淺談我國未成年人刑事審判制度
——以新疆暴恐案為視角

沈昊峰

浙江省紹興市人民檢察院，浙江　紹興　312000

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淺談我國未成年人刑事審判制度
——以新疆暴恐案為視角

沈昊峰

浙江省紹興市人民檢察院，浙江紹興312000

摘要：未成年人犯罪問題，已經(jīng)成為一個國際性的嚴(yán)重社會問題，對于處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的我國，未成年人犯罪的問題近年越發(fā)突出。由于未成年人的特殊性，各國對于未成年人的刑事審判制度相比于成年人有很大的不同，我國也不例外。近幾年新疆暴恐事件發(fā)生較為頻繁，但大多是以宗教為掩護(hù)，受到宗教極端思想的影響，其中不乏一些未成年人或受到誘惑或是被脅迫參與暴恐。對于參與暴恐案的未成年人來講因為其仍有可塑性，雖然會受到國家的懲處，但仍希望國家在審判過程中給予適當(dāng)考量。

關(guān)鍵詞：未成年人；刑事審判；暴恐案；制度

一、我國未成年人刑事審判制度概述

(一)未成年人刑事審判制度的特殊性

作為一種刑事審判制度，未成年人刑事審判有其特殊性，之所以特殊，主要是適用對象具有特殊性，未成年人在生理和心里特征上都與成年人有很大的區(qū)別。

1.未成年人身心的特殊性

未成年人心智仍處于發(fā)育階段，尚未成熟，因此，未成年人的生活環(huán)境對未成年的成長影響很大。如果一旦進(jìn)入到刑事訴訟階段，未成年人將會同社會隔離，無法獲取正常成長需要的物質(zhì)以及教育，未成年人進(jìn)入審判階段后，都會對其心里造成惡劣影響，不利于回歸社會。

新疆暴恐案件中，參與暴恐的未成年人生長環(huán)境一般都是家庭破裂、父母長期不在身邊的留守兒童，因為這些未成年人的內(nèi)心很脆弱，面對高壓、緊張活動時很難控制自己的行為能力，更容易學(xué)到一些不良行為以求得存在感。在這種心理作用下，其他犯罪人的反面教育就成了他們的依靠，容易朝著負(fù)面的方向發(fā)展。

新疆的暴恐案件中未成年人多是由于心智不成熟而受到誘惑參與的。

2.未成年人犯罪的特殊性

雖然各國對于未成年人承擔(dān)刑事責(zé)任的年齡劃分不同，但大都集中在8-18歲之間，這段時間是一個人從未成年邁向成年人時要經(jīng)歷的一段特殊時期，尤其是未滿16周歲的少年，這也間接表明，未成年人犯罪有著天然的生理和心理的特殊性。

未成年人犯罪，國家、社會、學(xué)校、家庭都有很大的責(zé)任，其中家庭責(zé)任占據(jù)最大。新疆案件中有很多參與犯罪的未成年人都是偏遠(yuǎn)地區(qū)的留守兒童，這些人缺少父母的教育，很難形成正確的價值觀和社會觀。有記者詢問過參與暴恐案的一個未成年人犯罪嫌疑人，他表示自己并不知道事情的嚴(yán)重性，也沒想到過這種事情會引出這么大麻煩。

未成年人因為其性格仍具有可塑性，所以對未成年人的懲處要以教育為主，懲罰為輔，注重未成年人犯罪原因的全面發(fā)現(xiàn)。

(二)未成年人刑事審判制度的基本原則

1.不公開審理原則

刑法中有關(guān)未成年人的刑事審判的規(guī)定比較少，《刑事訴訟法》第一百五十二條第二款規(guī)定：“14周歲以上不滿16周歲的未成年人犯罪案件，一律不公開審理。16周歲以上不滿18周歲的未成年人犯罪的案件，一般也不公開審理?！边@里所說的不公開審理不等于不公開判決，目的是限制參與刑事訴訟審理的人數(shù)，一般不允許有媒體與案外人的參與，但是最高院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》中規(guī)定，未成年人被告人的近親屬和與被告人有密切聯(lián)系的人員在通過申請后可以到庭參加審理。

在新疆暴恐案未成年人的審理中，未成年人的父母以及近親屬都是允許到庭參加審理的，原因是未成年人的近親屬的到場可以在一定程度上緩解被告人的心里壓力，也能夠?qū)Ρ桓嫒似鸬礁玫慕逃饔谩?/p>

2.全面調(diào)查原則

如果是審理一般案件，可以按照普通程序搜集證據(jù)、起訴、審批等進(jìn)行，但于未成年人的案件，還需要包括調(diào)查被告人的背景資料以及成長經(jīng)歷，因為這些不起眼的資料對于未成年人的教育感化和性格再塑造有身份重要的作用。在新疆案件未成年人犯罪嫌疑人中，經(jīng)過調(diào)查，很多未成年人在參與暴恐案件之前并沒有其他犯罪記錄，這就對于以后的回歸社會奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、我國未成年人刑事審判制度的不足

