淺談信息化對加強人民法院審判公開工作的重要意義

李英楠

甘肅政法學院，甘肅　蘭州　730000

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淺談信息化對加強人民法院審判公開工作的重要意義

李英楠

甘肅政法學院，甘肅蘭州730000

摘要：審判公開是世界各國公認的訴訟原則，也是司法公開的一個有機組成部分，是實現(xiàn)司法公正和社會正義的重要保證。當前，以大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、智慧工程為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展，我國邁入一個高度信息化的時代，信息化對國家的政治、經(jīng)濟、生活、文化等方方面面都產(chǎn)生了極為深刻的影響，其對作為訴訟程序的重要組成部分的審判程序也產(chǎn)生了巨大的影響，對審判公開的作用尤為顯著，其對審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息等的公開都具有重要意義。信息化建設(shè)能較大地促進人民法院的審判公開工作。

關(guān)鍵詞：信息化建設(shè)；加強；審判公開；意義

“正義不僅要實現(xiàn)，而且要以人們看得見的方式被實現(xiàn)?！边@句法律格言的內(nèi)涵是法院進行審判工作時，不僅要在裁決中做到公平和公正，維護社會的公平正義，同時審判過程和審判結(jié)果也應該做到透明和公開。信息技術(shù)的飛速發(fā)展，為人民法院更進一步促進審判公開工作創(chuàng)造了條件。加快發(fā)展人民法院的信息化建設(shè)，將人民法院打造成為司法行政管理與智能化審判管理的司法政務系統(tǒng)、司法隊伍系統(tǒng)、科技法庭系統(tǒng)和司法公開系統(tǒng)，以信息化推動審判工作的現(xiàn)代化，以現(xiàn)代化的庭審系統(tǒng)推動和促進審判過程中信息采集、信息制作、信息傳輸、信息發(fā)布、信息存儲的依法公開，增加案件審判的透明度，通過人民法院這一系列系統(tǒng)的有序運行，更進一步促進審判公開、司法公開工作，讓廣大的人民群眾能親眼看得見、親身感受到司法的公平和正義。

審判公開指人民法院審理案件和宣告判決都要公開進行，允許公眾旁聽和新聞媒介采訪，是司法公開的重要環(huán)節(jié)。審判公開的包括立案公開、庭審公開、執(zhí)行公開、聽證公開、文書公開、審務公開等一系列內(nèi)容。審判公開的對象是廣大人民群眾，審判公開的目的是審判結(jié)果的公正。各基層人民法院在審判工作中按照最高法院的要求，在全面落實審判公開制度方面取得了較好的成效，維護了訴訟當事人的合法權(quán)益。但審判人員在審判工作中受主觀因素的影響及客觀條件的限制，審判公開工作仍然存在一系列問題。如有些司法人員對審判公開的認識有缺陷，重視公開舉證、公開質(zhì)證、公開認證、公開宣判等庭審內(nèi)容，而忽視立案的公開；有的對審判公開的內(nèi)容不徹底，審判人員以“向上級法院的請示”、“交換的意見和看法”、“內(nèi)心早已形成的結(jié)果”作為裁判的依據(jù)，使庭審流于形式；有些法庭對外公開的判決書只有一個生硬的判決結(jié)果，判決書存在不說理、說理不清楚問題；有的基層法院在審判過程中雖允許公民旁聽，允許新聞媒體報道和采訪，但由于法庭小，容納的人數(shù)有限，難以落實允許公民旁聽的規(guī)定和要求；有的法院對一些焦點和熱點案件，常常限制記者采訪和報道等等。這一系列的問題，嚴重損害了審判公開原則的貫徹執(zhí)行，損害了司法機關(guān)的整體形象，導致人民群眾失去對法律的信仰，甚至輕視和無視法律，一次失去公平和公正的審判比違法行為本身所帶來的禍害更為嚴重。

