淺議基層檢察文化建設(shè)

唐王存 劉珊珊

（542500 廣西壯族自治區(qū)恭城縣人民檢察院 廣西 桂林）

淺議基層檢察文化建設(shè)

唐王存 劉珊珊

（542500 廣西壯族自治區(qū)恭城縣人民檢察院 廣西 桂林）

檢察文化是社會主義文化的有機組成部分，積極向上的檢察文化對培養(yǎng)和提高檢察隊伍整體素質(zhì)具有十分重要的作用。新世紀、新形勢、新任務(wù)對檢察機關(guān)提出了新的更高的要求，培育先進檢察文化，提高檢察隊伍整體素質(zhì)，是時代的選擇，是人民的呼喚。

基層；檢察文化；建設(shè)

一、檢察文化建設(shè)的內(nèi)涵及現(xiàn)實意義

檢察文化的建設(shè)是一項十分艱巨的系統(tǒng)工程。在從廣義上講，檢察精神是內(nèi)核，檢察制度是框架，檢察硬件設(shè)施是基礎(chǔ)，檢察干警是主體，鮮明的個性和與時俱進的時代性是活的靈魂。從狹義上講，積極向上且先進的檢察文化，是以全體干警認同的精神和價值觀，以和諧統(tǒng)一的法治理念和執(zhí)法思想，以干警自覺遵循的行動準(zhǔn)則和行為規(guī)范，以內(nèi)外一致的人民檢察院和人民檢察官的形象和聲譽，繪制檢察機關(guān)發(fā)展的愿景目標(biāo)，形成“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”的核心價值觀，提升檢察機關(guān)及其全體干警的整體素質(zhì)，進而提高法律監(jiān)督的水平，增強維護社會公平正義的能力。

檢察文化重在建設(shè)，這滲透于檢察機關(guān)的職能工作、日常管理、干警生活及其他活動，是檢察機關(guān)“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的重要組成部分，是檢察干警為民執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、認真執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法的內(nèi)在需要，更是推進檢察文化和諧發(fā)展的重要載體。

二、檢察文化在推動檢察事業(yè)發(fā)展中的作用

（一）有利于激發(fā)隊伍的精神風(fēng)貌

在檢察工作實踐過程中，借助檢察文化這一途徑，把正確的理念內(nèi)化于心、外踐于行，引導(dǎo)干警堅定信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，大力加強對檢察人員的精神道德建設(shè)，從而形成奮發(fā)向上、積極進取、努力工作的精神風(fēng)貌。

（二）有利于隊伍凝聚力的形成

檢察文化通過增強干警的集體主義思想、團結(jié)協(xié)作精神、團結(jié)意識等，能將檢察機關(guān)的各項智能以及每位干警的思想意識統(tǒng)一起來，形成一個積極向上、團結(jié)協(xié)作、榮辱與共的有機整體，從而全面發(fā)揮檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能。同時，堅持“以人為本”的管理理念也使檢察文化充滿了人文關(guān)懷，使檢察干警在工作生活中感受到一種集體的力量和溫暖，增強隊伍的凝聚力和向心力。

（三）有利于檢察干警的行為

檢察文化作為支配和指導(dǎo)檢察實踐活動的行為準(zhǔn)則，對檢察干警的思想、心里和行為具有規(guī)范作用。通過營造一流辦公辦案環(huán)境，建立規(guī)范高效的工作秩序，制定以檢察業(yè)務(wù)、隊伍建設(shè)、信息化管理為重點的一系列規(guī)章制度，加強對檢察人員的日常管理，將執(zhí)法行為規(guī)范落實到執(zhí)法的每一個環(huán)節(jié)。