(一)缺少專門的刑事審判立法

中國自從法律體系逐步形成至今日為止，缺少一部針對未成年人刑事審判的立法，雖然期間制定了《未成年人保護(hù)法》，但是已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適用于我國現(xiàn)階段的社會狀況。因為缺少具體的法律法規(guī)，因此在審判中更多的是依照成年人的標(biāo)準(zhǔn)審理，《未成年人保護(hù)法》雖然歷經(jīng)修改，但多數(shù)仍屬于法律原則，對于法律責(zé)任規(guī)定不明確，在司法實(shí)踐中很難具有操作性。因為在《未成年人保護(hù)法》中，多數(shù)都是原則性規(guī)定，比如“應(yīng)該怎么做”，但是對于法律后果并沒有做詳細(xì)規(guī)定，違反規(guī)定后，應(yīng)該承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任。司法實(shí)踐中很難用《未成年人保護(hù)法》作為法官刑事審判的依據(jù)。必須有一套獨(dú)立的、完善的審判制度使得未成年人刑事審判制度區(qū)別于成年人刑事審判制度，才能說明一個國家對于未成年人的保護(hù)是否提供了強(qiáng)有力的保障。這樣看來，我國仍存在很多不足。

比如新疆暴恐案的審理過程中，對于未成年人的判刑標(biāo)準(zhǔn)沒有系統(tǒng)的規(guī)定，法官在審判中很難把握，只能依照成年人的標(biāo)準(zhǔn)相對審判，這無疑是飲鴆止渴，解決不了實(shí)際難題。其實(shí)在司法實(shí)踐中存在一些較為系統(tǒng)的模式，但是這些模式并沒有進(jìn)入立法階段，國家并沒有對這些模式進(jìn)行借鑒，導(dǎo)致在司法實(shí)踐中缺少法律依據(jù)顯得不倫不類。因此加快刑事審判立法的速度，是我國完善未成年人刑事審判制度需要迫切解決的問題。

(二)庭前社會調(diào)查不足

其實(shí)在司法實(shí)踐中對于庭前的社會調(diào)查是有法律依據(jù)的：1991年最高人民法院《關(guān)于辦理少年刑事案件的若干規(guī)定(試行)》正式確立了我國少年刑事司法中的社會調(diào)查制度，該《規(guī)定(試行)》第12條明確規(guī)定：“開庭審判前，審判人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱卷，進(jìn)行必要的調(diào)查和訪問，了解少年被告人的出生日期、生活環(huán)境、成長過程、社會交往以及被指控犯罪前后的表現(xiàn)情況，審查被指控的犯罪事實(shí)和動機(jī)?！?001年4月最高人民法院公布的《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》相應(yīng)的修正了少年司法中的庭前社會調(diào)查制度，根據(jù)該《規(guī)定》第21條，“開庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查，并制作書面材料提交合議庭。必要時，人民法院也可以委托有關(guān)社會團(tuán)體組織就上述情況進(jìn)行調(diào)查或者自行進(jìn)行調(diào)查?！?/p>

法律中雖然有明確的規(guī)定，但是在實(shí)踐中的情況與制度規(guī)定又有所出入，一個是法律規(guī)定在刑事訴訟過程中，控方與辯方均是未成年人庭前社會調(diào)查的參與者，但在司法實(shí)踐中控辯雙方幾乎對于庭前調(diào)查沒有足夠的重視，根本不會提交調(diào)查報告，絕大部分是由人民法院或人民法院委托的社會團(tuán)體組織負(fù)責(zé)調(diào)查責(zé)任。另一個是庭前調(diào)查是需要先行進(jìn)行申請的，調(diào)查機(jī)關(guān)需要根據(jù)案件具體情況決定是否進(jìn)行，但在司法實(shí)踐中一般對于庭前的社會調(diào)查審批很困難。在新疆的暴恐案中，在審理過程中就缺少了庭前的社會調(diào)查，實(shí)際上是不利于未成年人的判決以及心理輔導(dǎo)工作的開展的。

(三)缺少少年法院

在當(dāng)前我國的司法制度中，涉及到未成年人案件的審理、教育、保護(hù)等不能充分發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。在新疆地區(qū)，沒有設(shè)立一個少年法院，因此在審理案件中難以對未成年人與成年人區(qū)分開來，加上司法資源的緊張，所以很多法官都被動的去審理未成年人的案件，但是這些法官在長期審理普通刑事案件中已經(jīng)形成一個固定的思路，所以在審理未成年人的刑事案件中難免會有些難以適應(yīng)。

由于公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院在刑事訴訟過程中很難相互配合，因此少年法院的推廣實(shí)施存在很大困難。

