淺析民意對刑事司法的影響

劉 棣

（300300 中國民航大學(xué)法學(xué)院 天津）

淺析民意對刑事司法的影響

劉 棣

（300300 中國民航大學(xué)法學(xué)院 天津）

近年來，民意開始逐步介入司法活動，成為社會熱議的話題。一邊是洶涌澎湃的民意，一邊是理性獨(dú)立的司法，如何對待和處理二者的關(guān)系顯得尤為必要。本文以民意對司法的影響入手，分析如何應(yīng)對刑事司法中的民意。

民意；刑事司法；影響

民意介入司法已經(jīng)是不爭的事實(shí)。分析民意對司法造成的影響有助于清晰的認(rèn)識民意介入司法會帶來什么樣的后果。

一、民意對司法的影響

1.民意對司法的正面影響

（1）民意對司法機(jī)關(guān)及其工作人員具有監(jiān)督作用。民意盡管有非理性的特點(diǎn)，但是民意表達(dá)的基礎(chǔ)卻是道德觀和價(jià)值觀。因此不能完全忽視民意。民意對某個(gè)案件所表達(dá)的看法或意見可能與法律規(guī)定是不相符的，或是沖突的，但其判斷一般也會符合道德的要求。因此，在民意的監(jiān)督下，司法機(jī)關(guān)也會有所顧忌，可以促使其依法辦案，否則是不能被公眾所信服的。

（2）民意介入司法有利于促進(jìn)司法的公正、效率。隨著社會公眾法律意識的不斷提高，公眾也普遍運(yùn)用法律手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益。這樣就促進(jìn)了司法機(jī)關(guān)能夠公正裁判，按照法律規(guī)定審理案件，提高審結(jié)案件的效率。

（3）民意可以促進(jìn)和推動司法的改革。民意之所以關(guān)注司法，就是因?yàn)樗痉ù嬖谠S多不足的地方。中國的法治建設(shè)已經(jīng)經(jīng)過了漫長的時(shí)間，但要實(shí)現(xiàn)法治的現(xiàn)代化，不可能一蹴而就。在這種情況下，不應(yīng)當(dāng)堵塞民意，而是要充分發(fā)揮民意的影響力，借民意的力量推動法治建設(shè)的步伐。

2.民意對司法的負(fù)面影響

（1）降低司法權(quán)威和公信力。我國法律規(guī)定司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使司法權(quán)，不受外界干擾。但是，從近幾年發(fā)生的一些刑事案件來看，民意介入司法已經(jīng)常態(tài)化。常常有案件因民意的介入而改判。暫且不論改判的結(jié)果是否公正，司法獨(dú)立是司法公正的前提。如果審判經(jīng)常處于一種在民意影響下而不知如何判決或是判決結(jié)果朝令夕改，那么司法的公信力和權(quán)威性必然降低。

（2）對當(dāng)事人權(quán)利保障的影響。司法獨(dú)立與權(quán)利保障是密不可分的。司法是手段，權(quán)利保障才是目的。民意介入司法，有時(shí)會導(dǎo)致公民權(quán)利濫用。對當(dāng)事人的權(quán)利造成損害。從前面分析得知，民意具有非理性的特點(diǎn)，容易變化且難以衡量。如果被某些不實(shí)的輿論觀點(diǎn)所誤導(dǎo)，很容易侵害到當(dāng)事人的合法權(quán)益。在現(xiàn)實(shí)生活中，不乏有因?yàn)檩浾摱鴮?dǎo)致判決改判進(jìn)而丟掉性命的案例。

二、如何應(yīng)對刑事司法中的民意

既然民意介入司法具有正當(dāng)性，因此民意不可忽視。但是民意的特點(diǎn)也決定了它對司法活動的負(fù)面影響。那么應(yīng)如何應(yīng)對刑事司法中的民意呢？為實(shí)現(xiàn)民意與刑事司法之間的良性互動，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)更加積極主動，一方面要認(rèn)真傾聽民意，調(diào)查民意，保證與民意的正常交流和互動；另一方面要運(yùn)用多種手段如報(bào)紙、電視節(jié)目、宣傳等手段弘揚(yáng)法治，普及法律知識，提高公眾的法律意識，使公眾支持司法活動。