針對審判公開中存在的這一系列問題，最高人民法院公布了《關(guān)于加強人民法院審判公開工作的若干意見》，明確指出，加強審判公開工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求和建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度的迫切需要?！肮び破涫?，必先利其器”，加強人民法院信息化建設(shè)，將現(xiàn)代信息技術(shù)應用于人民法院的審判工作中，使審判流程的更加公開，使裁判文書更加公開，使案件的執(zhí)行信息更加公開，提高案件質(zhì)效評估的質(zhì)量，正確合理的引導輿論和民意，方便群眾訴訟，節(jié)約訴訟成本，推動和加強人民法院的審判公開工作，使司法的公平正義真正讓廣大普通的人民群眾看得見和感受到。

一、人民法院實現(xiàn)信息化會促進審判流程更加公開

審判流程是人民法院審理案件及執(zhí)行判決和裁定必須遵循的步驟和規(guī)范，主要包括案件的立案、排期、開庭、結(jié)案、執(zhí)行、歸檔等節(jié)點。用現(xiàn)代信息技術(shù)打造的人民法院高清數(shù)字法庭系統(tǒng)平臺可采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，在法院的電子展示系統(tǒng)上公開審判流程中各節(jié)點信息及各審判節(jié)點的期限信息，案件當事人可通過登錄電子展示系統(tǒng)快速、準確的了解本人案件審判流程及審判期限。用信息化技術(shù)打造的高清數(shù)字法庭能夠通過現(xiàn)代多媒體音、視頻技術(shù)，以更清晰的顯示，向更為廣泛的受眾展示庭審中的各種信息，還提供遠程庭審、遠程作證、庭外旁聽、司法監(jiān)督、遠程庭審觀摩等功能。在開庭審活動過程中，對庭審的過程實行錄音和錄像，對各項審判活動進行同步記錄和同步顯示，控辯雙方可通過影音系統(tǒng)公開展示證據(jù)，審判人員也可利用信息系統(tǒng)公開展示適用的法律、法規(guī)和司法解釋。庭審工作結(jié)束后，相關(guān)人員可將庭審活動全過程刻錄光盤，作為電子檔案保存?zhèn)洳榛蛘咄缴蟼鞅４娴骄钟蚓W(wǎng)上，方便案件當事人均通過內(nèi)部網(wǎng)絡調(diào)閱。隨著審判工作的發(fā)展進程，審判人員可通過法庭信息平臺及時錄入庭審工作的同步信息，依托互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)、手機短信平臺、微信訂閱號等方式，向案件當事人及訴訟代理人同步推送將案件流程進展信息。另外，案件當事人還可以利用公開的法庭系統(tǒng)平臺開展網(wǎng)上預約立案、觀看庭審工作視頻、通過網(wǎng)絡與審判法官交流互動、對審判工作進行滿意度評價等事項。所以，信息化促進了使審判工作流程中相關(guān)信息的公開。

二、人民法院實現(xiàn)信息化會促使裁判文書更加公開

人民法院審判工作的結(jié)果體現(xiàn)在裁判文書上，裁判文書是訴訟活動結(jié)果的載體，也是人民法院審判工作實體正義和程序正義載體，只有將裁判文書公開，人民群眾才能看到司法的公平和正義，才能看到國家的司法權(quán)在法律和理性的范圍內(nèi)被運用，才能夠看到王子犯法是否真的與“庶民”同罪，同時，裁判文書也能夠反映出審判工作過程中事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿，理由是否充分，審判人員是否具備較高的專業(yè)素質(zhì)。所以，裁判文書的公開，有利于加強司法監(jiān)督，促進司法廉潔，提高審判工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。在信息化條件下，對于不涉及到國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的裁判文書，對于社會關(guān)注度高的案件的已經(jīng)生效的裁判文書，利用各種信息化手段予以公布，可以是審判工作更加公開和透明，便于案件當事人和人民群眾的查閱和瀏覽，保障廣大群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。另外，利用信息系統(tǒng)公布裁判文書，可促使辦案人員以嚴謹和認真的態(tài)度對待案件，增強了辦案人員的責任心和事業(yè)心，改變一些法官存在的“重實體，輕程序”思想觀念，提高法官證據(jù)分析和文書說理能力。同時，由于各級法院實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，上級人民法院也可通網(wǎng)絡查閱裁判文，起到對下級人民法院審判活動的監(jiān)督作用。人民法院的信息化系統(tǒng)，使裁判文書上網(wǎng)更加方便和簡潔，也使審判的結(jié)果結(jié)果更加公開。