三、我國未成年人刑事審判制度的完善

(一)針對未成年人設(shè)立專門的刑事法典

我國應(yīng)當(dāng)盡快訂立并完善一部專門針對未成年人的法律法規(guī)，不僅僅是原則性的規(guī)定，要有明確的刑事案件處理制度，最好能與《未成年人保護(hù)法》相結(jié)合，形成一部完整的、綜合性的未成年人保護(hù)法律制度。要重新設(shè)立一個新的法典很不現(xiàn)實(shí)，因此如果是在不斷的改革中對現(xiàn)有的刑事司法不斷完善是比較有操作性的，比如可以在現(xiàn)行的《中華人民共和國刑事訴訟法》中單獨(dú)開辟獨(dú)立章節(jié)對于未成年人的刑事訴訟進(jìn)行規(guī)定。近些年未成年人的刑事案件不斷增多，對于未成年人的刑事訴訟程序研究問題也越來越透徹，司法實(shí)踐中也處理了很多相關(guān)案件，這些積累都能夠給未成年人刑事案件審判提供保障。

對于該章節(jié)應(yīng)如何劃分，筆者認(rèn)為首先，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定未成年人的犯罪行為與不良行為的概念，區(qū)分未成年人和成年人不同，并對未成年人適用刑法程序和對應(yīng)的原則作出詳細(xì)而明確的規(guī)定；其次，應(yīng)當(dāng)規(guī)定公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院對于未成年人刑事案件的各個階段進(jìn)行補(bǔ)充完善；最后，還應(yīng)當(dāng)就少年法院和少年法庭的組織、設(shè)置和職能等方面進(jìn)行明確的規(guī)定。

(二)完善庭前社會調(diào)查

對于未成年人進(jìn)行庭前的社會調(diào)查，其目的在于更好的了解案件之外的一些信息，能更好的發(fā)現(xiàn)未成你人犯罪嫌疑人或被告人的作案時的心理狀態(tài)并且也對未成你人以后回歸社會有深層意義，例如成長經(jīng)歷、生長環(huán)境、性格特點(diǎn)、家庭環(huán)境、平日表現(xiàn)、社會關(guān)系等，這對未成年人教育以及性格塑造，具有重要作用。

1.首先，為使社會調(diào)查結(jié)果更加可靠和真實(shí)，應(yīng)當(dāng)對于庭前社會調(diào)查的工作人員要求更高的職業(yè)素質(zhì)；筆者認(rèn)為針對社會調(diào)查應(yīng)以公安機(jī)關(guān)調(diào)查優(yōu)先進(jìn)行，檢察院對于公安機(jī)關(guān)提交的社會調(diào)查進(jìn)行初步核實(shí)，發(fā)現(xiàn)與事實(shí)嚴(yán)重不符的，可以不予認(rèn)定或自身進(jìn)行在調(diào)查，在刑事訴訟中，控辯雙方以及所有參與法庭審理的人可以對檢察院提交的社會調(diào)查報告進(jìn)行質(zhì)證，由法院最后審核是否能夠作為量刑的一種情形。

2.對于庭前社會調(diào)查方法，不能簡單的采用問答的方式，而是應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新多種調(diào)查方法，全方位從心里學(xué)、行動學(xué)等專業(yè)領(lǐng)域，共同協(xié)作，針對未成年人的心理、人格等方面進(jìn)行佐證，綜合調(diào)查，一定要確保庭前調(diào)查內(nèi)容的客觀性、完整性、真實(shí)性。

(三)設(shè)置專門未成年人刑事審判機(jī)構(gòu)

如今未成年人的刑事案件越來越多，這就要求社會各界對于未成年人刑事犯罪的保護(hù)和預(yù)防工作加快步伐，但事實(shí)上，我國缺少大量的專門處理未成年人刑事案件工作的工作人員，因此要設(shè)置專門未成年人刑事審判機(jī)構(gòu)——少年法院：

1.對于少年法院設(shè)立，并不能面面俱到，只能在個別地區(qū)先進(jìn)行試點(diǎn)設(shè)立，在不斷完善的基礎(chǔ)上全面推廣，少年法院的試點(diǎn)設(shè)立應(yīng)滿足一些基本的條件：一是需要設(shè)立的地區(qū)面積要大級別要高；二是每年有較多的未成年人案件發(fā)生；三是設(shè)立地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好；四是設(shè)立地區(qū)的少年法院中需要有具備良好專業(yè)素質(zhì)的法官。

2.少年法院接受案件的范圍。從世界各國對于未成年人刑事審判理論和設(shè)立的少年法院來看，對于少年法院受案范圍主要有不同的模式，但大致分為兩種：一是少年法院受理所有關(guān)于未成年人的案件，無論是民事、刑事、以及行政。另一種是少年法院只對未成年人的刑事案件有管轄權(quán)，不涉及到民事與行政案件。綜合比較，我國司法實(shí)踐中少年法院的受案范圍應(yīng)當(dāng)主要以未成年人刑事犯罪為主，但也涉及到部分的民事與行政案件為佳。

[參考文獻(xiàn)]

[1]曾康.未成年人刑事審判程序研究[D].西南政法大學(xué)，2014.

[2]王芳.刑事訴訟法對隱私權(quán)的保護(hù)[D].山東大學(xué)，2012.

中圖分類號：D925.2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)20-0084-02

作者簡介：沈昊峰，畢業(yè)于浙江工業(yè)大學(xué)，浙江省紹興市人民檢察院公訴一處助理檢察員。