淺談基層檢察院檢察技術(shù)部門職能作用的發(fā)揮

唐曉龍 陳 嫻

（366000 福建省永安市人民檢察院 福建 永安）

淺談基層檢察院檢察技術(shù)部門職能作用的發(fā)揮

唐曉龍 陳 嫻

（366000 福建省永安市人民檢察院 福建 永安）

當前，檢察改革正在逐步深入推進，檢察技術(shù)和信息化工作已成為檢察工作的重要組成部分，成為履行法律監(jiān)督職能必不可少的科技保障。基層檢察技術(shù)部門應(yīng)該抓住機遇，著力發(fā)揮檢察技術(shù)信息化工作的引領(lǐng)作用，為檢察工作科學(xué)發(fā)展提供強有力的科技支撐。

檢察技術(shù)；職能發(fā)揮

今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的深化之年，檢察技術(shù)和信息化工作迎來了歷史最好的發(fā)展機遇。作為基層檢察院檢察技術(shù)部門，應(yīng)該僅僅抓住這個機遇，準確把握形勢任務(wù)的新變化，積極思考、主動作為，著力發(fā)揮檢察技術(shù)信息化工作的引領(lǐng)作用，為檢察工作科學(xué)發(fā)展提供強有力的科技支撐。

一、基層檢察院檢察技術(shù)部門現(xiàn)狀

近年來，全國各級檢察機關(guān)積極探索檢察技術(shù)與信息化與檢察工作有機結(jié)合的方式和途徑，以信息化建設(shè)為重點，不斷增加科技強檢投入，加強技術(shù)裝備建設(shè)，在辦公自動化和辦案現(xiàn)代化方面進行了有益的嘗試，促進了各項檢察業(yè)務(wù)工作的全面開展。但是，基層檢察機關(guān)受諸多因素的影響，依然存在定位不準、起步太低等問題，制約著檢察技術(shù)和信息化建設(shè)的發(fā)展。

1.檢察技術(shù)工作被誤讀

檢察機關(guān)是法律監(jiān)督機關(guān)，法律監(jiān)督是檢察機關(guān)永恒的主題。在這種使命的支配下，各種與法律監(jiān)督有關(guān)的部門成為檢察機關(guān)的重點部門、重點科室，如反貪、反瀆、公訴、偵督等，由于這些科室是具體辦理案件業(yè)務(wù)的，也稱之為業(yè)務(wù)科室。而作為技術(shù)保障的檢察技術(shù)部門，在相當多的基層院中，則被視為非業(yè)務(wù)科室。實踐中，部分干警存在著只需懂法就可以勝任檢察工作的觀念，習(xí)慣于一張紙、一支筆的傳統(tǒng)工作模式，甚至簡單的認為信息化就是會打字、能上網(wǎng)，沒有深刻認識到信息化建設(shè)對檢察工作有著什么樣的重要作用。還有的認為，運用技術(shù)手段辦案這是上級院的事，基層院運用技術(shù)和科技手段一是用不上。這種現(xiàn)狀制約了檢察機關(guān)信息化建設(shè)工作的全面發(fā)展，進而阻礙了檢察工作的與時俱進。

2.技術(shù)部門人員門類不齊，檢察技術(shù)人員大量流失

信息技術(shù)人才嚴重短缺是基層檢察機關(guān)信息化建設(shè)工作中存在的最普遍、最突出的問題。以筆者所在地區(qū)的基層檢察院為例，檢察技術(shù)部門人手不足且不穩(wěn)定，今年以來，有2名司法會計門類、2名信息化門類人員轉(zhuǎn)崗或調(diào)離檢察系統(tǒng)。同步錄音錄像門類和信息化門類人少事多的矛盾較為突出，例如基層檢察院負責(zé)信息技術(shù)的技術(shù)人員在做好信息化工作的同時，還要兼顧照相、錄像、同步錄音錄像、維護院內(nèi)計算機網(wǎng)絡(luò)，維護視頻會議召開等。另一方面，由于面臨司法體制改革，因擔(dān)心待遇和級別晉升問題，從事檢察技術(shù)工作的人員在新體制下何去何從心里沒底，從而導(dǎo)致不安心在本職工作。

3.基層院技術(shù)人員水平有限

現(xiàn)在高科技犯罪手段不斷出現(xiàn)，但是部分基層院現(xiàn)有的技術(shù)人員由于知識結(jié)構(gòu)老化，業(yè)務(wù)水平不高，實戰(zhàn)經(jīng)驗較少，安于現(xiàn)狀，其素質(zhì)和水平很難擔(dān)當和勝任現(xiàn)在形勢的發(fā)展變化。而且由于各種條件限制，基層院也沒有能力對這些技術(shù)人員進行再培訓(xùn)，整體水平得不到相應(yīng)的提升。

二、當前基層檢察技術(shù)部門職能作用發(fā)揮的途徑

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視檢察技術(shù)以及信息化建設(shè)

信息化建設(shè)是一項技術(shù)性強、投入大，需長期堅持的系統(tǒng)工程、動態(tài)工程。要確保規(guī)劃計劃任務(wù)的實現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，組織是核心。因此，基層檢察院應(yīng)高度重視，切實按照高檢的要求加快信息化建設(shè)的進程，健全基層信息化建設(shè)的機構(gòu)，開展信息化建設(shè)與應(yīng)用工作。一是要建立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，健全組織體系，確保工作真正擺上位、擺正位、落實到位；二是要進一步制定全院信息化各項制度，明確各自責(zé)任，用制度管事，增強全院干警的責(zé)任意識；三是基層院領(lǐng)導(dǎo)要了解掌握科技和信息發(fā)展的前沿動態(tài)，努力做到籌化到位、推進到位、服務(wù)到位、資金到位，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用。