1.加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)和司法保障

當(dāng)前我國司法公信力不高，除了司法不獨(dú)立以外，還有一個(gè)重要的原因就是當(dāng)前的司法隊(duì)伍建設(shè)和司法保障不夠。以前社會上總是說司法人員多是轉(zhuǎn)業(yè)軍人、選調(diào)干部，專業(yè)素質(zhì)太低。然而現(xiàn)在我們除了關(guān)注司法人員的專業(yè)技能以外，還要更加注重司法人員是否忠于法律，是否信仰法律。保證司法人員在司法過程中敢于堅(jiān)持自己依法得出的結(jié)論，公平對待訴訟各方，不畏權(quán)勢，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，維護(hù)社會主義法治。在認(rèn)定案件事實(shí)和適用法律時(shí)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，抵制權(quán)勢、人情和金錢對司法活動的干擾。二是加大司法人員的保障，加大對司法人員人身和生活方面的保障，使司法工作人員有信心做好本職工作，提高司法人員的工作待遇，有助于抵制司法腐敗，樹立司法公信和權(quán)威。

2.完善人大對司法工作的監(jiān)督職能

筆者認(rèn)為，要完善人大的監(jiān)督職能，要從人大對司法機(jī)關(guān)監(jiān)督的職能和目的的角度來看。人民代表大會作為國家的權(quán)力機(jī)關(guān)，體現(xiàn)的是人民的意志。人大代表的職能之一就是密切聯(lián)系群眾，調(diào)查社情民意，解決人民群眾關(guān)心的問題。因此，可以通過人大代表來搭建起民意與司法的橋梁。這就要求強(qiáng)化人大代表與人民群眾聯(lián)系的意識，將收集的民意及時(shí)匯總到所在人大機(jī)關(guān)，在所在機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查分析后可以對相應(yīng)的司法機(jī)關(guān)或工作實(shí)施“一對一”的監(jiān)督。所謂“一對一”的監(jiān)督指針對司法機(jī)關(guān)的某個(gè)社會上比較關(guān)注的案件進(jìn)行監(jiān)督，但是不得指導(dǎo)司法機(jī)關(guān)辦案。比如說對于檢察院來講，本來某個(gè)案件應(yīng)該提起公訴或抗訴，而檢察院沒有這樣做。那么除了有上級檢察院對其進(jìn)行監(jiān)督外，人大也要發(fā)揮其監(jiān)督職能。人大不僅要給提出批評和建議，還要針對這個(gè)案件成立監(jiān)督小組來督促其依法辦案。對于法院來講也可以采取同樣的辦法。

3.建立規(guī)范媒體輿論監(jiān)督的體制

隨著社會的發(fā)展，新聞媒體不僅是傳達(dá)時(shí)事政治、社會動態(tài)，而且成為了監(jiān)督國家機(jī)關(guān)的一種有效途徑。近年來，有不少貪污腐敗的案件都是率先由媒體揭露的。因此在這一方面起到了積極作用。但是目前中國現(xiàn)在正處于一個(gè)改革的時(shí)代，媒體也不例外。中國的傳媒業(yè)正處在改革的關(guān)鍵點(diǎn)上?，F(xiàn)階段，某些新聞媒體為吸引公眾眼球，夸大事實(shí)，進(jìn)行不實(shí)報(bào)道，有違新聞職業(yè)道德。在司法活動中，新聞輿論更是對司法審判造成很大影響。如何來規(guī)范新聞媒體，減少對司法的干擾同時(shí)又要發(fā)揮新聞媒體宣傳法治，正確引導(dǎo)公眾的機(jī)制是一個(gè)重要問題。新聞媒體作為社會輿論的重要方式，應(yīng)充分發(fā)揮其應(yīng)有職能。司法機(jī)關(guān)要借助媒體來宣傳法律，提高民眾的法律意識，自覺遵守法律。國家也應(yīng)出臺相關(guān)的法律法規(guī)來規(guī)制新聞媒體，以減少不實(shí)報(bào)道。

綜上所述，要建設(shè)我國的法治現(xiàn)代化，民意不可忽視。司法機(jī)關(guān)在司法活動中應(yīng)該多關(guān)注民意、傾聽民意，建立與民意溝通的渠道，而不應(yīng)堵塞民意，置民意于不顧，努力建立民意與司法之間的良性互動關(guān)系，這樣才能更好的保障社會公平正義。

［1］許志永.民意干預(yù)司法獨(dú)立了嗎？［J］.中國新時(shí)代，2004（06）

［2］陳樹森.博弈與和諧：穿行于法意與民意之間的司法［J］.法律適用，2009（09）

［3］王怡.網(wǎng)絡(luò)民意與“失控的陪審團(tuán)”［J］.百姓，2004（02）

劉棣（1989.12～），男，漢族，河北滄州人，中國民航大學(xué)法學(xué)院2014級國際法研究生。