無(wú)固定期限勞動(dòng)合同法律問題研究

吳艷玲

（116023 東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 遼寧 大連）

無(wú)固定期限勞動(dòng)合同法律問題研究

吳艷玲

（116023 東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 遼寧 大連）

勞動(dòng)合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)，勞動(dòng)合同制度是勞動(dòng)法律制度中至關(guān)重要的一部分，而勞動(dòng)合同期限是締結(jié)勞動(dòng)合同所必須約定的條款，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同作為勞動(dòng)合同期限的一種，事關(guān)廣大勞動(dòng)者和用人單位的切身利益，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重大的意義。雖然針對(duì)現(xiàn)在勞動(dòng)用工領(lǐng)域的不良現(xiàn)象，已經(jīng)加大了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度，但是無(wú)固定期限勞動(dòng)合同在執(zhí)行過程中還存在一些漏洞及不足。本文指出我國(guó)勞動(dòng)合同期限存在的不足之處，結(jié)合我國(guó)的具體情況提出意見與建議，隨著勞動(dòng)合同期限制度的不斷完善，相信一定能建立一種真正和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

無(wú)固定期限勞動(dòng)合同；勞動(dòng)者；建議

1 無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度概述

1.1 歷史背景

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)實(shí)行的是固定工制度。勞動(dòng)合同制度曾經(jīng)在我國(guó)推行過，但這些勞動(dòng)合同基本上集中于短期的臨時(shí)用工，且在國(guó)有企業(yè)和其他城鎮(zhèn)職工當(dāng)中存在的仍然是“鐵飯碗”性質(zhì)的固定工制度，這種固定的勞動(dòng)制度大大影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，長(zhǎng)期實(shí)行的固定工制度成為了經(jīng)濟(jì)體制改革過程中急需改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。在我國(guó)全面推進(jìn)改革開放并從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變后，我國(guó)的用工形式發(fā)生了變化，1986年開始所有的國(guó)有企業(yè)新招的員工都要與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，至此我國(guó)開始確立了以勞動(dòng)合同為主的用工管理模式。20世紀(jì)90年代初期，勞動(dòng)制度的改革到了一個(gè)高潮。市場(chǎng)轉(zhuǎn)型背景下勞動(dòng)政策出現(xiàn)了重大的轉(zhuǎn)折，在這個(gè)過程中法律的調(diào)整規(guī)范作用舉足輕重。

1.2 無(wú)固定期限勞動(dòng)合同概念

1995年1月1日實(shí)施的《勞動(dòng)法》第二十條規(guī)定，勞動(dòng)合同的期限分為有固定期限、無(wú)固定期限和以完成一定的工作任務(wù)為期限，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是指用人單位與勞動(dòng)者約定無(wú)確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。從“不約定終止日期”到“約定無(wú)確定終止時(shí)間”《勞動(dòng)合同法》在原有基礎(chǔ)上更精準(zhǔn)地表達(dá)了無(wú)固定期限合同的含義。《勞動(dòng)合同法》第十四條所指的“無(wú)確定終止時(shí)間”，僅表明無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的雙方事先對(duì)勞動(dòng)合同的履行期限長(zhǎng)短并未限定，因此，只要合同雙方協(xié)商一致，或有證據(jù)證明法定情形出現(xiàn)或存在，無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同也是可以隨時(shí)依法變更、解除或終止的。

2 我國(guó)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度的必要性

2.1 能夠更有效的保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益

勞動(dòng)法的重要目的之一就是保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，同樣無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度也不例外，勞動(dòng)關(guān)系具有平等關(guān)系、隸屬關(guān)系的雙重屬性，勞動(dòng)者和用人單位在確立、變更或終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，二者是平等的，但一旦勞動(dòng)關(guān)系確立，勞動(dòng)者就從屬于用人單位，聽從用人單位的指揮和調(diào)度，具有管理和被管理、支配和被支配的隸屬關(guān)系。不僅如此，單個(gè)的勞動(dòng)者和用人單位的人力、財(cái)力相比較，勞動(dòng)者始終是處于弱者的地位，而弱者合法權(quán)益又往往更容易受到侵害。完善的無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度其設(shè)計(jì)的初衷就是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，限制用人單位對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益肆意侵犯。

