟悉程度，小組成員深入到該地區(qū)的學生群體、學校進行問卷調(diào)查。結(jié)果顯示，常識性問題的正確率都在50%至90%之間。例如：“沒有人行道，行人應靠右邊1米行走”，正確率僅53.98%。“您對交通安全法的認識？”其中只有16.81%的同學表示對此很清楚，77.88%的同學知道一些，還有6.19%的完全不知道，1.77%的認為與我無關(guān)。由此可見，學生們對交通安全常識知之甚少。②

(三)該地區(qū)學校附近的交通設施及學生出行的道路情況

資料顯示，27.68%的安全事故發(fā)生在城市，72.32%事故發(fā)生在農(nóng)村，農(nóng)村中小學生安全事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)都明顯高于城市。且蘇北地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，交通設施不夠完善，影響了車輛在道路上行駛，更嚴重影響了學生的出行。鄉(xiāng)村道路寬僅3.5米，加之標志標線缺失，而公路部分路段的信號燈和路邊的護欄被破壞或是被銹蝕，路面不平整，甚至路基坍塌，路口處的減速帶被磨損程度嚴重，這都給中小學生的行走和校車通行帶來了很大的安全隱患，為交通事故多發(fā)埋下了導火索。

(四)該地區(qū)中小學生獲取交通安全知識的途徑情況

小組成員對該地區(qū)中小學生如何獲取交通安全知識展開了走訪，大致了解到學生通過以下三種途徑獲?。阂皇?，學校開展安全講座。徐州市公園巷小學在2012年舉行過“關(guān)愛學生，平安出行”的交通安全宣傳教育活動；連云港市徐山小學在2015年開展“我安全，我健康，我快樂”安全主題教育活動等等。相比于小學一學期一度高頻率的交通安全知識講座，中學進行交通安全教育就少的多；二是，政府或其他組織舉辦過關(guān)于以交通安全意識為主的教育講座；三是，學習興趣廣泛的同學會在課余時間通過網(wǎng)絡、電視、圖書或者報紙來獲取交通安全知識。但是以上三種途徑由于時間，學校及相關(guān)單位重視程度等因素的限制，以至于學生了解安全知識的途徑單一，這也是造成交通安全事故的間接原因。

(五)該地區(qū)中小學生出行乘坐交通工具的情況

在蘇北地區(qū)，校車尚未完全普及，學生上下學除了乘坐校車以外，還有步行、騎自行車、乘坐公交車、面包車或者家長接送等方式。據(jù)調(diào)查顯示，連云港市共有1346所中小學校、幼兒園，接送學生的車輛約有1590輛。其中校車的安全問題顯得較為突出。

關(guān)于校車安全問題有以下幾個原因：第一，車輛自身的安全性能低，近些年，校車的普及速度快，蘇北地區(qū)多個城市的中小學及幼兒園都配有一定數(shù)量的校車，但是許多校車沒有登記注冊，甚至不符合校車規(guī)格要求。第二，校車私自改裝現(xiàn)象嚴重，為了節(jié)約成本，一些地方學校私自改裝校車，未經(jīng)合格檢驗就投入使用，給學生帶來了安全隱患。第三，超載現(xiàn)象普遍，數(shù)量較少的校車對于數(shù)量極大的學生來說顯得欠缺，超載就成為正常手段了。第四，校車司機的安全意識較差。就安全駕駛這個問題，我們采訪了鹽城市解放路小學和淮安西南小學中學的校車司機，問及如何看待校車司機這個問題時，得到的回答有二：一是強調(diào)細心負責、保證安全；二則是將這份工作看成養(yǎng)老的工作。追究其原因，是專業(yè)校車司機難找。找到校車車隊的管理人員后得知，較低廉的工資無法招聘到年輕司機，于是便招聘一些退休的司機。

二、建議和對策

(一)建立校車質(zhì)量檢查制度，加強對校車的管理和校車司機的專業(yè)化建設

要加強對校車的管理就要在學校新添校車時到有關(guān)部門進行登記和注冊，并且車管部門應當定期抽查校車登記情況和質(zhì)量狀況。發(fā)現(xiàn)校車存在安全隱患的要及時修正和更換，更新校車的配置，增強其安全性能③。其次，將校車司機納入學校職工編制，擁有較好的工資待遇。要求司機要具有良好的職業(yè)道德和強烈的工作責任心，并且身體健康，無影響駕駛的疾病，駕駛技術(shù)要過硬，定期進行專業(yè)考核和培訓，養(yǎng)成安全駕駛的良好習慣，將仔細觀察，集中注意力和提前預防三條駕駛原則銘記于心。校車安全不僅僅指的是校車作為車輛本身的安全系數(shù)有多高，尤為重要的是，駕駛者的安全意識有多高。讓校車駕駛員趨向于健康化，年輕化，專業(yè)化，使其有足夠能力安全運送學生上下學。

(二)明確學校安全教育的責任，校方應擔負起學生安全教育的重擔

一次次血的教訓充分說明交通安全知識缺乏和意識淡薄是釀成交通慘禍的根本原因。在當前及未來時期，學校應將安全教育納入到對學生的日常教學之中，應試教育固然重要，安全教育同樣不可忽視。老師應以身作則，模范遵守交通法規(guī)，為學生做好表率。加強對學生交通安全知識的普及，方式可以不僅限于講座，可以朝多形式方向發(fā)展，比如：開展征文，知識競賽等趣味活動，激發(fā)學生對交通安全知識的興趣，讓學生切身去感受交通安全知識在生活中的應用，增加交通安全知識在中學生中間的普及度。