2.進行資源整合，建立以地級院為中心的“大技術(shù)”格局

目前許多縣區(qū)級檢察院基本上不都不具備文檢、法醫(yī)、司法會計等檢察技術(shù)業(yè)務(wù)，個別院雖然有這方面資格的技術(shù)人員，但廖若晨星。而且當前對某一個基層院來說，因為案件數(shù)量以及資金問題，還不具備條件也不需要把這些技術(shù)業(yè)務(wù)全都開展起來。所以筆者建議，可以以地級檢察院為中心，抽調(diào)縣區(qū)院專業(yè)骨干力量建立“檢察技術(shù)人才庫”，當各基層院在需要技術(shù)保障時，市院技術(shù)處作為指揮協(xié)調(diào)中心統(tǒng)一調(diào)配、使用技術(shù)骨干，逐步實現(xiàn)檢察技術(shù)的一體化，為偵查破案和證據(jù)的固定提供保障，形成優(yōu)勢互補、集辦案與實戰(zhàn)訓(xùn)練為一體的“大技術(shù)”格局。以市檢察院為中心，各區(qū)縣院為輔助，集中有限的人力物力，統(tǒng)一建立一個電子取證實驗室，擴大司法鑒定中心業(yè)務(wù)范圍和職能，以供全市檢察機關(guān)偵查辦案中使用。如此既可以避免各級院重復(fù)建設(shè)投資，同時也提高了設(shè)備的使用率，也有利于全市檢察系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員有更多的機會獲取實戰(zhàn)經(jīng)驗，從而提高技術(shù)偵查領(lǐng)域的專業(yè)素質(zhì)。

3.加強人才隊伍管理，推進技術(shù)和信息化工作健康發(fā)展

檢察技術(shù)工作的發(fā)展只有“硬件”是不夠的，關(guān)鍵在于“軟件”，在于人才。一是要以司法體制改革為契機，研究制訂各種優(yōu)惠政策，吸引、鼓勵技術(shù)人員到基層院工作，在職級待遇上，應(yīng)給予相應(yīng)的傾斜，既要讓這些人才進的來，還要把他們留得住，讓他們感到自身價值的存在，激勵他們更好地發(fā)揮自己的聰明才智。二要提升業(yè)務(wù)能力。通過開展各專業(yè)技術(shù)門類的集中培訓(xùn)、案件會檢、專題研討、崗位練兵、專項評比等活動，提升檢察技術(shù)隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平，為科技強檢工作長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)；三要做好人員分類管理工作。積極探索建立符合檢察技術(shù)工作規(guī)律的管理體系，實行檢察技術(shù)人員專業(yè)化管理。做好司法改革期間檢察技術(shù)干部的思想政治工作，保持技術(shù)部門干部隊伍的穩(wěn)定。

4.加強技術(shù)應(yīng)用，促進檢察技術(shù)與辦案的深度融合

在現(xiàn)代化的體制下開展檢察業(yè)務(wù)，將先進技術(shù)與實際應(yīng)用結(jié)合，建立信息化環(huán)境下的技術(shù)保障機制，是科技強檢戰(zhàn)略的最終目標?；鶎訖z察技術(shù)部門要牢固樹立為辦案服務(wù)的理念，立足大局，以辦案為中心，以改革為動力，努力建立“科技+檢察”的工作模式，促進技術(shù)與辦案緊密結(jié)合。一是以統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用為依托，加強程序控制和質(zhì)量管理，提高檢驗鑒定、技術(shù)性證據(jù)審查、同步錄音錄像工作標準，對可疑鑒定、瑕疵鑒定、爭議鑒定和現(xiàn)場勘察記錄等技術(shù)性證據(jù)材料進行嚴格審查和評判，嚴把案件客觀性證據(jù)質(zhì)量關(guān)，提高檢驗鑒定的公信力和權(quán)威性。二是在偵查辦案中，發(fā)揮新技術(shù)在辦案偵查取證中的重要作用，積極拓展電子物證、測謊、身心監(jiān)護等新型專業(yè)技術(shù)門類在辦案過程中的應(yīng)用，實現(xiàn)技術(shù)工作的創(chuàng)新發(fā)展。三是在電子檢務(wù)中，加強信息化和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)建設(shè)。加強統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)上公開系統(tǒng)的建設(shè)，進一步規(guī)范專線網(wǎng)和視頻會議管理，進一步做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作，做好對微博、微信等新興網(wǎng)絡(luò)平臺上的輿情監(jiān)測，完善輿情監(jiān)測、分析、研判機制。

新形勢下檢察技術(shù)和信息化工作將面臨更重、更堅的任務(wù)，必須主動把檢察技術(shù)和信息化工作放到檢察工作全局中去謀劃和推進，全面提升檢察技術(shù)在執(zhí)法辦案中的應(yīng)用水平，為檢察工作全面上水平作出應(yīng)有的貢獻。

［1］張新憲.新時期基層檢察技術(shù)隊伍職能定位的探討.法制博覽，2015.

唐曉龍（1976～），男，河北省定州市人，現(xiàn)為福建省永安市人民檢察院技術(shù)科科員。

陳嫻（1978～），女，福建省南安市人，現(xiàn)為福建省永安市人民檢察院技術(shù)科科員。