（四）有利于樹立檢察機關(guān)良好的社會形象

檢察文化建設(shè)以隊伍建設(shè)為載體，立足于加強干警的檢察職業(yè)道德建設(shè)，提高檢察干警的思想、信念、道德情操，造就執(zhí)法公正嚴明、對待群眾熱情文明的檢察干警，樹立檢察機關(guān)良好社會形象。同時，可以使社會公眾對檢察機關(guān)增進了解，產(chǎn)生親和力，推動社會主義法治進程。

三、當(dāng)前基層檢察文化建設(shè)中存在的主要問題

（一）對檢察文化及其建設(shè)缺乏正確認識

將檢察文化理解為僅僅就是監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部開展的文藝、體育、娛樂等活動，對檢察文化建設(shè)的認識還只停留在表層化的局限和誤區(qū)上，存在文化建設(shè)無用論、無關(guān)論的錯誤思想，認為文化建設(shè)是務(wù)虛的東西，對檢察機關(guān)沒有什么實際用處，沒有文化建設(shè)，案件照樣能辦理，各項業(yè)務(wù)照樣開展。

（二）注重表現(xiàn)形式，忽視其內(nèi)在本質(zhì)

在檢察文化中，物質(zhì)文化只是檢察文化的形式載體，精神文化才是檢察文化的內(nèi)在本質(zhì)。但在現(xiàn)實中，存在把檢察文化建設(shè)等同于美化機關(guān)環(huán)境和豐富檢察人員業(yè)余生活的思想，一味強調(diào)發(fā)展機關(guān)環(huán)境和娛樂文化，如打幾場球賽或搞一次文藝匯演等，事后寫一篇信息、簡報就了事，沒有真正圍繞人的全面發(fā)展去思考，圖表面上的轟轟烈烈，形式上的先進經(jīng)驗，利己主義的榮譽，忽視了檢察文化的內(nèi)在本質(zhì)，偏離了檢察文化建設(shè)的正確方向。

（三）形式過于單一，載體不夠豐富

實際操作中，檢察文化建設(shè)的形式過多體現(xiàn)于開展文藝、體育活動等形式，片面注重了檢察文化對干警娛樂、休閑的功能，沒有把檢察文化建設(shè)放在促進檢察工作發(fā)展的實質(zhì)上實施，導(dǎo)致文化建設(shè)與干警的年齡結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力、思想認識、理論素養(yǎng)等方面割裂開來，限制檢察文化功能的發(fā)揮。

（四）盲目照辦照抄，特色不明顯

基層檢察院在推行檢察文化建設(shè)的過程中，尚未注重體現(xiàn)本地區(qū)、本院及檢察人員的自身特點、傳統(tǒng)和發(fā)展趨勢，沒有形成自己的品牌，而是盲目照搬照抄其他檢察機關(guān)的經(jīng)驗，使檢察文化建設(shè)趨于庸俗化、功利化，未能發(fā)揮檢察文化所具有的獨特作用。

四、推進基層檢察文化建設(shè)的主要措施

檢察文化是間接地、潛移默化地對檢察干警——檢察文化的主體產(chǎn)生影響的，這對檢察機關(guān)進行檢察文化整體設(shè)計和建設(shè)提出了較高的要求。 推進基層檢察文化建設(shè)，要加強物質(zhì)文化、行為文化、法治理念文化、素養(yǎng)文化等四個方面的建設(shè)。

（一）圍繞后勤物質(zhì)保障，著力推進檢察物質(zhì)文化的建設(shè)

檢察物質(zhì)文化是司法理念的一種外在的物質(zhì)表現(xiàn)，是社會公眾可以直接通過感官感受的具體實物，其所表達的意義或象征應(yīng)能凸顯國家檢察機關(guān)的莊重、莊嚴與神圣，體現(xiàn)檢察機關(guān)法律監(jiān)督的權(quán)威性、獨立性和便民性。這不僅是維護檢察機關(guān)法律監(jiān)督權(quán)威和形象的需要，更是捍衛(wèi)法律尊嚴之必需。

（二）圍繞形象塑造，著力推進檢察行為文化的建設(shè)

