論對扶貧村的精準(zhǔn)扶貧

彭贊華

（330038 南昌城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司 江西 南昌）

論對扶貧村的精準(zhǔn)扶貧

彭贊華

（330038 南昌城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司 江西 南昌）

精準(zhǔn)扶貧是指針對不同區(qū)域、不同環(huán)境、不同農(nóng)戶的貧困狀況，科學(xué)有效地對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧脫貧方式。

習(xí)近平總書記指出：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)；沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會?！碑?dāng)前，我們正處在扶貧攻堅、加快發(fā)展的重要階段，確保扶貧村如期同步進(jìn)入全面小康社會進(jìn)程，必須始終堅持把精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧貫穿于國企黨建工作全過程，把黨建與扶貧同部署、齊推進(jìn)，以黨建扶貧促精準(zhǔn)脫貧。

那么，如何直通精準(zhǔn)扶貧的正確路徑？我認(rèn)為我們必須落實“四個一”：

一、把握一個關(guān)鍵：搞好頂層設(shè)計

首先，必須提升精準(zhǔn)扶貧思想認(rèn)識。抓扶貧必須抓黨建，抓黨建就是抓扶貧。實踐證明，只有緊緊圍繞扶貧開發(fā)謀劃和推動黨的建設(shè)工作，把促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為黨建工作的根本，才能更好地推動扶貧攻堅工程。當(dāng)前和今后一個時期，我們必須堅持用習(xí)近平總書記關(guān)于新時期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作，堅定信心、共同發(fā)力，打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)。

其次，必須提上黨委議事日程。作為市屬國有企業(yè)，黨委必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，將精準(zhǔn)扶貧提上議事日程，專題研究部署扶貧開發(fā)工作，提出精準(zhǔn)扶貧工作思路，明確扶貧攻堅的時間表、路線圖、任務(wù)書和保障網(wǎng)，切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化社會合力、加強(qiáng)基層組織，確保以過硬的黨建工作引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧，以精準(zhǔn)扶貧成效體現(xiàn)黨建工作實績，為堅決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)役提供堅強(qiáng)組織保證。

二、提供一個保證：狠抓隊伍建設(shè)

只有充分凝聚各方力量、發(fā)揮各類資源，以“弱鳥先飛”的意識、“滴水穿石”的精神狠抓扶貧，才能走出一條符合實際的脫貧之路，才能盡快讓扶貧村群眾脫貧致富。因而必須充分發(fā)揮三個作用：

（1）要充分發(fā)揮各級幫扶干部的協(xié)同作用。尤其是要按照“一幫到底，不脫貧、不脫鉤”的思想要求，把“真蹲實駐、真幫實扶”作為包扶干部的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格落實村第一書記下基層制度及結(jié)對幫扶工作機(jī)制，切實做到點面結(jié)合、合力攻堅，實現(xiàn)群眾“點菜”、干部“下廚”式的全方位幫扶，把扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，確保連心小分隊真正駐扎貧困村和每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。同時，還要建立培訓(xùn)、管理、考核制度，定期對連心小分隊和村支委成員進(jìn)行政策培訓(xùn)、法律培訓(xùn)、工作方法培訓(xùn)、農(nóng)村實用技能培訓(xùn)，使他們能夠做到工作抓得準(zhǔn)，引領(lǐng)作用發(fā)揮好，幫扶工作做得實。

（2）要充分發(fā)揮幫扶單位的支持作用。按照“統(tǒng)一組織、整體籌劃，整合資源、形成合力，健全機(jī)制、全面覆蓋”的原則，充分發(fā)揮國有企業(yè)幫扶和社會力量作用，在落實任務(wù)、明確職責(zé)、完善制度、規(guī)范程序等方面進(jìn)行積極探索，全力解決貧困群眾生活中的熱點、難點問題，確保幫扶對象準(zhǔn)、幫扶任務(wù)明、幫扶責(zé)任清、幫扶措施實、幫扶效果好的全員幫扶格局的加快形成。

（3）要充分發(fā)揮村“兩委”班子成員的實干作用。支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭羊”。一個好的村黨支部書記，就能帶好一支隊伍，干好一番事業(yè)，惠及一方群眾。必須立足農(nóng)村黨員干部熟悉基層情況、了解群眾現(xiàn)狀的特長優(yōu)勢，通過深入實施農(nóng)村黨員干部“一幫一”小康工程，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部積極協(xié)助“識真貧”，主動配合“真扶貧”，全力助推“扶真貧”，切實提升精準(zhǔn)扶貧工作質(zhì)量。

三、夯實一個基礎(chǔ)：鞏固基層組織

抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是做好扶貧開發(fā)的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記在貴州調(diào)研時強(qiáng)調(diào)：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策，絲毫不能放松?！边@也是驗證基層黨建工作搞得好不好、抓得實不實的重要依據(jù)，因此必須全面抓好基層組織建設(shè)責(zé)任制的落實。

（1）要書記抓、抓書記。落實好基層組織責(zé)任制，重點在支部，關(guān)鍵在書記。因此要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，對基層支部尤其是書記，大力強(qiáng)化并不斷規(guī)范基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實基層黨建“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”和黨組織書記“雙述雙評”等制度，進(jìn)一步明確“第一責(zé)任人”書記抓什么、“直接責(zé)任人”副書記做什么、“具體責(zé)任人”支部委員干什么，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

（2）要定目標(biāo)、強(qiáng)考核。充分發(fā)揮實績考核的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)作用。定期就各級黨組織書記抓基層組織建設(shè)進(jìn)行專項述職，保證經(jīng)常性工作的進(jìn)度和實效。切實加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。按照“定任務(wù)、定目標(biāo)、定責(zé)任和工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障”的“三定三有”要求，全面加強(qiáng)村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，堅持把提升基層黨組織服務(wù)保障水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、扶貧開發(fā)和保障民生相結(jié)合，注重在專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地上建立黨組織，增強(qiáng)黨組織覆蓋面和影響力，真正把農(nóng)民組織起來，把分散經(jīng)營聯(lián)結(jié)起來，把農(nóng)戶與市場對接起來，著力提高基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力。

四、堅守一個底線：抓好清風(fēng)正紀(jì)

新一輪扶貧開發(fā)工作如何做到最大限度地發(fā)揮集聚效應(yīng)和放大效應(yīng)，切實以清風(fēng)執(zhí)紀(jì)來促進(jìn)有限的扶貧項目資金轉(zhuǎn)化為貧困群眾無限的“造血”功能。

（1）抓制度建設(shè)。制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點。必須由國企黨委研究修訂了黨委主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人清單、黨委（黨組）班子成員“一崗雙責(zé)”清單，明確扶貧工作保障措施，進(jìn)一步強(qiáng)化了扶貧攻堅工作責(zé)任意識。

（2）抓資金管理。扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”。為保證扶貧資金使用的針對性和實效性，切實把精準(zhǔn)扶貧資金管理使用的制度建起來、規(guī)矩立起來、紀(jì)律挺起來，確保資金安全高效運(yùn)行，全面有效建立健全嚴(yán)格實用的扶貧資金使用管理制度。

（3）抓清風(fēng)肅紀(jì)。必須嚴(yán)格按照中央八項規(guī)正風(fēng)肅紀(jì)，對工作態(tài)度粗暴冷漠及不文明辦事，公車私駕、公車私用、鋪張浪費等不正之風(fēng)及清明、端午、中秋、國慶等重要節(jié)點錢權(quán)交易行為，加大明察暗訪監(jiān)督檢查力度。為堅決打贏扶貧攻堅硬仗提供良好的組織保障。