交通安全教育不能只是一陣風，更不能只做表面工作，要從教育主管部門及校領導這個層次開始重視，校方應組成“安全教育領導小組”，校領導定期對老師的安全教育力度和成果展開測評，在教育時要不斷創(chuàng)新，豐富內(nèi)容，應將安全教育逐步趨于正?；?，常態(tài)化，使交通安全理念深入人心。

(三)建立警校聯(lián)合共管的交通安全教育管理新模式，加強對違規(guī)車輛的處罰和學校與該地交管部門的交流溝通

學校所在轄區(qū)的交管部門應當擔負起校外的交通安全管理責任。及時向?qū)W生通報全國各地的交通事故，以起到警醒的作用，積極宣傳國家的交通安全政策。對違規(guī)違法的校車及時登記處罰，并將情況告知學校。轄區(qū)交警應每天在學生上下學的時間段里到學生必經(jīng)的路段進行檢查和指揮交通，如發(fā)現(xiàn)有不遵守交通法規(guī)的學生則應對其拍照記錄和批評教育，或是將學生送至學校，讓相關(guān)教師加大對此類學生的交通安全教育力度。

宿遷市泗陽區(qū)交管部門表示，學生交通事故多由于非機動車相撞，每天查處違規(guī)非機動車輛大約50輛。故嚴查非機動車輛闖紅燈，逆向行駛等違章問題是降低交通事故的重要舉措。交管部門應在轄區(qū)各個路口安排兩名警力，對違法者進行扣分罰款，嚴重者可扣押車輛，對司機采取拘留等④，并對駕駛員進行必要的交通安全教育，加深駕駛員的安全駕駛理念。面對各個街道因上下學高峰易堵塞的局面，應有一名專門的警力負責疏通，確保學區(qū)學生交通安全。

面對交管部門的交通管制，學校應給予大力支持，并配合宣傳，切實加強學校，家長，交管部門之間的聯(lián)系溝通，有利于學校及時得知校區(qū)附近交通安全狀況，家長及時得知孩子在上下學途中交通安全情況，交管部門及時調(diào)整交通事故應對措施。

(四)政府在此問題上應發(fā)揮其領導帶頭及組織作用

政府作為國家的行政機關(guān)，在國家公共事務的管理上起著領導帶頭作用，那么在中小學生的道路交通問題上應健全和完善相應政策法律法規(guī)，并且協(xié)調(diào)好交管部門和學校的相關(guān)工作。

另外政府應積極倡導新聞媒體對交通安全的關(guān)注和宣傳。新聞媒體的巨大宣傳力度和覆蓋能力可以提高全社會對交通安全狀況的關(guān)注。通過向社會群眾大力宣傳有關(guān)交通關(guān)安全的政策條令和法律法規(guī)，對增強學生的交通安全意識和預防交通事故具有重要作用。

(五)父母應履行好家庭教育的責任

父母對孩子的影響是潛移默化的。父母在平時的交通出行上應該為孩子做好榜樣，開車駕駛的時候應當嚴格遵守交通法規(guī)，上車系好安全帶，轉(zhuǎn)向時要打轉(zhuǎn)向燈，不闖紅燈不超速等等，在細節(jié)上做好，把遵守交通法規(guī)的好習慣正能量傳遞給下一代。并且家長不能把所有精力都放在工作上，還應抽出部分時間對孩子進行教育和管理。父母自己要增強對交通法規(guī)的了解和認識，通過自身行為言傳身教，這樣的教育效果往往比課本教育效果更明顯。

三、總結(jié)

綜上所述，蘇北地區(qū)中小學生道路交通安全問題較為嚴峻，應當引起當局的重視。只有在政府相關(guān)部門，學校，家庭等各方面的共同努力下，才能為學生們營造一個安全的交通環(huán)境，才能將交通事故扼殺在搖籃里，使學生健康快樂的成長。

[注釋]

①高萬云.道路交通安全知識通俗讀本[M].北京：中國檢察出版社，2007.

②趙永臣，劉琳麗.道路交通安全法規(guī)與相關(guān)知識[M].北京：中國人民公安大學出版社，2004.

③道路交通法律政策解讀與實用范本典型案例全書[M].北京：中國法制出版社，2013.

④楊松林.道路交通安全法規(guī)教程[M].北京：人民交通出版社，2009.

[參考文獻]

[1]高萬云.道路交通安全知識通俗讀本[M].北京：中國檢察出版社，2007.

[2]趙永臣，劉琳麗.道路交通安全法規(guī)與相關(guān)知識[M].北京：中國人民公安大學出版社，2004.

[3]道路交通法律政策解讀與實用范本典型案例全書[M].北京：中國法制出版社，2013.

中圖分類號：R179

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)18-0050-02

作者簡介：袁道康(1993-)，男，漢族，南京森林警察學院，大學本科在讀。

*江蘇省大學生創(chuàng)新訓練項目，項目名稱：蘇北地區(qū)中小學生道路交通安全狀況調(diào)查與研究(項目編號：201512213001X)。