2.2 有利于提高用人單位的經(jīng)濟(jì)效益

根據(jù)利益相關(guān)原則，用人單位通過無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度同樣能夠獲得自己的利益，二者在根本利益上是一致的。無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度把勞動(dòng)者在同一用人單位工作一定年限以上，作為勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的必備條件之一，實(shí)際上是把勞動(dòng)者對(duì)用人單位的前期貢獻(xiàn)與其以后的職業(yè)保障相聯(lián)系起來，這樣就使勞動(dòng)者解除了后顧之憂。同時(shí)，企業(yè)的好壞與勞動(dòng)者的利益休戚相關(guān)，勞動(dòng)者既然可能要長(zhǎng)期地與企業(yè)維持勞動(dòng)關(guān)系，其必然要盡可能地發(fā)展其潛能，無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同極大地提高其積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的主觀能動(dòng)性，才能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中有效地提高用人單位的勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 可以保障經(jīng)濟(jì)秩序有序運(yùn)行

無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度的建立和完善則具有保障經(jīng)濟(jì)秩序良好運(yùn)行的價(jià)值，一方面通過規(guī)范勞動(dòng)者和用人單位的權(quán)利和義務(wù)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，提高用人單位的勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，使二者達(dá)到利益的一致性，形成穩(wěn)定和諧的經(jīng)濟(jì)秩序：另一方面，也可以減少糾紛，不會(huì)因仲裁或訴訟而中斷勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而破壞經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，增大社會(huì)成本，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)財(cái)富的減少。

3 我國(guó)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同存在的主要問題

3.1 無(wú)固定期限勞動(dòng)合同簽訂難

《勞動(dòng)合同法》第14條規(guī)定，如果勞動(dòng)者與用人單位雙方協(xié)商一致，可以隨時(shí)訂立無(wú)固定期限合同。但若存在以下情況，勞動(dòng)者主動(dòng)提出的，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限合同：勞動(dòng)者在用人單位連續(xù)工作滿十年；用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足10年的；連續(xù)兩次訂立固定期限勞動(dòng)合同且不存在需解除合同情形的。此外該條還規(guī)定了視為訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的情形，即用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的。但在實(shí)際執(zhí)行過程中，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的實(shí)際簽訂率并不高，勞動(dòng)合同的短期化現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.2 用人單位掌握無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的解除權(quán)

無(wú)固定期限勞動(dòng)合同具有穩(wěn)定性，這樣可以增加勞動(dòng)者對(duì)用人單位的歸屬感，但同時(shí)這不能有效調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性。部分簽訂了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，缺乏學(xué)習(xí)和接受新知識(shí)的動(dòng)力，致使自身知識(shí)與技能可能滯后于企業(yè)的發(fā)展。雖然我們國(guó)家的勞動(dòng)法明確規(guī)定了應(yīng)當(dāng)簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同的各種情形，但在實(shí)際執(zhí)行過程中效果并不好。例如實(shí)踐中對(duì)于法律中規(guī)定勞動(dòng)者在同一單位連續(xù)工作滿10年的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，但是很多用人單位與勞動(dòng)者每年只簽訂并履行十一個(gè)月的勞動(dòng)合同來規(guī)避法律。