三、人民法院實現(xiàn)信息化會促使案件執(zhí)行信息更加公開

案件的執(zhí)行作長期以來是人民法院的老大難問題，也是社會反映最為強烈的問題之一。人民法院判決或裁定的案件，如果案件的被告人沒有最終履行，將嚴重地損害了案件勝訴方的合法權(quán)益，也損害了司法的公信力。所以，司法案件執(zhí)行問題，是實現(xiàn)公平正義需要越過最后一道圍墻，對實現(xiàn)司法公正、提高司法公信力具有重要意義。隨著人民法院逐步實現(xiàn)信息化，大數(shù)據(jù)，云計算等信息技術(shù)手段被運用到案件的執(zhí)行過程中。人民法院的信息系統(tǒng)可以和金融、房產(chǎn)、車管、稅務、工商等部門的誠信體系進行聯(lián)通，建立在全國范圍的財產(chǎn)信息查控系統(tǒng)，實現(xiàn)和相關(guān)部門的資源共享，這樣就大大方便了查詢被執(zhí)行人的財產(chǎn)工作，防止其隱匿財產(chǎn)。人民法院也可通過信息系統(tǒng)公開曝光失信被執(zhí)行人姓名、職業(yè)、家庭住址、單位名稱及不履行裁判文書義務的情形，并依法通知相關(guān)部門對失信被執(zhí)行人從事經(jīng)營活動、消費活動等方面進行限制，使失信被執(zhí)行人感受到由于失信而處處受限。人民法院還可信息平臺設(shè)置案件執(zhí)行窗口，設(shè)置執(zhí)行動態(tài)、執(zhí)行須知、執(zhí)行曝光等專欄，逐步向當事人公開案件執(zhí)行的相關(guān)信息，便于案件當事人查詢。所以，人民法院的信息化，使案件的執(zhí)行工作步入信息化管理，通過信息系統(tǒng)，便可以全面掌握被執(zhí)行人資源、財產(chǎn)等信息，從而對案件被執(zhí)行人的經(jīng)濟活動活動及和案件執(zhí)行有關(guān)的其它活動依法實施監(jiān)控，敦促被執(zhí)行人自覺履行生效裁判?？梢?，人民法院的信息化，可以推動案件執(zhí)行全過程的信息化，實現(xiàn)案件執(zhí)行立案信息化、執(zhí)行實施的啟動工作信息化、財產(chǎn)調(diào)查與控制信息化、財產(chǎn)變價與款物交付信息化、執(zhí)行裁決信息化、結(jié)案歸檔信息化，較好地解決案件執(zhí)行這一“老大難”問題。

四、人民法院實現(xiàn)信息化會提升案件質(zhì)效評估的質(zhì)量

公正和效率是審判工作的永恒主題，案件的審理質(zhì)量、效率的高低，要通過對案件進行質(zhì)效評估來衡量。建立科學、高效的審判質(zhì)量與效率評估體系，實現(xiàn)審判質(zhì)效在定性基礎(chǔ)上的定量管理，是案件質(zhì)效評估的重要任務，可為司法決策和完善審判管理提供科學依據(jù)。