檢察機關(guān)辦公環(huán)境要體現(xiàn)職業(yè)特征，辦公室要體現(xiàn)莊嚴、肅穆、整潔、高雅，積極營造具有現(xiàn)代氣息、法律監(jiān)督工作的特有氛圍。要積極創(chuàng)造條件，規(guī)劃建設(shè)各種文化設(shè)施，適時組織開展干警喜聞樂見的文化活動，在內(nèi)容和形式上要有思想性、知識性、娛樂性、實踐性，兼顧學(xué)習(xí)與情趣、知識與娛樂、活動與安閑，既豐富干警的課余生活，又提高干警的實踐創(chuàng)新能力，并還創(chuàng)造出寬松和諧的人際環(huán)境。同時，檢察干警應(yīng)著重體現(xiàn)在檢察官的職業(yè)形象上，工作時一律著制服、佩戴檢徽，避免一貫不統(tǒng)一的不嚴肅現(xiàn)象。要注重規(guī)范個人的儀表、言談、舉止、交往，努力符合檢察官的職業(yè)要求。要從整潔穿戴、誠摯微笑、講求實效、熱心助人、客氣待人等點滴小事做起，總結(jié)體現(xiàn)本職特點、內(nèi)容簡明扼要、便于記憶操作的文敏用語和禮貌用語，并貫徹到實踐中去，從而養(yǎng)成符合檢察機關(guān)職業(yè)特點的行為習(xí)慣。此外，還要積極組織干警參加社會公益活動，樹立檢察機關(guān)和檢察干警良好形象。

（三）圍繞思想政治教育，著重推進檢察法治理念文化建設(shè)

實踐工作中，要端正執(zhí)法思想，甘當(dāng)公仆，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點、切入點和落腳點，認真履行法律監(jiān)督職能，堅決各處以管人者自居、自認為高人一等的特權(quán)思想，堅決杜絕為體現(xiàn)自己存在而執(zhí)法的惡習(xí)，堅決訴請為小團體利益、個人利益和經(jīng)濟利益而執(zhí)法的本為意識。要轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，廉潔執(zhí)法，牢固樹立法律之上的思想，在運用執(zhí)法權(quán)力時必須自覺接受法律的約束和控制，切實嚴格執(zhí)法辦事，在工作、生活的方方面面都要嚴格要求自己，做到清正廉潔，不以權(quán)謀私。注重執(zhí)法形象，時刻注重維護執(zhí)法形象，嚴格按照檢察機關(guān)管理規(guī)章制度及有關(guān)行為規(guī)范要求去做，做到服從命令、聽從指揮、令行禁止。

（四）圍繞司法公正，著重推進檢察素養(yǎng)文化建設(shè)

檢察干警本人的素質(zhì)如何，對是非的評斷、法律的理解和適用關(guān)系很大，直接影響到法律監(jiān)督的質(zhì)量和司法公正。檢察干警的素質(zhì)包括職業(yè)道德素質(zhì)、人文素養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)、心理素質(zhì)等。提高檢察官的職業(yè)道德、加強檢察職業(yè)道德教育，必須首先注重培養(yǎng)檢察官的人品，重視每位檢察官的道德修養(yǎng)建設(shè)，使其時刻自重、自省、自警、自勵，勤政為民，廉潔奉公，使其真正樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。

［1］劉強.檢察文化散論［J］.中國檢察官，2008（5）.

［2］趙志建.檢察文化的概念需要科學(xué)界定［J］.檢察風(fēng)云，2005（20）.

［3］褚仁普.加強檢察文化建設(shè)的幾點思考［J］.法制與社會，2009（23）.

［4］曾加，張煒.論中國檢察文化的特色——中西檢察文化的比較［J］.西北大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2009（04）.

［5］喻建立.檢察制度和檢察理論創(chuàng)新發(fā)展論壇綜述［J］.人民檢察，2008（17）.