3.3 實(shí)踐中無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度遇到的一些問題

勞動(dòng)者要想與用人單位簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同必須滿足三個(gè)條件。工齡條件，勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿10年以上；自愿續(xù)訂；勞動(dòng)者主動(dòng)提出訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。仔細(xì)分析《勞動(dòng)法》中關(guān)于無(wú)固定期限合同的規(guī)定，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)在實(shí)踐中用人單位很容易采用一些方式來規(guī)避無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的簽訂。在十年工齡屆滿前，與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同；使連續(xù)的計(jì)算工作時(shí)間中斷，工齡歸零；十年期滿，以需要雙方同意為由，拒不續(xù)約。2007年，華為公司要求工齡滿8年的員工須在2008年元旦前（即《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前）“主動(dòng)辭職”，然后“依法”補(bǔ)償，解約后再競(jìng)聘上崗，試圖通過此舉，使連續(xù)的計(jì)算工作時(shí)間中斷，工齡歸零，以規(guī)避相關(guān)法律?！叭A為辭職事件”暴露了原有立法的不足。

4 我國(guó)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的完善與建議

4.1 規(guī)范無(wú)固定期限勞動(dòng)合同訂立的程序

《勞動(dòng)合同法》及其相關(guān)條例均缺乏雙方當(dāng)事人訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的程序性規(guī)定，以至于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同在實(shí)施的過程中困難重重，用人單位借由漏洞規(guī)避責(zé)任，因此，我國(guó)立法應(yīng)增加完善相關(guān)的程序性規(guī)定，首先“法律應(yīng)當(dāng)明確用人單位的告知義務(wù)”，其次應(yīng)當(dāng)規(guī)范用人單位與勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的期間。從而使無(wú)固定期限勞動(dòng)合同從整體上看更為完善，使其實(shí)施較為順利。

4.2 完善無(wú)固定期限合同的解除制度

無(wú)固定期限勞動(dòng)合同雖然能起到穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的作用，但同時(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要兼顧效率，不能影響到市場(chǎng)的活力。所以既要傾斜保護(hù)勞動(dòng)者同時(shí)也要能夠促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。用人單位在一般情況下更樂意與勞動(dòng)者簽訂短期的固定期限勞動(dòng)合同。所以對(duì)于用人單位解除無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的條件可給予適當(dāng)?shù)姆艑挘褂萌藛挝唤獬裏o(wú)固定期限勞動(dòng)合同的成本降低，讓用人單位和勞動(dòng)者更樂于簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

4.3 強(qiáng)化用人單位的責(zé)任機(jī)制

合理有效的責(zé)任機(jī)制是一個(gè)制度能夠運(yùn)行的保障，我國(guó)的無(wú)固定期限勞動(dòng)合同在現(xiàn)實(shí)生活中相關(guān)的法律法規(guī)不足以抑制用人單位的違法規(guī)避行為，因此在實(shí)踐中應(yīng)設(shè)計(jì)相應(yīng)地行政懲罰措施，強(qiáng)化用人單位的責(zé)任機(jī)制，適當(dāng)?shù)募哟笥萌藛挝贿`法無(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度的一些措施，通過嚴(yán)厲的懲罰措施，使其承擔(dān)較重的法律責(zé)任，在一定程度上有效抑制用人單位違法?？傊疅o(wú)固定期限勞動(dòng)合同制度事關(guān)用人單位和廣大勞動(dòng)者的切身利益，對(duì)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系影響很大。

總之，我國(guó)的無(wú)固定期限勞動(dòng)合同起步較晚，法律法規(guī)并不完善，因此設(shè)立科學(xué)、合理的無(wú)固定期限勞動(dòng)合同具有巨大的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，其對(duì)保障勞動(dòng)者權(quán)益、實(shí)現(xiàn)勞資雙贏、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展都具有重要作用。

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［3］歐運(yùn)祥.勞動(dòng)法熱點(diǎn)問題研究［M］.北京：法律出版社，2014.

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［5］馮彥軍.勞動(dòng)法（第二版）［M］.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005

吳艷玲（1992～），女，漢族，內(nèi)蒙古通遼人。碩士研究生。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)。研究方向：法碩非法學(xué)。