最高人民法院于2008年就頒布了《關(guān)于開展案件質(zhì)量評估工作的指導意見(試行)》，在該意見中，最高人民法院明確規(guī)定了審判公正、審判效率和審判效果二級指標和三級指標，為各級法院開展案件質(zhì)效評估工作提供了統(tǒng)一的藍本。在信息化條件下，人民法院對審判工作中的案件管理、立案、開庭、結(jié)案、執(zhí)行、歸檔等進行信息化管理，審判工作過程中生成的所有案件材料都實現(xiàn)了電子化，實現(xiàn)了傳統(tǒng)審理方式向現(xiàn)代審理方式的轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)了紙質(zhì)文書向電子文書的轉(zhuǎn)化，這種轉(zhuǎn)化，從根本上確保了信息錄入的準確、及時、全面、完整，杜絕了案件信息遲錄入、錯錄入、不錄入和部分錄入的情況，為案件的質(zhì)效評估的高質(zhì)量創(chuàng)造了條件，增強了審判工作質(zhì)效評估體系的準確性和科學性。同時，系統(tǒng)生成的審判信息、執(zhí)行案件信息、人事勞資信息、財務物資管理信息、檔案工作信息和法律法規(guī)信息、行政公文等信息全部形成電子檔案，實現(xiàn)了所有審判信息的網(wǎng)上歸檔，為實現(xiàn)自動化的審判質(zhì)效評估創(chuàng)造了條件。這些統(tǒng)一的質(zhì)效評估體系指標，使各地法院對審判質(zhì)效的內(nèi)容有了明確和統(tǒng)一的認識，從而使審判工作的質(zhì)效評估指標更加全面、真實地反映出審判工作的全貌，提升了人民法院審判管理的質(zhì)量和效率。

信息化條件下，還可以將人民法院的案件審判質(zhì)量評估和人事管理、廉政信用評價、績效考核評估等方面工作相關(guān)聯(lián)，加強了法官職業(yè)操守的監(jiān)督與約束，實現(xiàn)了對審判法官的業(yè)務素質(zhì)、業(yè)績的數(shù)字化、網(wǎng)絡化的綜合評估與量化考核，構(gòu)建起了法官廉政信用評估體系，實現(xiàn)了信訪、舉報的信息化聯(lián)動處理，促進審判人員業(yè)務水平的提高，為其晉職、晉級提供科學依據(jù)。

五、人民法院實現(xiàn)信息化有利于合理引導輿論，維護審判工作公正進行

當今社會是信息高度發(fā)達的時代，信息來源渠道十分豐富，社會大眾會通過新聞媒介、微信等傳播途徑獲得大量的信息，包括一些涉及到重大刑事案件、熱點刑事案件的信息，從而引起社會對司法的高度關(guān)注，這種大眾對某個案件的高度專注往往在社會上形成一種“輿論審判”與“輿論判決”。但網(wǎng)上信息復雜，真假難辨，虛假的信息往往引發(fā)負面的輿情，對人民法院的審判工作人員造成一定的壓力。對于媒體和民意對審判形成的輿論壓力，審判人員不能因為輿情喪失了司法的基本理性，更不能讓民意來決定司法的標準，應當堅持以法律為準繩，依法獨立、公正地開展審判工作，在程序上做到無可挑剔、不留死角，堅決維護審判工作的公平公正。同時，人民法院可充分借助媒體和自身的數(shù)字信息平臺主動發(fā)布適宜公開的案件信息，通過平臺發(fā)布與案件相關(guān)的網(wǎng)絡視頻訪談直播、法官講壇、微直播、微博等形式，強化法院和媒體、民眾的信息互通，發(fā)揮法院信息平臺的輿論引導功能，最大化地提高司法宣傳和信息公開效能，正確地引導輿情，把網(wǎng)絡輿論當成審判公開、司法公開的助推器，在審判工作中嚴格規(guī)范執(zhí)法，增強審判工作的的獨立性，維護審判工作的公正公平。

人民法院的信息化是司法現(xiàn)代化的重要條件，能促進審判流程更加公開，能促使裁判文書更加公開，能促使案件執(zhí)行信息更加公開，還會提升案件質(zhì)效評估的質(zhì)量，能合理引導輿論，維護審判工作公正進行，可見，人民法院的信息化對加強審判公開工作的具有積極的促進作用。加強人民法院信息化建設(shè)，提高審判工作質(zhì)效，對促進司法公開公平，對建設(shè)現(xiàn)代化法院有重要的推動作用。信息化建設(shè)，終將帶來一場由傳統(tǒng)審判方式向現(xiàn)代審判方式的革命，為我國實現(xiàn)審判工作現(xiàn)代化提供有力的技術(shù)支持。

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中圖分類號：D926.2

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)20-0131-03

作者簡介：李英楠(1995-)，女，漢族，甘肅白銀人，2015年畢業(yè)于西南政法大學法學院，學士學位，現(xiàn)為甘肅政法學院訴訟法學專業(yè)2015級研究生。